政府工作報(bào)告

——2017年3月22日在夏縣第十六屆人民代表大會

第二次會議上

夏縣人民政府縣長  樊雙全

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年工作回顧

2016年是我縣應(yīng)對困難挑戰(zhàn)、奮力拼搏的一年，也是我縣夯基蓄勢、砥礪前行的一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，新一屆縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞實(shí)現(xiàn)“六個突破”、建設(shè)“三縣一基地”目標(biāo)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，扎實(shí)有效解難題、補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、保安全，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、社會大局和諧穩(wěn)定。2016年，全縣生產(chǎn)總值48.6億元，比上年增長3.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值4.2億元，增長5.3%；固定資產(chǎn)投資66億元，增長15.2%；社會消費(fèi)品零售總額25.5億元，增長6.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22923元，增長6%；農(nóng)村居民人均可支配收入6858元，增長7.4%；財(cái)政總收入2.6億元，增長2.5%；一般公共預(yù)算收入1.4億元，增長4.2%；外貿(mào)進(jìn)出口總額280萬美元，下降13.8%。我縣5項(xiàng)主要指標(biāo)增速躍居全市第五、第六名，取得了多年未曾有過的好成績，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

一是改革開放活力顯現(xiàn)。以行政審批、商事制度為主的“放管服”改革不斷深入，新增市場主體1949戶，達(dá)到10087戶，歷史性突破“萬”戶大關(guān)；財(cái)政金融、社會保障、“不動產(chǎn)”登記、農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，改革在各領(lǐng)域帶來的內(nèi)生動力逐步釋放。2016年，我縣被評為轉(zhuǎn)型綜改工作先進(jìn)縣。引進(jìn)山投集團(tuán)、陽光凱迪、新大象、牧原集團(tuán)等大項(xiàng)目、好項(xiàng)目13個，完成市下達(dá)26億元招商引資任務(wù)的103%，“招商引項(xiàng)目，項(xiàng)目促發(fā)展”的開放型經(jīng)濟(jì)成效初顯，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。先后多次赴上海、北京、太原等地參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會、推介會、博覽會，在廣泛宣傳、全力推介過程中，我縣的比較優(yōu)勢和發(fā)展態(tài)勢得到社會各界認(rèn)可，優(yōu)化環(huán)境和對外開放的美好形象不斷確立。

二是農(nóng)民增收步伐加快。優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施蔬菜、精品林果、生態(tài)養(yǎng)殖、高山綠茶、觀光農(nóng)業(yè)、中藥材種植七大產(chǎn)業(yè)板塊初具規(guī)模，全縣糧食總產(chǎn)27.2萬噸，超額完成21.8%；水果面積穩(wěn)定在12.5萬畝，干果達(dá)到13.5萬畝，中藥材達(dá)到12萬畝，蔬菜播種面積達(dá)到21.6萬畝。農(nóng)產(chǎn)品品牌整合作用顯現(xiàn)，12家合作社優(yōu)勢互補(bǔ)成立了“農(nóng)伯伯”聯(lián)合社，“夏鮮”成為我縣蔬菜品牌的新名片，整合后的“夏樂”西瓜供不應(yīng)求，“夏樂”“格瑞特”同時被認(rèn)定為山西省著名商標(biāo)，格瑞特葡萄種植基地被列為省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，提高了我縣果蔬產(chǎn)品的知名度和影響力。全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有力推進(jìn)，畜牧產(chǎn)業(yè)正在興起，新型經(jīng)營主體競相涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，扶貧優(yōu)惠政策全面落實(shí)，農(nóng)民增收渠道逐步拓寬，農(nóng)村居民人均可支配收入增長速度持續(xù)穩(wěn)定在7%以上。

