政府工作報告

——2015年6月24日在夏縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

夏縣人民政府副縣長  樊雙全

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

    過去的一年，我們緊緊圍繞中央、省、市的各項決策部署,共克時艱，銳意進取，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值44.9億元，增長6.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值5.2億元，增長14.7%；固定資產(chǎn)投資54.4億元，增長29.6%；財政總收入2.2億元，增長17.1%，歷史性突破2億元大關；公共財政預算收入1.2億元，增長18.7%；社會消費品零售總額23億元，增長14.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20104元，增長8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入5979元，增長11.9%。

這一年，我們創(chuàng)新思路，頂層設計，發(fā)展路徑更加清晰。圍繞運城市工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化“三個方案”，結(jié)合夏縣實際，統(tǒng)籌兼顧，整體聯(lián)動。工業(yè)集群化扎實推進。不斷加快水頭工業(yè)園、裴介商貿(mào)物流園、瑤峰輕工業(yè)園三大園區(qū)建設。園區(qū)入駐企業(yè)增加到25家，總產(chǎn)值達8億元，銷售收入6億元，實現(xiàn)利稅4000余萬元。積極培育農(nóng)副產(chǎn)品加工和裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)集群，新上集群項目20個，總投資102億元，完成投資18.8億元。金屬冶煉、加工制造、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，威龍機車一期、晉星牧業(yè)顆粒飼料等項目建成投產(chǎn)。支持宇達集團、晉新雙鶴、駿達木業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)技術改造、提高效能，全縣22家規(guī)模以上企業(yè)運行平穩(wěn),穩(wěn)中有增。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)勢凸顯。全縣糧食總產(chǎn)28.6萬噸，蔬菜種植面積20.8萬畝，水果10.9萬畝，中藥材7.1萬畝，干果經(jīng)濟林13.5萬畝；擁有“一村一品”專業(yè)村87個，各類農(nóng)民專業(yè)合作社751家，家庭農(nóng)場419家；新增流轉(zhuǎn)土地5.3萬畝，累計達到14萬畝；扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)19家，全年銷售收入8.9億元，其中5家企業(yè)參與“百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程”,21個貧困村1500戶貧困群眾受益；實施國家節(jié)水灌溉重點縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，有效改善了農(nóng)業(yè)基本條件。新型城鎮(zhèn)化步伐加快。緊抓縣城公共服務設施建設，實施21項重點工程。完成裴介至縣城一級路建設、新建路改造、解放路改造、禹王大道改造、西北環(huán)建設、康杰路南延工程。西北環(huán)北延、林蔭路東延前期工作基本準備就緒，西南環(huán)建設正在實施，城區(qū)道路框架初步形成。五里橋至廟前、康杰路北延和濱河西路亮化、縣城供排水管網(wǎng)改造，使得城區(qū)基礎設施更加完善。對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治，25個新農(nóng)村提檔升級，城鄉(xiāng)面貌有所改觀。埝掌鎮(zhèn)被評為全省生態(tài)園林城鎮(zhèn)，興南村榮獲農(nóng)業(yè)部“中國美麗田園”稱號。

這一年，我們精準發(fā)力，狠抓落實，重點工作進展順利。項目建設穩(wěn)步實施。按照“六位一體”項目工作機制，確定重點項目64個，總投資201億元，完成投資42.5億元。好醫(yī)生華禹制藥、天潤風電等17個項目已經(jīng)完工，安瑞節(jié)能風機、格瑞特科技示范園等26個項目正在加緊實施。積極開展專業(yè)化、定向化、集群化招商，引進企業(yè)項目14個，總投資82億元，到位資金28.2億元，項目儲備、簽約、落地、開工、建設、投產(chǎn)均完成市上下達的任務。生態(tài)建設再上臺階。完成了投資1240萬元的白沙河綠化景觀工程、投資800萬元的重點循環(huán)圈通道綠化、投資800萬元的兩萬畝經(jīng)濟林基地建設，全年造林3萬畝，森林覆蓋率進一步提升。投資1000萬元綜合治理水土流失面積3萬畝。解決5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個自然村、3200人的飲水安全問題。大力治污減排，完成省、市下達的節(jié)能減排降耗任務，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準。文化旅游充滿活力。持續(xù)開發(fā)旅游景點，對司馬溫公祠、文廟大成殿、墻下關帝廟進行修繕，新增泗交觀光農(nóng)業(yè)旅游項目，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展富有特色、勢頭良好。全年接待游客134萬人次，增長19.8%；旅游總收入10億元，增長25.1%。

