政府工作報告

——2016年8月24日在夏縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

夏縣人民政府代縣長  樊雙全

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時期國民經濟和社會發(fā)展回顧

“十二五”時期，是我縣發(fā)展很不平凡的五年。面對持續(xù)加大的經濟下行壓力，我們牢固樹立“32”字工作導向，認真落實中央、省、市一系列決策部署，大力實施“三動三新”戰(zhàn)略，狠抓“三個一百”，推進“六個突破”，全力以赴穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，呈現出經濟發(fā)展穩(wěn)中有進、各項事業(yè)長足進步、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。

五年來，我們堅持把穩(wěn)定增長作為主要任務，綜合實力顯著提高。全縣地區(qū)生產總值達到46.3億元，是2010年的1.8倍，年均增長9.1%；財政總收入達到2.5億元，是2010年的1.9倍，年均增長13.9%；一般公共預算收入達到1.3億元，實現了翻番，年均增長14.7%；固定資產投資達到57.2億元，是2010年的2.8倍，年均增長22.5%；社會消費品零售總額達到24億元，實現了翻番，年均增長14.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2.16萬元，是2010年的1.7倍，年均增長11.8%；農村居民人均純收入達到 6385元，是2010年的1.8倍，年均增長12.2%。2015年主要目標任務順利完成,標志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官。

五年來，我們堅持把項目建設作為有力抓手，各項工程順利實施。科學謀劃項目，積極爭取項目，共引進項目58個，協(xié)議資金330億元。堅持“六位一體”工作機制，毫不放松推進項目建設。格瑞特科技示范園、佳能達華禹制藥公司遷建、禹龍飼料生產線擴建等項目建成投產，夏縣農商行裴介支行、社會福利中心養(yǎng)護樓、看守所、拘留所等項目正在抓緊施工。五年共實施重點項目221個，完成投資183億元，項目建設和投資拉動成為我縣經濟發(fā)展的強力引擎。

五年來，我們堅持把轉型升級作為內生動力，發(fā)展后勁不斷增強。全縣中小企業(yè)發(fā)展到397家，規(guī)模以上企業(yè)達到24家。積極培育農副產品加工產業(yè)集群，新上集群項目12個，總投資61.3億元，產業(yè)集群化支撐作用顯現。園區(qū)作用初見效果。入駐園區(qū)企業(yè)增加到23家，總產值達10億元，實現利稅2000萬元。傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。金屬冶煉、裝備制造、生物醫(yī)藥等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、提質增效，威龍機械一期、久久膠業(yè)明膠生產、東晟彩印包裝等建成投產，宇達公司、格瑞特、晉新雙鶴、佳能達等優(yōu)勢企業(yè)核心競爭力不斷提升。新興產業(yè)發(fā)展提速。總投資15.9億元的天潤風電、茂華風電相繼落戶我縣。

五年來，我們堅持把現代農業(yè)作為發(fā)展基礎，產業(yè)優(yōu)勢逐步凸顯。發(fā)揮農業(yè)大縣優(yōu)勢，突出夯基、穩(wěn)糧、調產三個重點，大力發(fā)展現代農業(yè)。生產條件逐步改善。實施小型農田高效節(jié)水、高標準農田建設、中低產田改造、玉米機收秸桿還田、農業(yè)綜合開發(fā)土地治理等項目；著力建設萬畝“雙創(chuàng)增糧”優(yōu)質高產示范園、現代農業(yè)設施蔬菜示范園；補貼農機具9889臺6170萬元，農業(yè)綜合機械化水平達到69%，顯著改善了農業(yè)生產基礎條件。糧食安全得到保障。2015年，全縣糧食播種面積80.4萬畝，較“十一五”末的71.9萬畝增長8.5萬畝，總產29.4萬噸，實現十二年連續(xù)增產。產業(yè)結構更加優(yōu)化。全縣蔬菜播種面積達21.5萬畝、水果12.3萬畝、干果13.5萬畝、中藥材7.5萬畝，被評為全國蔬菜生產重點縣、全省“一縣一業(yè)”蔬菜產業(yè)基地縣。龍頭企業(yè)培育壯大。大力扶持格瑞特酒業(yè)、晉星牧業(yè)、田源果汁等17家農副產品加工企業(yè)，2015年實現銷售收入9.9億元。鼓勵適度規(guī)模經營。累計流轉土地14.2萬畝，培育各類農民專業(yè)合作社884個，發(fā)展家庭農場433家、規(guī)模養(yǎng)殖場1050家，涌現出厚民晉茶、夏樂西瓜、禹青蔬菜等10余家規(guī)模種植大戶。

五年來，我們堅持把城鄉(xiāng)建設作為工作重點，基礎設施日趨完善。堅持老城與新區(qū)同步、改造與建設并舉、縣城與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體化建設邁出新步伐。道路上，完成209國道裴介至廟前段、王峪口至廟前“三改二”主體建設、省道臨夏線、禹王大道、東風街、新建路、解放路、農村道路完善提質等工程，新建林蔭路東延、康杰路、西北環(huán)路、白沙河中大橋、紅沙河大橋、縣城至裴介道路等。亮化上，完成五里橋至廟前、康杰路北延、縣城至裴介一級路和濱河西路的亮化工程，安裝太陽能路燈494基。供氣上，完成縣城主要街道、水頭鎮(zhèn)區(qū)及部分村莊75公里天然氣管道鋪設工程。供排水上，完成溫澤鑫引水工程，新建凈水廠投入運營。完成康杰路下水道建設，六門巷、辛街巷排水渠改造等，鋪設污水管網達12000余米。電力上，完成110千伏崔家河變電站、2011-2014年農網改造升級、水電自供區(qū)改造工程，全縣年用電量同比增長127.6%，減輕城鄉(xiāng)居民電費負擔260萬元。安居上，建設保障性住房2704套，棚戶區(qū)改造1158套，改造農村危房3940戶。同時，實施72個新農村提檔升級工程，加大環(huán)境衛(wèi)生整治，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，連續(xù)被評為“全省新農村建設先進縣”。泗交鎮(zhèn)、埝掌鎮(zhèn)被評為“全省生態(tài)園林城鎮(zhèn)”，大呂村、北大里村晉級“全省美麗宜居示范村”，興南村榮獲“中國美麗田園”稱號。

五年來，我們堅持把文化旅游作為突破重點，三產發(fā)展勢頭良好。按照“高端創(chuàng)意、整合資源、政府主導、市場運作”的文化旅游產業(yè)發(fā)展思路，集中力量，抓出成效。旅游產業(yè)蓬勃發(fā)展。完成了司馬溫公祠、堆云洞、墻下關帝廟、大洋泰山廟、文廟大成殿修繕保護項目，提升改造唐回漂流、架桑漂流景區(qū)，新增泗交觀光農業(yè)和滑雪項目。2015年接待游客156萬人次，是2010年的2.2倍；實現旅游總收入12.3億元，是2010年的14.4倍。文化事業(yè)成績斐然。大力弘揚我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化和廉政文化，充分發(fā)揮思想引領、精神激勵作用?？h圖書館、文化館免費開放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、各村農家書屋、體育健身廣場投入使用，被國家體育總局評為“農民體育健身工程建設先進縣”、“山西省農家書屋建設先進單位”。五年來，送戲下鄉(xiāng)1500余場，蒲劇《斬公槐》榮獲“山西省第十二屆杏花獎”和“山西省廉政文化精品劇目展”一等獎。

五年來，我們堅持把生態(tài)環(huán)境作為靚麗名片，生態(tài)建設再上臺階。注重造林綠化與生態(tài)治理同步推進，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。造林綠化提檔升級。持續(xù)推進通道、荒山、城鎮(zhèn)、重點區(qū)域循環(huán)圈綠化和經濟林基地建設等造林工程，累計完成造林綠化15.2萬畝，確定林權65萬畝，森林覆蓋率達到43.5%，先后榮獲“全省造林綠化先進單位”、“集體林權制度改革先進縣”稱號。水系治理不斷完善。完成小型農田水利重點縣工程，新增和改善灌溉面積13.9萬畝；完成農村飲水安全工程，解決11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)92個自然村4.9萬人和11所學校3800名師生的飲水安全問題；完成水土保持綜合治理面積120平方公里，完成5座小型水庫和姚暹渠張郭店分洪閘除險加固工程，實施白沙河、青龍河治理工程，提高了蓄水防洪保安全能力。環(huán)境質量得到改善。強化大氣污染防治和重點領域治理，完成了省市下達的節(jié)能減排任務，環(huán)境空氣質量達到國家二級標準，常年穩(wěn)定在300天以上。

五年來，我們堅持把改善民生作為根本目標，社會事業(yè)全面進步。更加注重保障和改善民生，努力讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。民生支出大幅增長。5年平均增長19.4%，高于一般預算支出14.7個百分點。2015年，一般公共預算支出15.7億元，其中民生支出13.2億元，占總支出的84%。千方百計保證各項惠民政策及時兌現，保證與干部群眾利益直接相關的各種政策待遇按時到位、不拖不欠。城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展。投入1.8億元完成了職業(yè)中學綜合實訓樓、26所公辦幼兒園建設工程；公開招錄中小學及幼兒教師302人，開展教師城鄉(xiāng)交流180人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育薄弱環(huán)節(jié)得到改善。衛(wèi)計改革步伐加快。基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革基本完成，縣中醫(yī)院綜合樓、12座鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓投入使用，招聘衛(wèi)生技術人員87名，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構全部達標，新農合參保率達99%以上。穩(wěn)步推進單獨二孩政策，榮獲“計劃生育國家優(yōu)質服務先進縣”稱號。社會保障廣泛覆蓋。全面完成農村“五個全覆蓋”和“五件實事”，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、農村五保等補助標準逐年提高，覆蓋面持續(xù)擴大，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革全面落實。5年累計減貧1.9萬人。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保21萬人。就業(yè)崗位持續(xù)增加。各類職業(yè)技能培訓2.3萬人次，轉移農村勞動力18560人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9250人，失業(yè)人員再就業(yè)1900人，就業(yè)困難人員就業(yè)1213人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。安全形勢穩(wěn)定好轉。強化監(jiān)管責任，開展隱患排查和專項整治活動，積極創(chuàng)建食品安全放心城市。