三是工業(yè)崛起基礎(chǔ)向好。堅(jiān)持盤活優(yōu)化存量，引進(jìn)擴(kuò)大增量，挖潛提高總量，狠抓“三個一百”“三個十”，深入開展干部入企服務(wù)，先后解決企業(yè)困難問題58個，宇達(dá)集團(tuán)在“新三板”順利掛牌，安瑞風(fēng)機(jī)和石羊飼料完成股改。落實(shí)“減負(fù)60條”“工業(yè)20條”政策，為各類企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)近千萬元。企業(yè)技改、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型步伐加快，市場競爭力增強(qiáng)。翔天鋼鐵、運(yùn)力化工實(shí)施技改項(xiàng)目，安瑞風(fēng)機(jī)由傳統(tǒng)礦用風(fēng)機(jī)向地鐵風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)型，常運(yùn)柴油農(nóng)機(jī)向電動農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型，威龍機(jī)械由高鐵制動盤向制動盤系列產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，佳能達(dá)華禹開發(fā)穿心蓮片和乳酸鈣片新產(chǎn)品，獲2016年山西省“四新”中小企業(yè)稱號。開展“大起底、大亮相、大督辦、大觀摩、大促進(jìn)”和“各類項(xiàng)目受理大起底”工作，在建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。格瑞特生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園年產(chǎn)1萬噸葡萄酒生產(chǎn)線項(xiàng)目建成投產(chǎn)，田源果汁成功承接渭南脫脂脫酸濃縮果汁生產(chǎn)線，出口創(chuàng)匯達(dá)200多萬美元，華電10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目即將并網(wǎng)運(yùn)行，投資2億元的大禹變電站將全面提升供電能力，打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力瓶頸。一年來，我們和工業(yè)企業(yè)一起，克服資金短缺和大氣污染防治限產(chǎn)、停產(chǎn)的影響，迎難而上、共渡難關(guān)，在規(guī)模以上企業(yè)減少4家的情況下，工業(yè)6項(xiàng)主要指標(biāo)由“五降一升”實(shí)現(xiàn)“五升一降”。

四是文化旅游優(yōu)勢擴(kuò)大。邀請國內(nèi)頂級設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，啟動全域旅游規(guī)劃編制。完成了司馬溫公祠、堆云洞龍頭景區(qū)修繕提升工程，裴介百年紅棗觀光園路網(wǎng)框架基本成形，蠶桑文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正在洽談。投資1.2億元的恒澤山水旅游項(xiàng)目前期手續(xù)已辦理到位，山投集團(tuán)投資5億元的祁家河旅游景區(qū)整體開發(fā)規(guī)劃即將完成。廟前杏花節(jié)、泗交消夏月、堆云洞和瑤臺山賀新年等活動開展為我縣旅游提升了人氣，全年實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)和門票收入雙增長，榮獲“2016旅游業(yè)最美中國榜最佳旅游縣城”稱號。

五是生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。完成通道綠化210公里、荒山造林1萬畝、33個園林村提檔升級、8000畝經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和城區(qū)街道增景增色等八大林業(yè)工程，全省造林綠化現(xiàn)場推進(jìn)會對我縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)的做法給予高度評價。完成紅沙河治理、溫峪河流域水土保持等水利工程，治理水土流失3萬畝，解決了13個行政村19個自然村1.2萬人的飲水安全問題。扎實(shí)開展環(huán)境綜合治理，實(shí)施節(jié)能減排“煤改氣”采暖工程，縣城居民供暖如期實(shí)現(xiàn)，開展禁止“三燒”等專項(xiàng)行動，城鄉(xiāng)共同努力，保障空氣潔凈清新，通過了嚴(yán)格的環(huán)保摘牌驗(yàn)收。全年縣城環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)301天，達(dá)到82.2%，超市區(qū)優(yōu)良天數(shù)49天，超全省平均數(shù)52天，超過省市下達(dá)71.4%的任務(wù)。

六是城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。實(shí)施“六城同創(chuàng)”，城鄉(xiāng)聯(lián)動、一體打造，主責(zé)單位充分履職、機(jī)關(guān)單位分片包段、廣大商戶積極配合，市容市貌正在改觀。完成了新建道路的綠化亮化凈化、污水處理廠提標(biāo)改造等工程，新能源純電動公交汽車在城內(nèi)和城際間啟動運(yùn)行，城市功能進(jìn)一步完善；后夏線、林蔭路竣工通車，西南環(huán)中留通道橋涵已建成，今年實(shí)施路面工程，縣城主干道路骨架基本形成。實(shí)施裴介至縣城一級路沿線輻射村莊道路改造、農(nóng)村公路完善提質(zhì)和窄路面拓寬工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村清潔工程，村容村貌進(jìn)一步提升。