這一年，我們加大投入，改善民生，社會事業(yè)全面進步。民生支出大幅增長。加大社會事業(yè)和公共服務業(yè)投入，建成了一批涉及道路、水利、電力、危房改造等方面的民生工程，解決了一批涉及就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等方面的民生問題，全年民生領域支出達11.9億元，占到公共財政總支出的80%。在財政資金十分吃緊的情況下，足額落實了省、市下達的調(diào)資政策。民生事業(yè)加快提升。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建職業(yè)中學綜合實訓樓、特殊教育學校、縣示范幼兒園。深化“醫(yī)藥衛(wèi)生體制”改革，縣鄉(xiāng)村三級公立醫(yī)療機構(gòu)實施國家基本藥物制度，新建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務樓。千方百計擴大就業(yè)，新增就業(yè)4063人，成建制轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5590人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.9%。“五件實事”按期完成，改造農(nóng)村危房1500戶；改造農(nóng)村幼兒園4所，新增附設幼兒園4所；扶貧易地搬遷506人；新型職業(yè)農(nóng)民培訓800人；實施鄉(xiāng)村清潔工程，發(fā)放資金407萬元、垃圾清運車90輛。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。突出“易燃易爆、道路交通、食品安全、人員密集場所”等重點領域治理，先后排查整治各類安全隱患887個，全縣各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。

這一年，我們強化管理，依法治縣，法治政府建設有力推進。民主法制建設得到加強。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。全年辦理人大建議53件、政協(xié)提案27件，滿意率均達100%。切實抓好“六五”普法，公民法治意識進一步增強。教育實踐活動成效初顯。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務院“約法三章”以及省、市關于反腐倡廉的有關規(guī)定，堅決反對“四風”，壓減“三公”經(jīng)費，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實“兩個責任”，行政效能和服務水平有了新提高。社會綜合治理不斷創(chuàng)新。實行“領導干部大接訪”，化解重點信訪案件39件，及時解決群眾合理訴求。破獲各類刑事案件273件，查處治安案件1435件。同時，雙擁工作、第六次全國經(jīng)濟普查、殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查、審計、人口、檔案、地震、老齡等工作有序進行。

一年來，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰祝@是中央、省、市正確領導、親切關懷的結(jié)果，是縣四大班子同舟共濟、齊心協(xié)力的結(jié)果，是全縣人民大力支持、積極參與的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐地部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心夏縣發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們清醒地看到，目前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些矛盾和問題，主要是：縣域經(jīng)濟發(fā)展的總量不大，新上項目不多，農(nóng)業(yè)規(guī)模效益不高，工業(yè)基礎薄弱，新型城鎮(zhèn)化標準亟待提升，社會事業(yè)欠賬較多，安全穩(wěn)定形勢還需不斷鞏固。個別干部思想轉(zhuǎn)型不夠、工作作風不實、法治意識不強，與經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)還不相適應。對此，我們一定要高度重視，采取有效措施，努力加以解決。

二、2015年工作安排

    2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治縣的開局之年。

    今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞中央、省、市和縣委的工作部署，推動“六大發(fā)展”，實施“六權(quán)治本”，落實“三個方案”，統(tǒng)籌推進工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和文化旅游產(chǎn)業(yè)等重點工作，努力在農(nóng)民增收、工業(yè)崛起、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、招商引資、民生改善六個方面實現(xiàn)新突破，全力加快夏縣——運城同城化發(fā)展，為實現(xiàn)弊革風清、促進富民強縣而努力奮斗。

今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長10%，財政總收入增長5%,公共財政預算收入增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。

    圍繞上述思路和目標，重點做好八方面工作：

（一）堅持以改革開放為動力，著力推進富民強縣

    一是實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。我們一定要積極適應經(jīng)濟新常態(tài)，搶抓國家支持創(chuàng)新的大好機遇，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，加大科技投入，推動發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，圍繞技術改造、延長鏈條、增加附加值，提升創(chuàng)新能力，爭取企業(yè)利益最大化、效益最佳化。要把握好“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，調(diào)動各方積極性，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮。