五年來，我們堅持把依法治理作為穩(wěn)定保障，施政能力明顯提高。講規(guī)矩、守紀律，從嚴落實“一崗雙責”。政府職能轉變扎實推進。完成新一輪政府機構改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。推行權力清單、責任清單，共取消、承接和調整行政審批事項426項。推進商事制度、食品藥品、新型醫(yī)改、公務用車等重點改革。完成第九屆、第十屆村委會換屆選舉。民主法制更加完善。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見。五年辦理人大建議298件、政協(xié)提案197件，滿意率均達100%。抓好“六五”普法，公民法治意識進一步增強，法治夏縣建設步伐加快。落實兩個責任成效初顯。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、學習討論落實活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決糾正“四風”，縮減“三公”經費。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實“兩個責任”，行政效能和服務水平有了新提高。社會治理水平提升。健全完善訴求表達渠道，化解重點信訪案件232件。破獲各類刑事案件1062件，查處治安案件2595件。雙擁工作深入推進。同時，統(tǒng)計、人防、宗教、檔案、婦女兒童、老齡、殘聯等工作都取得新成績。應急管理和防震減災能力不斷增強，社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，五載風雨同舟共濟，負重前行不忘初心。回顧五年來的工作，我們深感成績來之不易。這是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、監(jiān)督參與的結果，是全縣人民同心同德、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向為夏縣經濟社會發(fā)展作出積極貢獻的老領導、老同志、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向關心家鄉(xiāng)發(fā)展的夏縣籍在外人士，駐夏部隊、武警官兵和公安干警，以及所有關心支持夏縣發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，五年奮斗不同尋常，發(fā)展經驗彌足珍貴，給我們以深刻啟示:一是必須精誠團結謀發(fā)展。團結就是生產力、團結就是競爭力。我們要堅決維護縣委領導核心，倍加珍惜現在政通人和、百業(yè)待興的大好局面。理直氣壯地把抓發(fā)展作為第一要務，心往一處想，勁往一起使，擰成一股繩，上下齊心，左右聯動，提振信心，凝聚力量，加快實現強縣富民。二是必須擔當負責快作為。夏縣的發(fā)展，與其它兄弟縣市相比還有不小差距，我們不能再拖下去了，也不敢再拖下去了，只有以夙夜在公的快節(jié)奏、只爭朝夕的高效率、時不我待的緊迫感，苦干實干、大干快干，擔當作為、務實作為，才能發(fā)展自己，縮小差距。三是必須解放思想變觀念。窮則變，變則通，通則久。我們必須把改革作為第一動力，順勢而為，乘勢而上，既要保持優(yōu)良傳統(tǒng)，更要接受先進理念，解放思想發(fā)現問題、前瞻思考分析問題、更新觀念解決問題。只有換思想、變觀念，才能有好的出路。四是必須發(fā)揮優(yōu)勢求突破。夏縣最大的優(yōu)勢是良好的生態(tài)環(huán)境，要緊緊抓住這個“牛鼻子”。只有充分發(fā)揮這個特色優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，把現代農業(yè)、文化旅游、新型工業(yè)、城鄉(xiāng)發(fā)展、招商引資、項目建設等各項工作與生態(tài)建設緊密結合，才能讓綠水青山變成金山銀山，成為老百姓的綠色財富。五是必須千方百計惠民生。我們要堅持“拼在基層、敬業(yè)擔當，干在實處、貼緊民心，領導帶頭、以上率下，凝心聚力、攻堅克難”32字工作導向，遵循“全面從嚴強黨建、凝心聚力謀發(fā)展、千方百計惠民生、以上率下抓落實”28字工作方針，把民生作為第一關切，強化全面從嚴治黨主體責任，落實黨風廉政建設“一崗雙責”，多做抓根本、打基礎、利長遠、惠民生、可持續(xù)的事，才能凝聚干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的強大正能量，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。

同時，必須清醒看到，我縣經濟社會發(fā)展各領域還存在不少差距和不足，全面建成小康社會還面臨不少困難和問題。主要表現在：一是縣域經濟發(fā)展動力不足。五年來的經濟增速雖然較快，但經濟總量小、財政規(guī)模小，經濟發(fā)展的質量和效益還不高，人均GDP和城鄉(xiāng)居民收入與全國、全省及發(fā)達地區(qū)相比差距較大，經濟缺乏新的增長點，缺少大項目、好項目支撐，經濟企穩(wěn)向好、轉型升級任務十分艱巨。二是三次產業(yè)結構不優(yōu)。農業(yè)現代化水平不高，文化旅游開發(fā)不夠，工業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)產業(yè)占比較重，新興產業(yè)發(fā)展不足，民營企業(yè)體量不大，一產不優(yōu)、二產不大、三產不強問題突出，產業(yè)結構調整任務相當艱巨。三是城鎮(zhèn)建設水平不高。城市規(guī)劃編制滯后，公共服務設施較差，城市功能不完善，城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡，城鎮(zhèn)化步伐不快，城鎮(zhèn)化率較低，新農村建設檔次還需提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務依然艱巨。四是民生事業(yè)欠賬較多。民生支出剛性需求加大，財政保障能力減弱，脫貧攻堅、勞動就業(yè)、教育衛(wèi)生、社會保障、公共服務方面等欠賬較多，社會治安綜合治理工作基礎薄弱，涉法涉訴、征地拆遷、安全穩(wěn)定等方面的問題不容忽視，保障和改善民生的任務非常艱巨。五是發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。個別部門思想保守、庸懶散拖、推諉扯皮、效率低下，有些干部精神不振、能力不足、不愿作為、不敢擔當，干部思想解放、觀念更新迫在眉睫，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務還很艱巨。對這些問題，我們一定高度重視并認真加以解決。

二、“十三五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想和目標任務

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段。謀劃布局“十三五”發(fā)展、做好“十三五”工作意義重大。根據縣委十三屆六次全會精神及“十三五”規(guī)劃《建議》，縣政府編制了《“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》，明確了“十三五”時期我縣經濟社會發(fā)展的指導思想，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，嚴格遵循創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，認真踐行“一個指引、兩手硬”，強力推進“三動三新”，牢固樹立“32字”工作導向，積極融入晉陜豫黃河金三角中心城市，全面從嚴強黨建、凝心聚力謀發(fā)展、千方百計惠民生、以上率下抓落實，努力實現農民增收、工業(yè)崛起、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、招商引資、民生改善“六個突破”，把我縣建設成現代農業(yè)大縣、文化旅游名縣、生態(tài)文明強縣、新型工業(yè)基地，確保如期全面建成小康社會，奮力譜寫全縣人民幸福美好生活新篇章。

“十三五”時期，我縣經濟社會發(fā)展的主要目標是：

——圍繞全面建成小康社會，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。主要經濟指標增速不低于全市、全省平均水平，農業(yè)現代化邁上新臺階，文化旅游產業(yè)成為支柱產業(yè)，三產比例逐步優(yōu)化。全面完成脫貧攻堅任務，確保現行標準下全縣農村貧困人口全部脫貧，確保省定扶貧開發(fā)重點縣如期摘帽。就業(yè)比較充分，文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平顯著提高，教育均衡化取得重要進展。努力實現城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長，農村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速。生態(tài)環(huán)境質量更加優(yōu)化，森林覆蓋率不斷提高。

——圍繞全面深化改革，加快推進“五位一體”協(xié)調發(fā)展。搶抓國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)機遇，積極融入晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調發(fā)展試驗區(qū)，全方位擴大開放，全力創(chuàng)新驅動，加快形成與運城中心城市同城化發(fā)展新格局。創(chuàng)新投融資方式，提升金融服務實體經濟能力；創(chuàng)新預防和化解社會矛盾機制。以重要領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，積極穩(wěn)妥推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設改革，為經濟社會發(fā)展提供強大動力。

——圍繞全面依法治縣，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。加強民主法治建設，運用法治思維，提高法治能力，建設法治政府，依法決策、依規(guī)施政，努力形成“敬畏法律、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的法治環(huán)境。擴大人民民主，提升司法公信力，提高社會治理能力和水平，持續(xù)推進“平安夏縣”建設。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質、衛(wèi)生健康水平明顯提高。

——圍繞全面從嚴治黨，切實加強政府自身建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任，從嚴落實黨風廉政建設“一崗雙責”，恪守“三嚴三實”，引深 “兩學一做”，執(zhí)行“八項規(guī)定”，遵守“約法三章”，防止“四風”反彈，把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力構建良好政治生態(tài)。加快轉變政府職能，提升服務效能，轉變工作作風，加強督查問責，狠抓工作落實，樹立勤政廉潔、為民務實、敬業(yè)擔當的良好形象。