七是民生基礎(chǔ)持續(xù)改善。堅(jiān)持“再窮不能窮民生、再窮也要干民生”，全縣用于民生領(lǐng)域支出達(dá)13.2億元，占公共財(cái)政總支出的83.3%。始終把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，20個村8562人如期脫貧，實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)首勝。探索創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“三個六機(jī)制”得到了省委督查組的充分肯定，全縣136個村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。按照“三規(guī)三監(jiān)三個配套到位”要求，將7775人的易地搬遷任務(wù)一次規(guī)劃、集中辦理、全面鋪開。貧困縣、貧困村和貧困戶退出指標(biāo)相關(guān)的水、電、路、房、網(wǎng)加速推進(jìn)。全縣群眾廣泛關(guān)注的、投資1.6億元貸款1.3億元的實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建工程開工建設(shè)，新建2所幼兒園，大力實(shí)施名師、名校、名校長“三名”創(chuàng)建，新招聘特崗教師40名，衛(wèi)技人員31名，為基層教育衛(wèi)生隊(duì)伍補(bǔ)充了新鮮血液，全縣公立醫(yī)院和村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)價格公開透明，藥品零加成；溫泉老年公寓和福利中心養(yǎng)護(hù)樓主體已經(jīng)完工，新建20個日間照料中心；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3642人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5148人。

八是社會治理成效明顯。實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建、西南環(huán)路、林蔭路、污水處理廠等一批擱置的重點(diǎn)工程重新啟動；裴社西、公法小區(qū)、揚(yáng)帆制衣、棚戶區(qū)改造、武裝部建設(shè)等遺留問題穩(wěn)妥解決；依法集中拆除違法違章建筑，長期以來隨意亂搭亂建、亂占亂用的現(xiàn)象得到遏制；深入開展“三大戰(zhàn)役”和社會治安隱患大排查大整治，全省禁毒工作現(xiàn)場會在我縣成功召開，實(shí)現(xiàn)綜治重點(diǎn)縣摘帽，群眾安全感和滿意度在全省排位前進(jìn)了25個名次。開展交通安全、食品安全等專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

九是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。辦理人大代表建議62件，政協(xié)委員提案65件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。堅(jiān)持依法行政，推行權(quán)責(zé)清單制度，明確權(quán)責(zé)事項(xiàng)2552項(xiàng)。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決狠剎“四風(fēng)”，完成一般公務(wù)用車制度改革，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降明顯。扎實(shí)開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“深化學(xué)習(xí)找差距，轉(zhuǎn)變作風(fēng)促發(fā)展”專題活動，黨員干部作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力逐步夯實(shí)。

各位代表，過去一年，面對諸多的遺留問題、諸多的短板差距、諸多的發(fā)展欠賬，在以張宏志書記為班長的縣委帶領(lǐng)下，我們毫不退縮，在坎坷曲折中砥礪前行，在百業(yè)待興中奮力開拓，在夯實(shí)基礎(chǔ)中擔(dān)當(dāng)作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新變化，取得了新成績，煥發(fā)了新氣象。這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持、關(guān)心幫助的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾埋頭苦干、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、老干部，向駐夏部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各族各界人士，向所有關(guān)心支持參與夏縣改革發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足，招商引資數(shù)量不多，缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高；企業(yè)融資難，轉(zhuǎn)型升級慢，金融服務(wù)的水平仍需提升；農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，文化旅游剛剛起步，“一產(chǎn)大二產(chǎn)小三產(chǎn)弱財(cái)政窮”的狀況沒有根本改變；生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、景觀化、精品化還需加強(qiáng)，環(huán)境治理常態(tài)化機(jī)制不健全，治理力度還要加大；城市建設(shè)規(guī)劃缺失，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很多，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)不大；2017年脫貧攻堅(jiān)涉及面廣、貧困程度深、易地搬遷任務(wù)重，決戰(zhàn)決勝全面摘帽還需加倍努力；基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡，高中教育落下了步子，衛(wèi)生人才短缺，醫(yī)療條件不能完全滿足群眾需求，受財(cái)力制約，改善民生任務(wù)艱巨；安全生產(chǎn)、信訪矛盾機(jī)制有待完善；干部勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為的意識欠缺，不能為、不想為、不敢為問題有一定普遍性，“中梗阻”現(xiàn)象在個別部門比較突出，一些重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化；部分干部群眾注重眼前利益，忽視長遠(yuǎn)考慮，小富即安、小勝即滿，小農(nóng)意識嚴(yán)重，解放思想還要不懈努力和長期堅(jiān)持。對這些困難和問題，我們一定主動面對，認(rèn)真解決。