二是加快民營經(jīng)濟發(fā)展。民營經(jīng)濟作為地方經(jīng)濟的主要支撐，在當前經(jīng)濟下行的嚴峻形勢下，我們要認真落實省政府減輕企業(yè)負擔、促進工業(yè)穩(wěn)定運行的60條措施，幫助民營企業(yè)解決創(chuàng)辦、創(chuàng)新、稅費、融資、審批等方面的實際問題，不斷創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、扶持實體經(jīng)濟、激發(fā)企業(yè)活力、穩(wěn)定經(jīng)濟增長。引導和鼓勵有條件的民營企業(yè)建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、治理規(guī)范、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，爭取發(fā)展新優(yōu)勢。

    三是力促金融振興。金融活則經(jīng)濟活，金融興則經(jīng)濟興。加強信用體系建設，全面排查和防范金融風險，建立良好金融生態(tài)。要健全科學有效的政銀保企協(xié)作機制，真正發(fā)揮小額貸款擔保公司作用，鞏固擴大農(nóng)村商業(yè)銀行改制成果，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，破解困難企業(yè)、中小微企業(yè)等實體經(jīng)濟融資難題。要重點支持宇達集團、安瑞風機兩家企業(yè)在新三板上市，利用資本市場做強做大。

四是全面深化改革。按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”的要求，推進行政管理體制改革，加快建立“三個清單”，劃定政府與市場、企業(yè)、社會的權(quán)責邊界。以權(quán)力清單明確政府能做什么，即“法無授權(quán)不可為”；以責任清單明確政府該怎么管市場，即“法定職責必須為”；以負面清單明確對企業(yè)的約束有哪些，即“法無禁止即可為”。高度重視行政審批事項承接工作，主動做好銜接，明確承接任務，優(yōu)化審批流程，確保下放審批事項“接得住、管得好、用得活”。推進財稅體制改革，完善政府預算體系，將政府收支全部納入預算管理，加強財政資金績效管理，規(guī)范政府債務管理。推進投資體制改革，修訂完善政府核準投資項目目錄，梳理向社會資本開放的建設項目名單，采取PPP項目模式，推廣政府與社會資本合作建設公益事業(yè)。

五是強化招商引資。堅持不懈把招商引資作為推動發(fā)展的重要途徑，緊緊圍繞“三個方案”項目，制定完善招商規(guī)劃，建立招商引資臺賬，十二支小分隊要瞄準重點區(qū)域外出招商。要創(chuàng)新招商方式，以商招商、以德招商、以情招商、以誠招商，持續(xù)進行集群化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，開展夏縣籍在外人才“回歸工程”，切實引進一批“集聚能力強、帶動效應大、延伸配套好”的大項目，確保主攻產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金占當年招商引資總額30%，產(chǎn)值每年增長10%以上。

（二）堅持以“三個方案”為主導，著力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

我們邀請專家學者，調(diào)研論證，征求意見，制定出臺了《夏縣推進工業(yè)集群化實施方案》、《夏縣推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實施方案》和《夏縣推進新型城鎮(zhèn)化實施方案》，并經(jīng)縣人大常委會審議，明確了全縣統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟與社會發(fā)展的基本路徑。

一是堅定不移推進工業(yè)集群化。狠抓園區(qū)基礎設施建設。按照“六化”銜接、“四化”互動的要求，壯大工業(yè)經(jīng)濟，完善園區(qū)水、電、路、氣等基礎設施建設，加快大禹變電站、水頭工業(yè)園公共服務平臺建設，吸引要素聚集，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全力打造“環(huán)境更優(yōu)、機制更活、服務更佳”的投資平臺。狠抓集群項目實施。對于市級確定的農(nóng)副產(chǎn)品加工這一主攻產(chǎn)業(yè)集群，重點抓好山西糧油集團運城糧食儲備庫、東晟農(nóng)產(chǎn)品包裝、味益食品醬油及醬制品生產(chǎn)線、駿達木業(yè)門板貼面、煜豐食品冰淇淋生產(chǎn)線、贏夏食品面粉加工等項目，確保新上項目不低于10個，落地資金不低于30億元，完成投資不低于10億元；立足縣情主抓的“裝備制造、醫(yī)藥化工、新能源”產(chǎn)業(yè)集群，重點抓好安瑞風機智能通風機和地鐵風機制造、常運動力單缸柴油機生產(chǎn)線、威龍機車二期、鑫譽鋼結(jié)構(gòu)件、同利高效節(jié)能電機、翔天鋼鐵變電站、鑫安玻璃擴建、好醫(yī)生華禹中華大蟾蜍養(yǎng)殖和老慢支康療中心、茂華風電等項目。