“十三五”時期，我縣經濟社會發(fā)展的主要任務是：

（一）推進創(chuàng)新發(fā)展，加快經濟轉型升級。圍繞建設現代農業(yè)大縣目標，大力推進農業(yè)現代化。加快農業(yè)結構調整。優(yōu)化“四大區(qū)域” 布局，突出“七大產業(yè)板塊”，堅持市場導向，通過推進“糧食生產優(yōu)質化、蔬菜產業(yè)高效化、經濟林產業(yè)生態(tài)化、畜牧養(yǎng)殖標準化、西瓜產業(yè)精品化、晉茶產業(yè)規(guī)?；?、中藥材產業(yè)基地化、觀光農業(yè)特色化”，提高農業(yè)綜合效益，打造知名度高、競爭力強的農產品品牌。到2020年，全縣建成30萬畝優(yōu)質糧食生產基地，糧食總產穩(wěn)定在2億公斤以上；優(yōu)質蔬菜面積達到15萬畝，產值達10億元以上；干鮮果經濟林面積達到30萬畝；畜牧業(yè)產值達到4億元；精品西瓜面積發(fā)展到1萬畝，畝均收益1萬元；建成1000畝茶基地，打造山西茶文化旅游產業(yè)園；中藥材種植面積達到10萬畝；創(chuàng)建5個以上景觀農業(yè)示范點、3個以上旅游特色村。壯大新型經營主體。做強龍頭企業(yè)，支持合作社發(fā)展，培育新型職業(yè)農民，到2020年，“三品一標”農產品認證達到20個，市級以上農副產品龍頭企業(yè)達到10家，有計劃、有針對性地每年開展1-2次農產品推介促銷專項活動。構建現代農業(yè)流通體系。推進電子商務進農村，積極創(chuàng)建全省電子商務試點縣，到2020年，分區(qū)域建設一批連鎖經營的生鮮超市和優(yōu)勢農產品交易市場，發(fā)展“智慧農業(yè)”，融入物聯網產業(yè)。圍繞建設新型工業(yè)基地目標，大力推進新興工業(yè)崛起。優(yōu)勢產業(yè)集群化發(fā)展。到2020年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數要達到30家以上，工業(yè)總產值達到33億元。傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。搶抓供給側結構性改革機遇，幫扶傳統(tǒng)產業(yè)加快向高端、智能、綠色方面轉型升級。新興產業(yè)精心培育。堅持“引進來、走出去和本土化”相結合的原則，大力發(fā)展本地民營企業(yè)，依托資本市場，激活民營資本，充分調動民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)與高校、科研機構深化產學研長期合作，走出一條科技含量高、經濟效益好、產業(yè)鏈條長、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。圍繞建設文化旅游名縣目標，大力發(fā)展文化旅游產業(yè)。完善工作思路。以整體規(guī)劃為引線，統(tǒng)籌協(xié)調、全域整合、打造品牌、強化特色，構建文化旅游產業(yè)新格局。今明兩年重點在溫泉開發(fā)、祁家河景區(qū)和農業(yè)觀光旅游方向有實質性突破。創(chuàng)新工作機制。探索旅游業(yè)市場化運作道路，以特許、轉讓、承包等多種形式，加快景區(qū)開發(fā)建設。提升服務水平。圍繞旅游“六要素”，完善公共服務配套，強化綜合接待能力，實現“一日游”向“多日游”、“過境地”向“目的地”轉變。到2020年，打造一批精品龍頭景區(qū)，全縣星級景區(qū)達到一定數量。撬動社會投入。建立財政獎補機制，今后五年至少要拿出2000萬元旅游產業(yè)扶持基金，引導和撬動更多社會資本的投入。到“十三五”末，全縣年接待國內外游客達到300萬人次，旅游總收入突破20億元，旅游業(yè)增加值占GDP比例達到8%以上，使旅游產業(yè)成為我縣新興支柱產業(yè)，努力實現旅游資源大縣向旅游經濟強縣轉變。

（二）推進協(xié)調發(fā)展，構建城鄉(xiāng)均衡格局。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實施大縣城、特色小城鎮(zhèn)、美麗宜居小康村“三位一體”整體推進。精心打造功能完善、分區(qū)明確、布局合理、生態(tài)和諧、特色鮮明的美麗宜居新夏縣和“中心城市后花園”。實施大縣城戰(zhàn)略。建成區(qū)由目前的5.3平方公里拓展到10平方公里以上。創(chuàng)建園林城市，重點推進“一山、兩水”的生態(tài)體系和瑤臺山森林公園建設工程。啟動“海綿城市”建設，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求。推進特色城鎮(zhèn)建設。因地制宜、分類指導，不斷提升小城鎮(zhèn)的產業(yè)集聚能力，形成一批現代農業(yè)強鎮(zhèn)、工業(yè)經濟強鎮(zhèn)、文化旅游強鎮(zhèn)。加快美麗宜居小康村建設。每年有15個左右的新農村達到美麗宜居小康村標準。

（三）推進綠色發(fā)展，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。圍繞“生態(tài)大建設、產業(yè)大發(fā)展、資源大保護”主線，突出“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)一體化”思路。厚植生態(tài)特色。做到造林與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、與美麗宜居小康村建設、與河流保護、與生態(tài)修復、與產業(yè)富民“五個結合”，建設生態(tài)文明強縣。狠抓生態(tài)富民。加快宜林荒山綠化，實施低效經濟林提質改造，發(fā)展林下經濟，挖掘森林資源在療養(yǎng)休憩、度假康體方面的作用，發(fā)展“森林康養(yǎng)”產業(yè)，提高林地綜合產出率，增加農民在林業(yè)產業(yè)發(fā)展中的工資性收入。堅守生態(tài)優(yōu)勢。把生態(tài)之美作為我縣最大的后發(fā)優(yōu)勢，實行最嚴格的環(huán)境保護制度和最嚴格的水資源管理制度，爭當“綠水青山”守護者，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。

（四）推進開放發(fā)展，抓住機遇贏得主動。解放思想觀念。堅持把開放發(fā)展作為“六個突破”和建設“三縣一基地”的重要抓手，旗幟鮮明、大張旗鼓地開展“思想大解放、觀念大更新、夏縣大發(fā)展”大討論活動，引導廣大黨員干部打破慣性思維和主觀偏見的束縛，從不愿開放、不敢開放的思維中解放出來，從故步自封、求穩(wěn)怕亂的觀念中解放出來，從悲觀失望、精神不振的情緒中解放出來，從小富即安、滿足現狀的心態(tài)中解放出來，增強發(fā)展自信，激發(fā)干事熱情，凝聚趕超合力。實施開放帶動主戰(zhàn)略。按照“三動三新”戰(zhàn)略部署，對接晉陜豫黃河金三角區(qū)域發(fā)展合作規(guī)劃，主動融入“一帶一路”建設，全方位瞄準京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角、中原經濟區(qū)等區(qū)域，擴大開放半徑，主動承接東部地區(qū)產業(yè)轉移。圍繞主導產業(yè)、“新經濟”、文化旅游產業(yè)，創(chuàng)新投融資機制，狠抓“三個一百”、“三個十”，扶優(yōu)解困重點企業(yè)，謀劃推進重點項目，千方百計招商引資。創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境。推進政務服務平臺和園區(qū)承載平臺建設，深化行政審批制度改革，制定出臺縣域優(yōu)惠辦法，提供優(yōu)質高效的政務環(huán)境。加強誠信體系建設，構建“親”、“清”新型政商關系。“十三五”期間，圍繞總投資650億元的4大類285個項目，爭取落地投資200億元以上。

（五）推進共享發(fā)展，發(fā)展成果普惠民生。以人民為中心，持續(xù)增進民生福祉，讓全縣人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感和安全感。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2017年貧困縣摘帽，2019年全面脫貧。到2020年，教育發(fā)展主要指標達到或超過全市平均水平，基本實現教育現代化，進入教育強縣行列。加快建設“健康夏縣”，重點推進縣人民醫(yī)院遷建工程。實施食品安全戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家食品安全城市。推進計生服務管理改革，促進人口均衡發(fā)展。健全完善城鄉(xiāng)文體設施，實施全民健身計劃。貫徹總體國家安全觀，做到“三個堅決防止”，落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，履行安全生產主體責任和監(jiān)管責任。加強社會治安綜合治理，全面深化“平安夏縣”建設。

各位代表，完成上述目標任務，我們必須牢固樹立五大發(fā)展理念，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開放、推進共享；我們必須以“六個突破”為重要抓手，抓好農民增收、促進工業(yè)崛起、做強文化旅游、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、強化招商引資、著力民生改善。

各位代表，五大發(fā)展統(tǒng)攬全局夏縣乘風破浪，六個突破強力推進禹都厚積薄發(fā)！我們堅信，在縣委的堅強領導下，通過全縣人民的共同努力，“十三五”的宏偉藍圖一定能如期實現！

三、2016年工作安排

2016年，是“十三五”開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是實施精準脫貧的首戰(zhàn)之年。我們面臨深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、政策向好的大好機遇，我們擁有天時、地利、人和的發(fā)展優(yōu)勢！所謂天時——國家實施新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略力度空前，“一帶一路”、山西綜改實驗、黃河金三角區(qū)域合作、中原經濟區(qū)推進等重大戰(zhàn)略，釋放源源不斷的政策利好；國家扶貧力度的加大、供給側結構性改革的推進、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”措施的落地、運城“三市一中心”的建設、鹽臨夏一體化的加快推進，都給我們提供了巨大的發(fā)展空間、不竭的創(chuàng)新動能、明確的發(fā)展路徑！所謂地利——我縣歷史悠久、人文薈萃，區(qū)位優(yōu)越、交通便利，生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，文化旅游資源豐富，農業(yè)生產基礎良好，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎。所謂人和——我們有黨中央和省市委的關心支持，有縣委的堅強領導，有縣四套班子的團結拼搏，有縣委書記張宏志同志這個好班長的總攬全局、率先垂范，有全縣干部群眾的凝心聚力、攻堅克難，特別是近一年來，全縣上下已形成“強黨建、謀發(fā)展、惠民生、抓落實”的良好態(tài)勢。我們有理由堅信，夏縣要實現大突破、大發(fā)展、大跨越，正當其時、適當其勢！我們一定要解放思想、振奮精神，倍加珍惜這來之不易的局面，把全縣廣大干部群眾的思想行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來、統(tǒng)一到這次大會的決議安排上來，萬眾一心、埋頭苦干、砥礪前行！