二、2017年工作安排

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，也是我縣集中發(fā)力、趕超發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹中央、省、市“兩會”精神，按照省第十一次黨代會、市第四次黨代會和縣第十四次黨代會以及二次會議的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持把“三市一中心”、鹽臨夏一體化和建設(shè)“三縣一基地”有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真踐行“一個指引、兩手硬”，強(qiáng)力推進(jìn)“三動三新”，牢固樹立“32字”工作導(dǎo)向，全面從嚴(yán)強(qiáng)黨建、凝心聚力謀發(fā)展、千方百計(jì)惠民生、以上率下抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“六個突破”，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

主要預(yù)期指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%，一般公共預(yù)算收入增長3%，外貿(mào)進(jìn)出口總額與去年基本持平，固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑研究設(shè)置。

約束性指標(biāo)：資源節(jié)約方面，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%、二氧化碳排放量下降3.9%、用水量下降3.5%。環(huán)境質(zhì)量方面，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、細(xì)顆粒物（PM2.5)年平均濃度下降率、地表水監(jiān)測斷面優(yōu)良水體比例、劣五類水體比例不折不扣完成省定任務(wù)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量達(dá)到省定要求。民生改善方面，省級貧困縣如期摘帽，67個貧困村11407名貧困人口如期脫貧。完成上級下達(dá)的棚戶區(qū)改造任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好九方面工作：

（一）以改革創(chuàng)新開放為動力，全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益

習(xí)近平總書記指出，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。我們要始終把改革創(chuàng)新作為加快夏縣發(fā)展的主旋律，踐行“三動三新”，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以改革的辦法推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。“去產(chǎn)能”，力促轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)及時進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，淘汰低端產(chǎn)能，提高盈利能力。鼓勵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)內(nèi)生動力，提高潛在增長率。“去庫存”，激發(fā)市場活力。支持金融機(jī)構(gòu)和住房公積金對首套和改善型購房需求加大貸款力度，打通易地搬遷安置、棚戶區(qū)城中村改造、農(nóng)民工市民化、外來購房需求和新就業(yè)人員的購房通道，滿足多層次需求，提升房地產(chǎn)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的貢獻(xiàn)率。同時，引導(dǎo)企業(yè)以需定產(chǎn)，鼓勵企業(yè)加大產(chǎn)品推介力度和創(chuàng)新營銷模式，有效降低工業(yè)品庫存。“去杠桿”，提升服務(wù)水平。發(fā)揮金融調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)作用，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新質(zhì)押抵押方式和途徑，探索完善新的擔(dān)保機(jī)制，破除壁壘、消除障礙，解決企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。“降成本”，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真總結(jié)“干部入企服務(wù)”“各類項(xiàng)目受理大起底”工作經(jīng)驗(yàn)，成立企業(yè)服務(wù)辦公室，落實(shí)好國家、省、市惠企減負(fù)政策，多措并舉降低企業(yè)綜合成本。“補(bǔ)短板”，破解發(fā)展難題。補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)中規(guī)劃布局不清晰、產(chǎn)業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)融合不充分、易地搬遷產(chǎn)業(yè)配套不到位的短板；補(bǔ)上城市發(fā)展中存在的規(guī)劃編制缺失、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城中村改造進(jìn)展緩慢的硬短板和文明素質(zhì)不高、違法違章建設(shè)時有發(fā)生的軟短板；補(bǔ)好民生事業(yè)中存在的教育發(fā)展水平不高、醫(yī)療衛(wèi)生投入不夠、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、就業(yè)形勢不容樂觀的短板。