二是堅定不移推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。土地規(guī)模化方面，依托資源條件和氣候特點，培育“三大區(qū)域”，建設“七大基地”。重點完成投資10億元的格瑞特科技示范園、投資1198萬元的土地開發(fā)整理、投資1478萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、投資390萬元的胡張鄉(xiāng)補充耕地等項目。搞好土地確權(quán)登記，有序平穩(wěn)流轉(zhuǎn)土地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。組織企業(yè)化方面，扶持格瑞特、晉星牧業(yè)等龍頭企業(yè)，拓寬渠道，延伸鏈條，增加效益，提升農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率和附加值。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力，讓農(nóng)民在加工、銷售等多個環(huán)節(jié)受益。組織好4218畝煙葉種植和1.4萬擔煙葉收購。技術現(xiàn)代化方面，抓好新品種、新技術的推廣應用，以點帶面，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。重點完成投資3000萬元的瑞興源食用菌種植、投資2000萬元的展鵬農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、投資1億元的中森木業(yè)貼面板生產(chǎn)、投資1000萬元的花椒加工、投資2400萬元的農(nóng)田水利重點縣建設等項目。發(fā)放農(nóng)機購置補貼1000萬元，扶持農(nóng)戶900余戶，補貼機具1030臺。發(fā)展健康養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖、標準化養(yǎng)殖，大力實施投資4000萬元的晉星牧業(yè)肉雞養(yǎng)殖、投資1500萬元的禹龍飼料擴建、投資1000萬元的尉郭鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖、大象集團科學養(yǎng)殖和家味佳食品生產(chǎn)等項目。經(jīng)營市場化方面，推進潤恒冷鏈物流配送中心項目建設，加快建設瑤峰鎮(zhèn)、南大里鄉(xiāng)、廟前鎮(zhèn)蔬菜批發(fā)市場，胡張鄉(xiāng)、水頭鎮(zhèn)果品交易市場，打造產(chǎn)銷對接平臺，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全、便捷、高效流通。爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，推進“三品一標”認證，擴大“厚民晉茶”、“禹青”、“夏樂”等優(yōu)質(zhì)品牌的影響力，以品牌占領市場，以品牌擴大營銷。

三是堅定不移推進新型城鎮(zhèn)化。在大縣城建設上，有序進行老城改造、新城拓展，完善城區(qū)功能，優(yōu)化發(fā)展布局。重點實施西北環(huán)、西南環(huán)、林蔭路東延等主干道路改造建設工程，實施污水處理中心提標改造和公租房建設，凈水廠和溫峪引水配套工程要盡快投入使用，讓城鄉(xiāng)居民享受到更加優(yōu)質(zhì)的生活用水。在小城鎮(zhèn)建設上，要根據(jù)地理條件和產(chǎn)業(yè)特點，提高承載能力，拓展服務載體，提升服務水平，著力打造綜合型、旅游型、農(nóng)業(yè)型和商貿(mào)物流型特色城鎮(zhèn)，重點實施投資710萬元的水頭小城鎮(zhèn)建設。在新農(nóng)村建設上，按照“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”的原則，整合捆綁涉農(nóng)資金，力求資金投入效果最優(yōu)化。開展愛國衛(wèi)生清潔運動，改善人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村，讓人民群眾共享美好生活。要堅持規(guī)劃先行，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“一村一品”；突出農(nóng)民收入，拓寬收入渠道；突出新型農(nóng)民培育，提升農(nóng)民素質(zhì)，賦予新農(nóng)村建設新內(nèi)涵。重點抓好投資2000萬元的農(nóng)網(wǎng)升級改造、投資550萬元的新農(nóng)村提檔升級、投資500萬元的安全飲水、投資2100萬元的農(nóng)村水泥路完善提質(zhì)等工程。

（三）堅持以項目建設為抓手，著力推進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

科學謀劃項目。要牢牢把握國家、省、市的投資政策和投資重點，搶抓機遇、主動出擊，實施一批涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、旅游、生態(tài)等方面的重點項目，實施一批打基礎、惠民生、利長遠的大項目好項目。認真落實省市項目建設開工一批、爭取一批、簽約一批、招商一批“四個一批”工作方案，全年計劃完成投資66.3億元，通過滾動推進方式，始終保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。