今年，全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全年地區(qū)生產總值增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%；一般公共預算收入增長8%；固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；農村居民人均可支配收入增長8%。

圍繞上述目標，重點做好十方面工作：

（一）扎實推進項目建設，壯大縣域經濟實力

項目建設是經濟社會發(fā)展的重要載體，我們要靠項目夯實基礎、靠項目改善民生、靠項目保護生態(tài)、靠項目支撐發(fā)展和壯大縣域經濟，要以穩(wěn)增長、調結構“三個一百”、“三個十”為重要抓手，大抓項目，狠抓項目。一是頂層設計謀劃項目。“十三五”期間，我們結合縣情實際，初定了4大類285項總投資近650億元的項目庫。今年著力實施重點項目82個，總投資140億元，年度計劃完成49億元。截止7月底，新簽約項目15個，總投資80.15億元。我們要以這些項目為基礎，圍繞省十大領域、市六大領域投資計劃，策劃包裝一批成長性好、拉動性強的產業(yè)投資類大項目；積極爭取一批國家政策傾斜、資金支持的基礎設施類好項目；全力撬動一批社會投資、民間投資類新項目，為我縣經濟社會發(fā)展蓄積后勁、增添活力。二是搶抓時機實施項目。要竭盡全力保項目落地，集中精力抓項目開工，凝心聚力促項目達效，提前做好項目前期工作，及時解決項目建設中遇到的困難和問題。對投資4.35億元的大禹220千伏輸變電站建設、郭原至祁家河35千伏二電源線路改造、陳喬35千伏變電站增容改造工程3個電力項目；投資1.78億元的魯因百年紅棗產業(yè)園、厚民晉茶基地擴建和5萬畝中藥材種植基地建設項目；投資1.66億元的大象集團年存欄12000頭的種豬養(yǎng)殖基地、犇鑫合作社年存欄5000頭的肉牛養(yǎng)殖基地建設項目；投資3.84億元的同利電機測試儀、東晟彩印精包裝、翔天鋼鐵技改、金星鎂業(yè)節(jié)能技改、潔潤鎂業(yè)生產線和陳朝陽玻璃器皿二期工程等6個企業(yè)技改項目；投資1.53億元的中儲糧夏縣分庫、山西糧食儲備庫等諸多項目要加快實施，確保這些項目早日投產達效，盡快發(fā)揮應有的效應。三是完善機制推進項目。進一步完善“一個項目、一位領導、一套班子、一個方案、一抓到底、直至投產”的“五個一”工作機制，明確責任分工，細化工作舉措，強化臺賬管理。進一步實行“信號燈”管理，動態(tài)掌握項目進展，定期分析研判。對項目進展緩慢、工作不力的單位和個人，亮燈警告、跟蹤督辦、限期落實。進一步開展項目建設大起底、大亮相、大督辦、大觀摩、大促進活動，通過“集中匯報作比較、隨機督查找問題、現場觀摩看差距”，具體深入實施，層層傳導壓力，在全縣形成比學趕超引進項目、明爭暗賽推進項目、大干快上建設項目的濃厚氛圍。

各位代表，項目是發(fā)展力、項目是支撐力、項目是競爭力、項目是凝聚力。我們要以項目建設為有力抓手，千方百計引項目、跑項目、爭項目、干項目，迅速掀起大上項目、上大項目的新高潮，用項目建設積蓄夏縣發(fā)展的強大動力，用項目建設筑就夏縣人民的幸福生活！

（二）多措并舉招商引資，增強經濟發(fā)展后勁

招商引資是擴大開放、投資拉動、穩(wěn)定增長的有效途徑。我們要秉承“不求所有、但求所在”，“無論大小、但求所成”的理念，堅持“大的小的一起抓、高的低的一起抓、三次產業(yè)一起抓”的要求，高頻對接、高效服務，提高招商的簽約率、履約率和落地率。一是開放發(fā)展抓招商。我們縣域經濟發(fā)展不足的原因在于項目實施不足，項目實施不足的關鍵在于招商引資不足，招商引資不足的重點在于開放發(fā)展不足，開放發(fā)展不足的根源在于思想解放不足。我們一定要放下面子、低下架子、開動腦子、作出樣子，堅持解放思想、敞開胸懷，大開放、敢開放、真開放，釋放出足夠的開放發(fā)展正能量，為招商引資開路，為“六個突破”加力，為“三縣一基地”蓄勢。二是精準對接抓招商。采取六種方式，掀起招商熱潮。定向招商，重點在“農副產品加工、生物醫(yī)藥、裝備制造、新型能源”四大優(yōu)勢產業(yè)上做文章，在資源節(jié)約、循環(huán)發(fā)展、鏈條延伸上引項目，突出以企招商、以商招商、以情招商、以德招商，精準推進優(yōu)勢產業(yè)集群化引進、鏈條式承接。項目招商，結合國家產業(yè)政策導向和市場需求，圍繞綠色環(huán)保、電子商務、文化旅游、新型服務業(yè)等行業(yè)來策劃包裝項目進行招商。小分隊招商，分別由縣四套班子領導帶隊，分赴不同區(qū)域，精準鎖定客商，積極引進投資，形成常態(tài)化招商機制?？h招商辦要精心選調招商人才，充實招商隊伍，對各小分隊的招商臺賬實行“一月一報送、一季一統(tǒng)計、半年一督查、全年總考評”，確保招商成效。信息化招商，建立夏縣招商引資網，對外發(fā)布招商信息。積極參加晉陜豫黃河金三角特色商品展覽會、投資貿易洽談會等區(qū)域合作活動，以及能博會、深交會、西洽會、亞果會等重大招商活動。專業(yè)化招商，專項專人，跟蹤服務簽約項目落地、落地項目審批、開工項目協(xié)調。推動山投集團祁家河旅游開發(fā)、天潤風電四期等8個總投資33.17億元的招商引資項目加快開工建設，推動牧糧集團、奧圖集團、凱迪集團、大象集團4個總投資34億元的新簽約項目盡快履約落地。“回歸工程”招商，搭建招商平臺，挖掘夏縣在外成功人士這一人脈資源回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。全年招商引資到位資金不少于26億元，簽約總額不少于100億元。三是綜合施策抓招商。持續(xù)推進簡政放權，將行政審批集中到政務中心辦理，減少審批事項，簡化辦理手續(xù)，提供“一個門”受理、“一站式”審批、“一條龍”服務、“一次性”辦結的政務服務。落實項目包聯制度，縣鄉(xiāng)主要領導都要親自招商、主動招商、帶頭招商，縣級包聯領導、縣直有關部門要主動對接，密切協(xié)作，全程跟進，推動招商項目簽約落地、進駐發(fā)展。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，強化“你投資、我服務，你發(fā)財、我發(fā)展”的主人翁意識，著力解決招商項目落地難、開工慢、手續(xù)辦理阻力大等突出問題，形成親商敬商富商愛商的社會環(huán)境。

各位代表，招商引資是夏縣今后發(fā)展的必然選擇，只有大開放才會有大發(fā)展，只有大招商才會有大項目。我們要集全民之智，大招商、招大商，把夏縣打造成投資熱地、發(fā)展洼地、創(chuàng)業(yè)寶地。