抓好關(guān)鍵性體制機(jī)制改革。“放管服”改革方面，推進(jìn)行政審批制度改革，做好省市政府取消下放行政職權(quán)的承接落實(shí)工作。減少審批層級、優(yōu)化辦事流程、壓縮審批時限，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，把政務(wù)大廳打造成“便民利企服務(wù)中心”。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”，加快市場監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、文化旅游、商務(wù)流通、城市建設(shè)、城市管理六個領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法改革。繼續(xù)實(shí)施“五證合一、一照一碼”，做好個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”。財(cái)政金融創(chuàng)新方面，創(chuàng)新投融資模式，設(shè)立文化旅游、扶貧等專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成立融資公司、擔(dān)保公司，推行PPP模式、政府購買服務(wù)，爭取更多政策貸款、基金投資，更快更好用于公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等重大民生工程。助力石羊飼料、安瑞風(fēng)機(jī)新三板掛牌，鼓勵更多企業(yè)進(jìn)行股份制改造，參與多層次資本市場融資。社保領(lǐng)域改革方面，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，促進(jìn)社會保險全覆蓋。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快建立分級診療制度，提升醫(yī)療服務(wù)能力，提高縣域就診率，努力實(shí)現(xiàn)大病不出縣。農(nóng)村綜合改革方面，加快土地確權(quán)登記頒證、“不動產(chǎn)”登記，有序推動農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，完善產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，有效盤活農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源，使資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東、收益有分紅。開展供銷社、國營林場、林權(quán)、水權(quán)制度改革。

加快工業(yè)園區(qū)向開發(fā)區(qū)邁進(jìn)。搶抓全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，按照整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)“八字方針”，把握發(fā)展方向，明確發(fā)展定位，抓住發(fā)展關(guān)鍵，科學(xué)制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)區(qū)改革實(shí)施方案，推動“三化三制”改革，積極為申報(bào)設(shè)立省級開發(fā)區(qū)創(chuàng)造條件。這一輪全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，我們不能再錯過發(fā)展良機(jī)，更不能自甘落后，針對水頭工業(yè)園區(qū)“小散亂”現(xiàn)狀，及早動手、主動爭取、借勢發(fā)力，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分類布局，集聚各類發(fā)展資源，向高效、優(yōu)質(zhì)、集中、規(guī)模轉(zhuǎn)變。依托晉新雙鶴和佳能達(dá)華禹籌建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，打造特色鮮明的技術(shù)創(chuàng)新平臺，成為新型工業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。

擴(kuò)大對外開放交流。積極參與、融入“一帶一路”規(guī)劃，主動承接沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，在綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作、中原城市群等區(qū)域性規(guī)劃實(shí)施中進(jìn)行戰(zhàn)略布局，加快同城化，打造后花園，推進(jìn)“鹽臨夏”一體化發(fā)展進(jìn)程，借助良好的區(qū)位優(yōu)勢，讓資本、人才、技術(shù)、資源充分流動，成為雙向開放的新高地。

各位代表，改革創(chuàng)新是時代精神的永恒主題，是發(fā)展進(jìn)步的不竭動力。我們要始終聚焦縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，善于用改革的思路和辦法解決問題，用創(chuàng)新的思維和方式推動發(fā)展！

（二）以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為支撐，不斷蓄積經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