    完善工作機制。制定領導包聯(lián)重點項目工作方案，建立“月調(diào)度、月報告”項目臺賬，健全“項目提質(zhì)增效年”工作目標責任制和項目推進例會制度，每月召開一次項目推進例會，聽取項目建設進展情況匯報，研究解決項目建設中的重大問題，形成“一個項目、一位領導、一套班子、一抓到底”的工作格局，確保各項工程順利推進。

加大要素協(xié)調(diào)。責任單位要深入一線，現(xiàn)場辦公，做好領導干部包聯(lián)項目的銜接工作；配合單位要主動介入，搞好服務，形成推進項目的強大合力。要及早做好土地規(guī)劃調(diào)整，力爭滿足項目建設用地需求。加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，密切關注重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的市場動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的實際困難。

（四）堅持以綠色發(fā)展為重點，著力推進城鄉(xiāng)生態(tài)建設

    一是抓好綠色產(chǎn)業(yè)。嚴格落實國家相關產(chǎn)業(yè)政策，特別是堅守夏縣獨特的綠色生態(tài)品牌，大力發(fā)展朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。投資7.8億元的茂華10萬千瓦風力發(fā)電、投資3.7億元的天潤風電二期、投資1.8億元的光伏農(nóng)業(yè)示范園、投資2000萬元的盛源昌建筑節(jié)能板等項目要盡快開工投產(chǎn)。

二是擴大生態(tài)優(yōu)勢。堅持“山上治本、身邊增綠、林業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)富民”，把植樹造林與禁牧工作緊密結(jié)合起來，把生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來。在鞏固綠化成果的基礎上，改造低產(chǎn)低效干果經(jīng)濟林6000畝，完成80公里重點循環(huán)圈通道綠化工程，新造林2.19萬畝。以“橫有厚度、縱有層次，點成綴、線成景、片成林”的標準，綠化縣城至裴介、康杰路南延和北延、西北環(huán)等主要道路，新增綠化面積4.2萬平米，提高城區(qū)綠化水平和品位。廣泛開展栽植“家庭親情林”活動，讓種樹成為一種時尚，成為一種習慣，成為一種情懷。

三是強化環(huán)境保護。落實“結(jié)構(gòu)、工程、管理”三大減排措施，抓好鋼鐵、金屬鎂、化工等重點行業(yè)達標排放和環(huán)保設施提升改造。強化大氣污染防治，治理建筑工地揚塵污染。在重點流域水污染防治上，抓好投資1000萬元的涑水河水頭段綜合治理、投資2870萬元的青龍河治理、投資1420萬元的紅沙河治理、投資1200萬元的水土保持治理等工程。

（五）堅持以打造運城市后花園為目標，著力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)升級

加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“高端創(chuàng)意、整合資源、政府引導、市場運作”的思路，緊緊抓牢山西投資集團這一省屬國有企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇，著力在“文化挖掘、旅游提升、休閑養(yǎng)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”四大板塊上下功夫、見實效，力爭在“嫘祖養(yǎng)蠶與絲綢之路、禹王城與歷代王朝、司馬光與《資治通鑒》、衛(wèi)夫人與中國書法、介子推與忠孝兩全、平民中學與紅色教育、瑤臺山與民心向背、泗交風情與旅游開發(fā)、溫泉開發(fā)與城市建設、地域資源與特色農(nóng)業(yè)”十大課題上有重點突破，推進文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動互補、融合發(fā)展。建設以泗交、祁家河為重點的自然生態(tài)旅游區(qū)，以溫泉為重點的休閑度假旅游區(qū)，以司馬溫公祠、禹王城為重點的人文景觀旅游區(qū)，以堆云洞為重點的紅色文化旅游區(qū)，以宇達、格瑞特為重點的特色產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)，建成大景點，抓好大開發(fā)。完成投資2800萬元的泗交滑雪滑草、投資1800萬元的泗交觀光農(nóng)業(yè)及休閑旅游、投資1000萬元的墻下關帝廟及司馬溫公祠改造提升、投資500萬元的堆云洞保護修繕、投資2700萬元的祁家河至黃河口旅游公路、投資560萬元的泗交至唐回旅游公路等項目，啟動禹王城遺址環(huán)境整治工程。