（三）加速發(fā)展現代農業(yè)，提升農民增收能力

圍繞現代農業(yè)大縣目標，按照“穩(wěn)定糧食生產、培優(yōu)果蔬產業(yè)、突出地域特色、優(yōu)化區(qū)域布局”的農業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展設施農業(yè)、特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)、品牌農業(yè)、觀光農業(yè)，保持農業(yè)穩(wěn)定增效和農民持續(xù)增收，努力走出一條產地優(yōu)越、產出高效、產品精良、產業(yè)融合發(fā)展的現代農業(yè)大縣之路。一是優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局。圍繞“東南部生態(tài)經濟林涵養(yǎng)區(qū)、丘陵地域優(yōu)質水果生產區(qū)、前山沿干果生產區(qū)、平原高效綜合農業(yè)生產區(qū)”四大區(qū)域，突出“優(yōu)質糧食、設施蔬菜、精品林果、生態(tài)養(yǎng)殖、高山綠茶、觀光農業(yè)、中藥材種植”七大產業(yè)板塊，傾斜支持，提升檔次。發(fā)展適度規(guī)模經營，重點打造以禹王為中心的肉豬養(yǎng)殖區(qū)、以尉郭為中心的肉雞養(yǎng)殖區(qū)、以埝掌大象集團為中心的種豬養(yǎng)殖區(qū)，著力建設“夏樂西瓜、厚民晉茶、禹青蔬菜、埝掌花椒、魯因紅棗”等特色農產品基地。二是創(chuàng)新發(fā)展精品農業(yè)。以高品質、高附加值、高市場占有率為目標導向，倒逼農業(yè)產業(yè)向精品發(fā)展。打造響亮品牌。以“夏樂精品瓜業(yè)協(xié)會”成功整合為契機，加快組織企業(yè)化，壯大新型經營主體，加大職業(yè)農民培訓，培育省、市示范社10個，新建家庭農場15家，支持展鵬農業(yè)、惠農棗業(yè)、武杰果業(yè)、咱老家土特產、味滿多食用菌、瑞興源食用菌、建新生態(tài)養(yǎng)殖、浩宇中藥材等專業(yè)合作社發(fā)展。同時，積極開展“三品一標”認證，創(chuàng)建省級農產品質量放心縣，科學減量使用化肥農藥，嚴把農產品質量，突出打造綠色、有機、無公害農產品特色品牌。培育龍頭企業(yè)。做大做強格瑞特酒業(yè)、晉星牧業(yè)、田源果汁、綠地果品、鑫潤源食品、駿達木業(yè)、中森木業(yè)等農產品加工龍頭企業(yè)，形成優(yōu)勢產業(yè)集群。組織企業(yè)參加全國各地的農交會、展銷會，推動特色農產品加快走向全國市場。推進電子商務。培育“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等新業(yè)態(tài)，對接加入“全國智慧農業(yè)百城萬家聯合行動計劃”，融入物聯網產業(yè)。發(fā)展農村電子商務經營主體，搭建全縣農村電子商務平臺，促進農村電子商務普及應用。三是加強農業(yè)基礎建設。要突出重點領域、重點工程、重點項目，捆綁涉農資金，統(tǒng)籌安排，集中使用。重點完成投資1.2億元的農村電網升級改造項目，投資1500萬元的南大里9400畝高標準基本農田整理項目，投資857萬元的溫峪河流域水土保持綜合治理項目，投資320萬元的水磨溝農業(yè)綜合開發(fā)項目，投資870萬元的水頭鎮(zhèn)農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目；啟動投資1.9億元的山西大水網夏縣供水項目；實施投資1183萬元的尊村引黃灌區(qū)末級渠系配套項目，新增灌溉面積3.21萬畝；籌建南北晉水庫項目；爭取青龍河、姚暹渠、涑水河治理項目。四是深化農村綜合改革。推進農村土地承包經營權確權登記頒證和農村產權流轉交易平臺建設。加快集體產權制度改革，引導農民自愿以資源或產權入股龍頭企業(yè)和農民合作社。加強“三資”管理，開展農村集體經濟“破零行動”，設立財政獎補資金，盤活集體資產，壯大農村集體經濟。五是堅決打贏脫貧攻堅。縣委、縣政府已向市委、市政府簽了責任書、立了“軍令狀”，2016年要實現15個貧困村銷號、8441人脫貧。我們要把脫貧攻堅作為“頭等大事”和“第一民生工程”，在“七個精準”上下功夫，在“五個一批”上見實效，以“五個清、五張圖、三本賬”為重要抓手，落實“兩個對接”，做到“六個強化”,突出“十大扶貧行動”，確保扶貧工作綜合施策，精準發(fā)力。“六個強化”，即強化精準意識，臺賬要細化；強化“五個一批”，產業(yè)是主導；強化資金整合，成效要明顯；強化政策導向，項目要統(tǒng)籌；強化扶貧力量，幫扶要實在；強化評估考核，措施要保障。“十大扶貧行動”：一是基礎設施改善扶貧行動。加快實施道路、飲水、教育、電力、信息等一批基礎設施改善工程。二是易地扶貧搬遷行動。扶貧、國土、發(fā)改、住建等有關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究制定翔實方案，實施易地扶貧搬遷1409人，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。三是精準培訓扶貧行動。依托縣職業(yè)中學、博大技校、亨通技校開展農村勞動力轉移技能培訓4500人、新成長勞動力培訓500人、創(chuàng)業(yè)青年培訓200人。四是光伏扶貧行動。爭取光伏發(fā)電項目，啟動投資180萬元的泗交村、北大里村分布式光伏發(fā)電工程，幫助貧困村增加實體收入，保障無勞動能力貧困人口增收脫貧。五是旅游扶貧行動。推進泗交鎮(zhèn)、祁家河鄉(xiāng)旅游服務型城鎮(zhèn)建設，依托旅游產業(yè)發(fā)展，重點吸收一批貧困人口勞動力就業(yè)。六是電商扶貧行動。積極創(chuàng)建電子商務進農村示范縣，促進農產品進城與工業(yè)用品下鄉(xiāng)雙向流通。七是企業(yè)扶貧行動。以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動群眾脫貧，企業(yè)每年幫扶資金不少于50萬元。八是特色農業(yè)扶貧行動。每個貧困村培育1-2個主導產業(yè)。九是教育扶貧行動。落實國家相關政策，決不讓一名貧困學生因貧失學輟學。十是金融扶貧行動。金融部門加大信貸支農力度。激勵保險資金助力精準脫貧。

各位代表，夏縣是傳統(tǒng)農業(yè)縣。農業(yè)大而不強、大而不優(yōu)，是我縣農業(yè)發(fā)展的基本特征。我們必須堅決加快農業(yè)現代化進程，堅決打贏脫貧攻堅，在全面加快發(fā)展中，農村不能落伍，農業(yè)不能落后，農民不能掉隊。

（四）全力加快工業(yè)崛起，提質增效做大規(guī)模

圍繞新型工業(yè)基地目標，按照“循環(huán)、低碳、綠色、高效、規(guī)模”的工業(yè)發(fā)展思路，我們要想方設法盤活優(yōu)化存量、引進擴大增量、挖潛提高總量，以水頭工業(yè)園、瑤峰輕工業(yè)園、裴介商貿物流園為依托和平臺，推進供給側結構性改革，抓好“三去一降一補”，全面承接產業(yè)梯次轉移，聚集后發(fā)優(yōu)勢，實現工業(yè)崛起。一是主攻產業(yè)要明確。農副產品加工產業(yè)以格瑞特、晉星牧業(yè)、石羊集團、田源果汁、駿達木業(yè)等為龍頭，加大配套延伸，提高產業(yè)集聚，抓緊實施投資1700萬元的晉星牧業(yè)顆粒飼料技術改造項目、投資2000萬元的家味佳食品二期工程、投資1200萬元的鑫潤源脫水果蔬生產線項目、投資1000萬元的田源果汁果糖生產線項目；生物醫(yī)藥產業(yè)以佳能達和晉新雙鶴為龍頭,培育新的增長動能，好醫(yī)生藥業(yè)投資7.8億元的世界老慢支康療中心項目要盡快落地；裝備制造產業(yè)以安瑞風機、常運機械、威龍機械、晨豐交通等為龍頭，加快裝備制造轉型步伐，提高企業(yè)效益，重點建設安瑞智能通風機、地鐵風機項目以及晨豐交通二期項目；新型能源產業(yè)以天潤風電、茂華風電為龍頭，挖掘資源優(yōu)勢，做大風電規(guī)模，跟蹤投資26.5億元的凱迪生物質發(fā)電和風電項目早日實施。二是傳統(tǒng)產業(yè)要升級。支持宇達公司與高等院校、科研機構加強合作，加大青銅雕塑開發(fā)；翔天鋼鐵、天立電纜、東晟彩印、金星鎂業(yè)、鵬晉鎂業(yè)、廣聚鎂業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)，要以市場為導向，向高端、智能、綠色方面轉型升級，形成核心競爭力，提高市場占有率，著力推進投資8000萬元的金星鎂業(yè)節(jié)能改造項目。三是金融支持要跟進。企業(yè)和金融部門始終是唇齒相依、同生共榮的雙贏關系。金融部門要助力發(fā)展、精準幫扶、保障重點、積極跟進，提升金融服務實體經濟的整體效果；財政部門要完善政策性融資擔保機制，用足、用活、用好產業(yè)引導基金，充分發(fā)揮金橋擔保公司杠桿放大作用，撬動更多資本扶持企業(yè)發(fā)展；企業(yè)要堅持誠信、緊密對接，拓寬融資渠道，降低融資成本，實現共贏。要以宇達公司在“新三板”成功掛牌上市為契機，加快格瑞特、安瑞風機、石羊集團等企業(yè)的上市進程。

各位代表，沒有強大的工業(yè)就沒有雄厚的財力，沒有雄厚的財力就沒有民生的改善。工業(yè)作為我縣縣域經濟的短板，我們一定要堅定不移地補齊補好短板，建設新型工業(yè)基地，堅定不移地上大工業(yè)項目、上好工業(yè)項目。

（五）突破文化旅游產業(yè)，激發(fā)縣域經濟活力

圍繞文化旅游名縣目標，按照“內容為王、市場為綱、互聯網為翼”的旅游發(fā)展思路，全方位打造文化旅游產業(yè)。一是注重規(guī)劃先行，堅持高端打造。按照“一條主線、兩個增長極、三條精品線路、四化聯動模式、五個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、六大旅游景區(qū)、七大旅游體驗”的旅游產業(yè)格局，發(fā)揮我縣區(qū)位交通便利、人文資源富集、生態(tài)環(huán)境良好、特色產業(yè)鮮明的優(yōu)勢，超前謀劃、科學規(guī)劃、突出重點、全面鋪開，把文化旅游打造成為我縣的新興支柱產業(yè)。要以溫泉綜合開發(fā)為重點，以歷史文化挖掘為主題，以自然生態(tài)風光為依托，以特色產業(yè)融合為抓手，推動我縣文化旅游產業(yè)大突破、大發(fā)展、大提升，實現景點旅游模式向全域旅游模式轉變，旅游資源大縣向旅游經濟強縣轉變。二是注重龍頭引領，全力加快推進。牢牢抓住山投晉旅集團投資5億元整體打造祁家河旅游景區(qū)；大力挖掘溫泉資源這一獨特優(yōu)勢，招商引資、綜合開發(fā)，盡快轉化為可供人們體驗、養(yǎng)生、休閑的文化旅游產品。加快實施司馬溫公祠、堆云洞景區(qū)提升和禹王城青臺加固等建設項目，投資1900萬元，實施堆云洞和禹王青臺8.5公里旅游道路建設；盡快啟動恒澤山水旅游度假區(qū)、衛(wèi)夫人書畫院、介子推忠孝文化產業(yè)園和嫘祖蠶桑養(yǎng)殖示范園建設。特別是溫泉開發(fā)、祁家河景區(qū)建設要有實質性突破。三是注重農旅融合，發(fā)揮集群效應。抓緊編制“美麗鄉(xiāng)村游”發(fā)展規(guī)劃，促進農業(yè)產業(yè)與文化旅游深度融合，延伸產業(yè)鏈條，豐富完善“食、住、行、游、購、娛”旅游要素，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、度假旅游、養(yǎng)生旅游、養(yǎng)老旅游、健康旅游、研學旅游等旅游新業(yè)態(tài)。重點提升格瑞特生態(tài)科技示范園；支持廟前鎮(zhèn)西村朝陽溝、南大里鄉(xiāng)小王村德蘭度假村、泗交鎮(zhèn)泗交農莊和王家河茶園等為主的特色鄉(xiāng)村游；裴介鎮(zhèn)裴介村、魯因村，水頭鎮(zhèn)岳村、三賢莊村要結合美麗宜居新農村建設，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。四是注重更新觀念，創(chuàng)新經營機制。探索旅游資源所有權、管理權、特許項目經營權“三權分離”的管理模式,以產權制度改革為契機，以優(yōu)勢資源和資產引進一批有理念、有實力的高端戰(zhàn)略合作者參與景區(qū)開發(fā)建設和經營管理，積極推動龍頭景區(qū)創(chuàng)A工作，使全縣星級旅游景區(qū)達到一定數量。五是注重資金撬動，擴大宣傳推介。縣財政拿出300萬元,設立文化旅游產業(yè)扶持基金,撬動更多社會資金和金融資本投入。籌備舉辦大禹文化研討會、司馬光研討會、青銅文化交流會等系列文化活動，加大對黃河金三角主要客源地的宣傳推介力度，擴大影響。

各位代表，文化旅游產業(yè)是朝陽產業(yè)，也是我縣最大的特色產業(yè)，大眾旅游時代的到來是我們發(fā)展的大好機遇。我們一定要把我縣豐富寶貴的旅游資源充分開發(fā)好，再也不能抱著“金飯碗”討飯吃，要讓文化旅游拉動第三產業(yè)，活躍縣域經濟，增進人民福祉。

（六）堅定綠色發(fā)展理念，提升生態(tài)資源優(yōu)勢

圍繞生態(tài)文明強縣目標，按照“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)一體化”的生態(tài)發(fā)展思路，強化“綠水青山就是金山銀山”的意識，堅持“綠色發(fā)展”和“生態(tài)富民”互動雙贏。一是提升生態(tài)林業(yè)水平，厚植生態(tài)特色。按照“縣域景區(qū)化、生態(tài)經濟化、通道標準化、鄉(xiāng)村園林化”的要求，遵循“增綠增收并重，造林造景并舉，綠化美化同步，發(fā)展保護同抓”的原則，抓好“增量、增色、增景、增收”，做到“五個結合”，高起點謀劃、高標準實施造林綠化。實施“十項林業(yè)重點工程”，完成投資1500萬元的造林綠化、800萬元的退耕還林、600萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)循環(huán)圈綠化增景、500萬元的康杰路南延北延綠化工程，通道增綠增景增色210公里，園林村提檔升級33個，綠化荒山1萬畝，發(fā)展花椒、核桃等干果經濟林5000畝，實施提質增效干果經濟林8000畝，建設能源林種植基地。積極籌備好全省林業(yè)現場會，擦亮“全國綠化模范縣”金字招牌。二是提升生態(tài)綠化檔次，構筑生態(tài)家園。采取“高端設計抓規(guī)劃，集中財力抓投入，嚴格要求抓標準，把握時機抓進度，栽管并重抓機制，扎實苦干抓作風”的“六抓”工作法，著力打造“全覆蓋、立體式、高標準、精細化”的生態(tài)經濟型現代林業(yè)強縣。通道綠化上，要常青樹鋪底、花灌木點綴，綠化與彩化、綠量與花量有機結合，達到多層次、多樹種、多色彩；鄉(xiāng)村綠化上，要“拆墻透綠增游園、完善提高增色彩、環(huán)村林帶增綠地、產業(yè)基地增收入”，達到“村中有園林、環(huán)村有片林、村周有基地、村民有收入”；城市綠化上，要合理搭配喬灌樹木，適當穿插多彩花草，達到“橫有厚度、縱有層次，點成綴、線成景、片成林”;機關單位校企景區(qū)綠化上，要“四季常綠、三季有花”，達到“花園式、游園式、園林式”；項目景區(qū)綠化上，要精心規(guī)劃，嚴格標準，統(tǒng)籌實施，達到“產業(yè)相連、道路循環(huán)、林網方田、環(huán)境美觀”；荒山綠化上，要“針葉鋪地、山花點綴，生態(tài)景觀兩相宜、山丘溝川齊治理”，達到“林種布局科學、綜合治理徹底、生態(tài)功能完善、景觀效果良好”。三是提升生態(tài)富民能力，實現增綠增收。鼓勵支持貧困人口參與造林工程和森林資源管護工作，增加貧困人口在綠色發(fā)展中的工資性收入。挖掘森林資源的療養(yǎng)休憩、度假保健作用，大力發(fā)展“森林康養(yǎng)”旅游產業(yè)；加大對林下產業(yè)的扶持力度，提高林地綜合產出率。四是提升生態(tài)保護高度，狠抓環(huán)境整治。在前期“五大專項行動”的基礎上，深入開展“三治一化”活動。在治霾上，開展環(huán)境空氣質量綜合整治行動，治理揚塵、機動車尾氣污染，做好秸稈、垃圾、樹葉禁燒工作，減少面源污染。在治水上，落實全省“鐵腕斬污”專項行動要求，加強對涑水河、姚暹渠沿線企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測和整治力度，全面取締嚴重污染水環(huán)境的“十小”生產項目。綜合治理青龍河、白沙河、紅沙河等重點流域；系統(tǒng)推進水土保持、水污染防治、水生態(tài)保護工作；啟動白沙河水庫和溫峪水庫水源地保護工作，完成投資2600萬元的污水處理提標改造工程，確保我縣飲用水源地的水質100%達標。在治渣上，規(guī)范處置、綜合利用建筑垃圾、工業(yè)廢渣，加快實施投資4500萬元的縣城生活垃圾填埋場續(xù)建工程。

各位代表，生態(tài)是我們賴以發(fā)展的最大資源，是我們厚積薄發(fā)的最強優(yōu)勢。我們一定要盡最大努力保護資源，盡最大努力提升水平，盡最大努力把生態(tài)資源變成我們老百姓的永久財富！

（七）推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌實施“三位一體”

按照“擴大規(guī)模、完善功能、提升品位”的城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展思路，努力把我縣打造成功能完善、分區(qū)明確、布局合理、生態(tài)和諧、特色鮮明的美麗宜居新夏縣和“中心城市后花園”。一是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持全域性規(guī)劃、“一盤棋”建設，大縣城、特色小城鎮(zhèn)、美麗宜居小康村“三位一體”整體推進。實施大縣城戰(zhàn)略。圍繞“豐富城市內涵、提升城市品位、增加城市亮點、完善城市功能”的城市發(fā)展思路，抓緊編制規(guī)劃，加快路網建設，拉大城市骨架，實施提質擴容，優(yōu)化發(fā)展空間，豐富功能布局，推進夏縣與運城同城化發(fā)展。通過硬化、綠化、美化、亮化、凈化、文化的具體實施，有序推進老城區(qū)改造、新城區(qū)建設和溫泉小鎮(zhèn)開發(fā)，擴大城市建成區(qū)面積。加快完成投資1.33億元的林蔭路東延、西北環(huán)北延、臨夏線改線、西南環(huán)城路通道小橋等工程；抓緊實施投資3400萬元的禹王大道提升改造、縣城路燈改造、紅沙河縣城段治理項目；穩(wěn)步推進投資2.87億元的恒達怡景苑、公租房、天泰、農茂、黨校等棚戶區(qū)改造項目；協(xié)調建設投資5.37億元的鑫海灣、新興花園、鼎輝時代廣場和西關城中村改造地產項目；啟動實施“一山、兩水”生態(tài)體系、瑤臺山森林公園、“海綿城市”建設工程。推進特色小城鎮(zhèn)。健全基本公共服務設施，提升管理服務水平，增強小城鎮(zhèn)的產業(yè)集聚能力，形成各具特色、充滿活力的小城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。水頭鎮(zhèn)、泗交鎮(zhèn)兩個全國重點鎮(zhèn)要積極爭取國家項目，投資1600萬元的水頭鎮(zhèn)涑水公園、泗交鎮(zhèn)城鎮(zhèn)基礎設施建設等項目要加快完成。建設美麗宜居小康村。按照“重點打造、梯次循環(huán)、以獎代補、全面提升”的思路，建設11個縣級美麗宜居示范村、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗宜居重點村，實現生態(tài)優(yōu)美、產業(yè)突出、民風和諧、特色鮮明，提升新農村建設水平。投資450萬元完成8.5公里魯因紅棗產業(yè)園區(qū)循環(huán)道路硬化工程；投資2000萬元完成10公里夏后線縣城至南大里鄉(xiāng)上辛莊段改造工程；投資800萬元完成北山底到張家坪5.7公里縣鄉(xiāng)公路改造工程；投資1750萬元完成涉及瑤峰、廟前、胡張等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)61.5公里的窄路面拓寬和農村道路提質工程；投資600萬元實施農村飲水安全工程，解決21個行政村、28個自然村12000人的飲水安全問題。二是完善城市功能。實施新能源交通工程。組建新能源公交公司，實施投資8000萬元的新能源汽車項目，購置、更新91輛新能源公交車進入城南中心汽車站運營，使夏縣至運城公交線路逐步接軌中心醫(yī)院、高鐵站等核心站點，為群眾提供低價優(yōu)質的出行服務。供氣方面。投資8300萬元，實施西門口、小呂村、小郭村、水頭鎮(zhèn)加氣站和廟前天然氣門站等項目。通信方面。投資5400萬元，完成移動、電信、網通4G網絡覆蓋、無線信號覆蓋、寬帶提速工程。三是加強城鄉(xiāng)管理。開展省級文明城市、省級衛(wèi)生城市、省級園林城市、省級食品安全城市“四城同創(chuàng)”活動。加大縣城環(huán)境整治。嚴格落實臨街單位門前“三包”責任制，重點整頓夜市攤點、門店商鋪、汽車修理、批發(fā)市場、建筑工地等行業(yè)，下大力氣解決縣城亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂擺亂放、亂占亂用的“十亂”現象。加大鄉(xiāng)村環(huán)境整治。建立健全“四有、四無、三凈”鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作長效機制，各村要建設填埋式垃圾場，推進農村清潔工程，改善農村居住環(huán)境；鄉(xiāng)村要開展集市占道經營問題專項集中整治行動，建設農村集貿市場。