狠抓公共文化服務。加強體育場管理，啟動體育館項目，抓好基層文化站、村級文化場所建設，開展“文化惠民在夏縣”系列活動，推廣政府購買公共文化服務，送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村公益電影放映和廣播電視“戶戶通”工作要收到實實在在的效果。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，做強做大青銅文化產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)紅酒文化產(chǎn)業(yè)，支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞好文化創(chuàng)意，促進金融資本投向文化產(chǎn)業(yè)。

（六）堅持以改善民生為根本，著力推進社會事業(yè)進步

加大民生投入力度。將有限的財力更多用于改善民生和社會事業(yè)，不斷增進人民福祉。完善工資制度，建立正常調(diào)整增長機制。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，推進金融扶貧，做好精準扶貧、科學扶貧和駐村幫扶工作，實施整村推進扶貧開發(fā)項目，不斷提高貧困農(nóng)戶收入。

落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)工作。用足用活就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)610人，培訓各類職業(yè)技能人才6000人，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4030人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5540人。

強化社會保障工作。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象補助水平，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度，繼續(xù)落實重度殘疾人“兩項補貼”制度，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的社會保障體系。啟動投資1800萬元的老年公寓、投資1000萬元的社會福利中心養(yǎng)護樓建設等項目。

大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，抓好實驗中學和義務教育薄弱學校改造，進一步提高教育發(fā)展水平。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革各項政策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升新農(nóng)合保障水平。加快縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設步伐，提高縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務水平。抓好單獨二孩生育政策落實，創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣。實施農(nóng)村危房改造、農(nóng)村幼兒園改擴建、貧困人口易地搬遷、鄉(xiāng)村清潔、新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程，全力辦好“五件實事”。

（七）堅持以責任落實為保障，著力推進安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)

牢固樹立“以人為本、生命至上、安全發(fā)展”的理念，做到警鐘長鳴、常抓不懈。建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實政府安全監(jiān)管主體責任，按照“五落實、五到位”的要求，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要加大安全生產(chǎn)投入，在人才投入、資金投入、科技投入、精力投入上不遺余力，在隱患整治上不惜代價，做到責任到位、投入到位、管理到位、追究到位。要以《新安全法》頒布為契機，創(chuàng)建企業(yè)安全文化，示范引領，全面推動，走本質(zhì)安全發(fā)展之路。加強重點領域安全監(jiān)管，高度重視非煤礦山、危險化學品、道路交通、人員密集場所、建筑施工、特種設備、城鎮(zhèn)燃氣、粉塵防爆等重點行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)專項整治。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食、用藥安全。嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任考核“一票否決制”，堅決遏制重特大事故、減少一般性事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

（八）堅持以公平正義為核心，著力推進社會綜合治理

加強民主法治建設。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，認真執(zhí)行人大各項決議。積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。堅持重大事項向人大報告，向政協(xié)通報制度。充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界意見，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極支持人民法院、檢察院依法履行職責。加強法律服務和援助工作。推進“六五”普法，增強全民法治意識。

加強精神文明建設。堅持正確的輿論導向，培育和踐行社會主義核心價值觀，倡導新風尚，凝聚正能量。引深“講文明、樹新風”和志愿服務活動。強化網(wǎng)絡管理，提高輿論引導能力。注重未成年人思想道德建設，廣泛開展好婆婆、好媳婦、五好文明家庭評選等活動，提高群眾文明素質(zhì)和社會文明程度。

加強社會治理。推動政府治理、社會自我調(diào)節(jié)和居民自治良性互動，建立矛盾糾紛調(diào)處和化解機制，消化存量，遏制增量，做好信訪穩(wěn)定工作。開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理專項清理整治。推進“平安夏縣”建設，突出抓好嚴打整治三號行動，嚴厲打擊暴力犯罪、黑惡勢力、兩搶一盜、多發(fā)性侵財犯罪、黃賭毒違法犯罪，創(chuàng)新立體化防控體系。加強社會治安綜合治理，有效防范和及時處置突發(fā)性群體事件。

三、全面加強政府自身建設

實現(xiàn)2015年經(jīng)濟社會發(fā)展目標責任重大，任務艱巨。我們要按照習近平總書記提出的“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的要求，全面加強和改進政府自身建設，著力打造法治政府、服務政府、責任政府、廉潔政府和學習型政府。