各位代表，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是一個區(qū)域發(fā)展程度的重要標志，我們一定要最大限度地方便群眾、惠及群眾，最大限度地統(tǒng)籌建設、統(tǒng)籌發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民營造安心、貼心、順心、舒心的生活環(huán)境，奮力把夏縣打造成宜居宜業(yè)、宜養(yǎng)宜游的幸福家園！

（八）千方百計惠及民生，促進社會事業(yè)發(fā)展

為政之道，民生為本。我們要把持續(xù)改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，多謀民生之利，多解民生之憂。一是全面加強教育事業(yè)。樹立“關注教育就是關注民生、抓好教育就是服務民生、發(fā)展教育就是普惠民生”的理念。在基礎建設上，新建、改擴建幼兒園43所；投資1620萬元，完成城內、魯因、興南三所幼兒園新建工程；投資1.55億元，實施實驗中學遷建工程；投資825萬元，新建胡張中心校、祁家河中心校、祁家河初中教師周轉宿舍；投資1800萬元,實施職業(yè)中學后續(xù)工程和宿舍、餐廳建設，使夏縣二中和職業(yè)中學徹底撥離開來，專心抓好各自領域教學工作。在人才引進上，實施特崗教師計劃，招聘中小學教師40名，緩解基層中小學校師資薄弱問題。在強化管理上，實施“名師、名校、名校長”創(chuàng)建工程，提升教師隊伍整體素質，提高教育教學質量。在教師節(jié)隆重表彰一批優(yōu)秀教師及先進學校，助推教育事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范民辦教育管理。優(yōu)化校園周邊安全環(huán)境。二是努力提升衛(wèi)計服務水平。招聘34名縣鄉(xiāng)醫(yī)技人員，緩解基層衛(wèi)生人員短缺問題；創(chuàng)建全國中醫(yī)藥工作先進縣，投資500余萬元，建設水頭、胡張鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓；建立“醫(yī)聯體”服務模式，緩解“看病難”問題，努力全方位、全周期保障人民健康。三是切實擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。搭建人才交流服務平臺，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)特別是貧困人口就業(yè)，培訓新型職業(yè)農民和實用技術人員8000人，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)3050人、創(chuàng)業(yè)就業(yè)612人，成建制轉移農村勞動力4290人。四是全力抓好社會保障。進一步擴大社保覆蓋面，充分發(fā)揮兜底作用。投資3100萬元，完成溫泉老年公寓、福利中心養(yǎng)護樓和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村的社區(qū)老年日間照料中心建設項目。五是促進公共事業(yè)發(fā)展。實施全民健身計劃，健全完善縣、鄉(xiāng)、村文化體育基礎設施，積極爭取以縣城體育館和體育場建設為重點的全民健身中心，送戲下鄉(xiāng)300場，豐富人民群眾精神文化生活。

各位代表，民之福祉，民之所需，我之所求。我們再窮也不能窮教育，再難也不能欠民生，只要我們鼓足精氣神、一心為民、一身正氣、一鼓作氣，就一定會爭取下更多的政策資金支持，就一定能干成干好更多的民生實事，讓人民群眾更有獲得感！

（九）牢固樹立“紅線意識”，扎實抓好安全工作

生命高于一切，安全重于泰山。牢固樹立以人為本的安全發(fā)展理念，不斷提高安全生產保障水平。一是健全完善責任體系。落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，推進安全生產“五級五覆蓋”，履行政府安全監(jiān)管主體責任，強化企業(yè)安全生產主體責任。嚴格落實目標責任考核“一票否決制”。二是加大安全隱患排查和監(jiān)管執(zhí)法力度。切實抓好交通運輸、非煤礦山、建筑行業(yè)、?；?/span>用品、煙花爆竹、防火防汛、消防安全等重點行業(yè)、重點領域以及學校、醫(yī)院、超市、景區(qū)等公共安全隱患排查治理。嚴厲打擊食品、藥品違法犯罪行為。三是深入開展安全鄉(xiāng)村創(chuàng)建和安全生產宣傳月活動。健全縣鄉(xiāng)村三級安全生產監(jiān)管體系，發(fā)揮276個鄉(xiāng)村安全協(xié)管員作用，實施網格化管理。加強道路交通安全宣傳，嚴查農用車違規(guī)載人行駛。投資760萬元，實施生命防護工程，在瑤峰、廟前、南大里、泗交、祁家河5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)47.6公里的山區(qū)道路危險地段增設防護欄。

各位代表！安全是發(fā)展的生命線，是紅線，也是底線。沒有安全、沒有生命，一切都沒有意義。我們一定要警鐘長鳴、時刻警醒，全身心為群眾筑起“防火墻”、搭起“安全網”、撐起“保護傘”，讓人民群眾充滿安全感。

（十）始終堅持公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定

穩(wěn)定是發(fā)展的基石，法治是穩(wěn)定的保障，依法治理才能和諧穩(wěn)定，長治久安。一是加強民主法治建設。推行縣委、縣政府法律顧問制度，建立以法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍。堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報和重大決策提交人大審議制度。充分聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界意見，完善人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理聯系機制。支持人民法院、檢察院依法履行職責。推進“七五”普法，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。二是加強精神文明建設。踐行社會主義核心價值觀，結合大禹治水利天下、嫘祖養(yǎng)蠶開絲路、介子推忠孝文化、衛(wèi)夫人書法成就、司馬光撰史著典、嘉康杰革命事跡等歷史文化名人故事，開展精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮“名人效應”，倡導新風尚，凝聚正能量。三是加強和創(chuàng)新社會治理。增加綜治經費投入，全面完成綜治整改工作。暢通訴求表達渠道，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。貫徹落實“三個堅決防止”要求，扎實推進“平安夏縣”建設。同時，要加強應急管理和防災減災能力建設。增強全民國防觀念，加強國防后備力量建設。做好優(yōu)撫安置、雙擁和人防工作，推動軍民融合深度發(fā)展。支持工、青、婦工作，發(fā)展兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)，做好宗教、氣象、統(tǒng)計、檔案等工作。

各位代表！建設法治政府，踐行民主、依法行政，是我們發(fā)展的最大保障。我們一定以民主法治為追求，讓社會主義核心價值觀深入人心，讓權力在陽光下運行，讓社會充滿活力，努力使人民群眾充分享受公平正義的陽光！

四、加強政府自身建設

重任千鈞惟擔當，打鐵還需自身硬。面對“十三五”期間全面建成小康社會的艱巨任務，我們必須切實加強政府自身建設，不忘初心、繼續(xù)前進、再創(chuàng)佳績。

一是建設開放發(fā)展的學習政府，提升執(zhí)政能力。以“兩學一做”學習教育為契機，深入開展“思想大解放、觀念大更新、夏縣大發(fā)展”大討論活動，要打破“經驗主義、教條主義、本本主義”束縛，樹立敢為人先、開拓創(chuàng)新、追求卓越的意識，提升適應形勢、科學謀劃、擔當作為、統(tǒng)籌協(xié)調、攻堅克難“五種能力”。要開拓眼界、拓寬思路，要加強學習、轉換思維，與發(fā)達地區(qū)對接，與先進理念對接，營造全方位的對外開放格局，以學習討論促進思想解放，以思想解放促進開放發(fā)展。

二是建設充滿活力的創(chuàng)新政府，提升發(fā)展自信。流水不腐，戶樞不蠹；不斷創(chuàng)新，才能不斷進步。要調動廣大黨員干部群眾的積極性，倡導“先干不爭論、先試不議論、先做不評論”的干事風氣，破除一切不符合創(chuàng)新發(fā)展要求的藩籬，讓創(chuàng)新發(fā)展的源泉和力量充分涌現，真正形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮。