（一）加強學習，提高創(chuàng)新力。學習是創(chuàng)新的基礎，是競爭的法寶。我們要堅持把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，提高理論素養(yǎng)和工作能力。通過學習，切實增強對宏觀經(jīng)濟走勢的分析研判，提高策劃項目、引進項目、運作項目的能力；切實增強政策法規(guī)意識，提高用法律手段破解難題、推動工作的能力；切實增強數(shù)據(jù)分析意識，提高研究經(jīng)濟運行、指導經(jīng)濟工作的能力；切實增強時間節(jié)點意識，提高按時完成任務、履職盡責的能力。

（二）依法行政，提高執(zhí)行力。依法行政是行政工作的根本原則和基本方法。我們要牢固樹立法治理念，運用法治思維，采取法治方式，做到依法行政、執(zhí)法有力，堅決糾正不作為、亂作為、慢作為，堅決克服懶政、怠政、庸政，做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。要突出抓好“改革、完善、規(guī)范”三大重點。“改革”，就是要繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面清理非行政許可審批，精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，方便群眾辦事。“完善”，就是要嚴格按照“三重一大”制度，健全專家咨詢論證、社會公示和風險評估等制度，建立重大決策合法性審查機制、終身責任追究制及責任倒查機制。“規(guī)范”，就是要大力實施“六權(quán)治本”，推行權(quán)力清單制度，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，確保權(quán)力在陽光下運作，在法治軌道上運行，做到不越位、不錯位、不缺位，堅決做到位。

（三）勤政廉潔，提高公信力。我們要自覺踐行“三嚴三實”，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，堅決反對“四風”，切實做到“忠誠、干凈、擔當”。要認真貫徹中央、省、市反腐倡廉各項決策部署，全面落實政府黨風廉政建設“兩個責任”，把紀律挺在前面。扎實開展專項整治，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制,把權(quán)力關進制度的籠子里，努力營造風清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。對遇到的困難、矛盾和問題，要敢于擔當，勇于負責，善于解決，不斷提高政府公信力。

（四）狠抓落實，提高攻堅力。實干就是能力，落實就是水平。要聯(lián)系實際作決策，轉(zhuǎn)變作風抓落實，對部署的工作要盯緊、抓牢、辦成，對確定的任務要倒排時間、加快節(jié)奏、提高效能，做到責任、時限、人員、獎懲“四明確”。特別是在一些重點工作、重點項目的落實上，在一些疑難問題、復雜矛盾的解決上，采取實時跟進、每月通報、逐季分析、半年告誡、年末獎懲的辦法，加大考核，嚴格督查。對已經(jīng)落實的，要問效果；對正在落實的，要查進度；對沒有落實的，要找原因；對落實不力的，要嚴肅追責。

各位代表，新常態(tài)孕育新機遇，新機遇催生新發(fā)展。讓我們在縣委的堅強領導下，團結(jié)和帶領全縣人民堅定信心，迎難而上，真抓實干，開拓創(chuàng)新，奮力完成全年各項目標任務，為開創(chuàng)弊革風清、富民強縣新局面而努力奮斗！

附注：

1、百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程：指以促進農(nóng)民收入翻番為核心，發(fā)揮組織、政策和資源優(yōu)勢，支持引導百家以上大中型企業(yè)，帶動數(shù)千個貧困村實現(xiàn)區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，促進農(nóng)民增收和企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快改變貧困地區(qū)面貌，推動經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大工程。

    2、六位一體項目工作機制：指重點項目儲備、簽約、落地、開工、建設、投產(chǎn)的推進工作機制。

3、六大發(fā)展：指廉潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。

4、六權(quán)治本：指依法確定權(quán)力、科學配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴懲濫用權(quán)力。

5、三個方案：指工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化方案。

6、互聯(lián)網(wǎng)+：指利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺，利用信息通信技術，把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)結(jié)合起來，在新的領域創(chuàng)造一種新的生態(tài)。

7、PPP項目模式：指政府為增強公共產(chǎn)品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。

    8、“六化”銜接：指工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化、土地規(guī)?；?、城鄉(xiāng)生態(tài)化銜接。

9、“四化”互動：指工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動。

10、三大區(qū)域：指生態(tài)經(jīng)濟林涵養(yǎng)區(qū)、優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)區(qū)、高效綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。

11、七大基地：指優(yōu)質(zhì)糧食、設施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、高山綠茶、現(xiàn)代養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)物流、生態(tài)觀光基地。

12、三品一標：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱。

    13、五落實、五到位：指落實“黨政同責”要求，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，落實安全生產(chǎn)組織領導機構(gòu)，落實安全管理力量，落實安全生產(chǎn)報告制度，做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。