三是建設擔當務實的責任政府，提升工作標準。為官一任，造福一方。要守土有責、守土負責、守土盡責，要為民履職、為民擔當、為民服務。要用落實工作體現責任意識，用認真細致體現務實精神，做到重點工作集中突破、日常工作運轉有序、階段工作善始善終、業(yè)務工作規(guī)范高效、全面工作統(tǒng)籌把握，達到執(zhí)行高效化、過程規(guī)范化、成果標準化和管理經?；?/span>

四是建設勤政高效的服務政府，提升行政效能。要健全完善管理制度，科學制定考核機制，加大失職追責力度。對確定的各項重點工作，堅決做到責任、時限、人員、獎懲“四明確”，倒逼責任、倒推問題、倒排時間，“今日事、今日畢，本周安排、周末清賬”，落實“會議安排——專項督查——問題整改——典型通報——督辦推進”的工作機制。要把心思穩(wěn)下來，標準高起來、作風實起來、本領強起來、節(jié)奏快起來，以快節(jié)奏贏得高速度，以高效率推動快發(fā)展。

五是建設依法行政的法治政府，提升履職水平。把法治作為一種基本的思維方式和工作方式，法定職責必須為，法無授權不可為。完善科學民主決策機制，落實“三重一大”決策制度，推進政府決策的科學化、民主化和法治化，規(guī)范行政行為，強化法治思維，堅守法治底線，以法治方式解決問題。

六是建設陽光透明的廉潔政府，提升政府形象。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行《廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》。堅持黨風廉政建設和經濟社會發(fā)展統(tǒng)一部署、同步落實。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，堅決狠剎“四風”，厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經費，嚴肅財經紀律，推行政務公開，全力打造陽光政府。

各位代表，新起點開啟新征程，新目標賦予新使命，新作為創(chuàng)造新業(yè)績。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以包容大氣、團結奮進的胸懷，真抓實干、敢于擔當的作風，艱苦奮斗、百折不撓的精神，堅定信心、堅韌不拔、堅持不懈，全面落實“五大發(fā)展”，強力推進“六個突破”，奮力譜寫全縣人民幸福美好生活新篇章！

附注：

1．一個指引、兩手硬：“一個指引”指的是以習近平總書記系列重要講話精神為指引；“兩手硬”指的是按照全面從嚴治黨的要求，持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力構建良好政治生態(tài)，這一手要硬；自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經濟下行壓力，著力推動經濟穩(wěn)步向好，這一手也要硬。

2．三動三新：堅持開放帶動,拓展發(fā)展新空間；堅持改革推動,培育發(fā)展新動力；堅持創(chuàng)新驅動,厚植發(fā)展新優(yōu)勢。

3．三個一百：運城市委、市政府出臺的著力幫扶100個左右重點企業(yè)解困，推動100個左右在建重點項目建設，促進100個左右重點招商項目簽約落地。

4．六個突破：在農民增收、工業(yè)崛起、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、招商引資、民生改善六個方面實現新突破。

5．一山、兩水：以瑤臺山、白沙河、紅沙河為一體的生態(tài)系統(tǒng)。

6．三個十：縣委、縣政府出臺的著力幫扶10個以上重點企業(yè)扶優(yōu)解困，推動10個以上在建重點項目建設，促進10個以上重點招商項目簽約落地。

7．六位一體：重點項目儲備、簽約、落地、開工、建設、投產的推進工作機制。

8．新經濟：是指創(chuàng)新性知識在知識中占主導、創(chuàng)意產業(yè)成為龍頭產業(yè)的智慧經濟形態(tài)。

9．三市一中心：把運城建成全省的新興工業(yè)大市、現代農業(yè)強市、文化旅游名市和晉陜豫黃河金三角區(qū)域性中心城市。

10．省十大領域、市六大領域：2016年省重點工程項目涉及鐵路、公路、水利、外送電通道和電網工程建設、低熱值煤發(fā)電、煤層氣、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新城、新興產業(yè)和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善等十大重點領域；2016年市重點工程項目涉及中小型工業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)建設、城鄉(xiāng)基礎設施、房地產、社會事業(yè)等六大重點領域。

11．“信號燈”管理：對“三個一百”企業(yè)和項目問題實行“信號燈”管理，問題解決進展順利的歸入綠燈區(qū)、問題解決推進緩慢的歸入黃燈區(qū)、問題解決停滯不前的歸入紅燈區(qū)。

12．三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

13．電子商務：利用計算機技術、網絡技術和遠程通信技術，實現整個商務(買賣)過程中的電子化、數字化和網絡化。

14．物聯網：利用局部網絡或互聯網等通信技術把傳感器、控制器、機器、人員和物等通過新的方式聯在一起，形成人與物、物與物相聯，實現信息化、遠程管理控制和智能化的網絡。

15．脫貧攻堅“七個精準”，扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準、脫貧時間精準。“五個一批”，發(fā)展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。“五個清、五張圖、三本賬”，五個清，指脫貧底數清、目標任務清、幫扶責任清、政策措施清、工作要求清；五張圖，指全村貧困現狀圖、貧困人口致貧原因分析圖、貧困戶脫貧目標任務圖、貧困村脫貧目標任務圖、脫貧攻堅組織保障圖；三本賬，指脫貧計劃、幫扶措施、工作臺賬。“兩個對接”，幫扶干部與建檔立卡貧困戶對接、幫扶政策措施與建檔立卡貧困戶對接。

16．三去一降一補：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

17．一條主線、兩個增長極、三條精品線路、四化聯動模式、五個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、六大旅游景區(qū)、七大旅游體驗：一條主線，以 “古中國”為核心，以生態(tài)為主題，以休閑度假為發(fā)展重點。兩個增長極，依借現有生產、生活和自然、人文旅游資源條件，系統(tǒng)構建夏縣人文和休閑度假旅游發(fā)展兩個新的增長點。三條精品線路，加快推進景區(qū)聯合，打造根祖文化游、特色山水游、休閑養(yǎng)生游三條精品線路。四化聯動，城區(qū)景區(qū)化、景區(qū)品質化、山區(qū)休閑化、村鎮(zhèn)特色化。五個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，泗交鎮(zhèn)要依托豐富的自然景觀資源，叫響國家級森林公園品牌，加強旅游基礎設施建設，完善現有旅游設施及配套服務功能，重點開發(fā)太寬河旅游生態(tài)區(qū)及唐朝時期的歷史景觀，加大宣傳力度，提高知名度，使泗交成為晉陜豫金三角的消夏避暑圣地、生態(tài)旅游聚集地。祁家河鄉(xiāng)要突出晉平黃河漂流和金樓山、雙山開發(fā)，盡快形成接待能力。禹王鄉(xiāng)要以“魏國都城”為龍頭，著力開發(fā)建設國家遺址保護主題公園。水頭鎮(zhèn)要以司馬溫公祠、堆云洞、宇達青銅文化產業(yè)園和格瑞特科技示范園為依托，扶持當地商業(yè)、娛樂業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展，引導農村剩余勞動力向第三產業(yè)有序轉移，打造真正的旅游開發(fā)型小城鎮(zhèn)?，幏彐?zhèn)要依托溫泉、瑤臺山和設施農業(yè)優(yōu)勢，著力打造特色生態(tài)農業(yè)觀光地、休閑療養(yǎng)體驗地和全縣旅游服務接待中心。六大旅游區(qū)，以禹王城遺址、司馬溫公祠為重點的人文旅游區(qū)，以宇達集團、格瑞特為重點的特色產業(yè)旅游區(qū)，以夏縣溫泉、瑤臺山為重點的休閑度假旅游區(qū)，以堆云洞、韓家?guī)X為重點的紅色文化旅游區(qū)，以泗交、祁家河為重點的自然生態(tài)和鄉(xiāng)村觀光旅游區(qū)，以西陰為重點的嫘祖文化和絲綢之路發(fā)源地旅游區(qū)。七大特色游，農家樂特色游、紅色經典旅游、工業(yè)觀光旅游、根祖文化旅游、生態(tài)休閑旅游、蠶桑產業(yè)旅游、紅棗產業(yè)旅游。

18．三治一化：治理揚塵污染、垃圾污染和機動車尾氣污染，化解群眾信訪舉報問題。

19．“十小”生產項目：取締不符合國家產業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環(huán)境的生產項目。

20．四有、四無、三凈：“四有”，即有清掃保潔隊伍，有垃圾收運處置隊伍，有垃圾收運設備，有垃圾處置設施；“四無”，即無拋撒雜物，無存量垃圾，無亂堆亂放，無殘垣斷壁；“三凈”，即大街小巷凈，房前屋后凈，村莊周圍凈。

21．醫(yī)聯體：是指區(qū)域醫(yī)療聯合體，是將同一個區(qū)域內的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成的一個醫(yī)療聯合體。目的是為了解決百姓看病難的問題，實現人民滿意、政府滿意、職工滿意的預期目標。

22．安全生產五級五覆蓋：“五級”，即省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級和行政村級；“五覆蓋”，即“黨政同責”全覆蓋、“一崗雙責”全覆蓋、“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全）全覆蓋、政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋、各級安監(jiān)部門向同級紀檢、組織部門通報安全生產情況全覆蓋。

23．三個堅決防止：堅決防止重大安全生產事故發(fā)生,堅決防止大規(guī)模群體性事件發(fā)生,堅決防止重大社會安全隱患的積累和突發(fā)。

24．“三重一大”決策制度：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定的制度。