招商引資是深挖潛力的重要途徑，項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，是夏縣推進(jìn)發(fā)展、增強(qiáng)后勁的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、趕超發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目。策劃包裝項(xiàng)目，以文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)為重點(diǎn)，精心策劃包裝格瑞特生態(tài)園、宇達(dá)工業(yè)文化藝術(shù)園、衛(wèi)夫人書法院、蠶桑文化園、瑤臺山森林公園、中藥材種植基地、食用菌加工等一批可行性高、特色優(yōu)勢明、發(fā)展前景好、帶動能力強(qiáng)的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，力爭將其列為省市發(fā)展重點(diǎn)。積極爭取項(xiàng)目，認(rèn)真研究政策導(dǎo)向、投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握國家投資重點(diǎn)，及時捕捉項(xiàng)目申報(bào)信息，加強(qiáng)與上級部門對接，爭取更多的政策、項(xiàng)目、資金支持。采用PPP模式，引導(dǎo)社會資本參與，實(shí)施一批民生改善和基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。加快落實(shí)項(xiàng)目，抓好75個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的落地推進(jìn)，成立項(xiàng)目考核督查組，嚴(yán)格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目、定期督查、限時辦結(jié)、“掛牌”督辦、“信號燈”管理等制度，注重在一線解決困難，在現(xiàn)場化解問題，保障項(xiàng)目快速推進(jìn)。

鍥而不舍抓招商。樹立系統(tǒng)化、定向化招商思維，既招商引資又選商引資。發(fā)揮優(yōu)勢招商。聚集優(yōu)勢資源，主動對接與我縣戰(zhàn)略定位吻合、發(fā)展前景廣闊的項(xiàng)目。圍繞主攻產(chǎn)業(yè)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行對接，采取專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以企招企、以商招商，實(shí)現(xiàn)招商與招才并舉、引資與引智并重，增強(qiáng)招商實(shí)效。實(shí)施“回歸工程”，挖掘新鄉(xiāng)賢，鼓勵夏縣籍在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，把“感情優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“招商優(yōu)勢”。精準(zhǔn)高效招商。文化旅游上，爭取投資2億元的蠶桑文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，引進(jìn)投資15億元年存欄100萬頭生豬的河南牧原集團(tuán)；生物醫(yī)藥上，緊盯好醫(yī)生集團(tuán)投資7.8億元的世界老慢支康療中心和大蟾蜍養(yǎng)殖項(xiàng)目；新能源上，謀劃引進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，力爭中電投風(fēng)電、凱迪生物質(zhì)發(fā)電和風(fēng)電項(xiàng)目盡早落地。同時，抓緊眾為藍(lán)圖環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)奧圖環(huán)衛(wèi)設(shè)備和牧糧有機(jī)肥項(xiàng)目落地。借助平臺招商。依托夏縣招商網(wǎng)、微信公眾號、網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺，定期發(fā)布招商動態(tài)、招商政策以及項(xiàng)目信息，參加晉陜豫黃河金三角特色商品博覽會、投資貿(mào)易洽談會等區(qū)域合作活動，借助西洽會、中博會、能博會、亞果會等大型招商活動，提高招商引資的對接率和成功率。開展小分隊(duì)招商。成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)組，由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建小分隊(duì)，招商引資任務(wù)責(zé)任到人。建立招商引資臺賬，制定月上報(bào)、季通報(bào)、年考核制度，力爭項(xiàng)目簽約達(dá)到80億元以上，到位資金達(dá)到16億元以上。

堅(jiān)持不懈抓服務(wù)。堅(jiān)持“圍墻內(nèi)的事企業(yè)辦，圍墻外的事政府管”的服務(wù)理念，為項(xiàng)目落地操心，對項(xiàng)目實(shí)施用心，讓投資客商安心，解決好項(xiàng)目落地和實(shí)施過程中遇到的征地拆遷、前期手續(xù)辦理等問題，營造良好政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境。落實(shí)國家、省、市優(yōu)惠政策，制定出臺縣域優(yōu)惠辦法，引導(dǎo)全社會尊重、支持和愛護(hù)企業(yè)家，形成親商敬商富商愛商的濃厚氛圍，在全縣掀起項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的熱潮。

各位代表，項(xiàng)目是發(fā)展的基石，投資決定著未來的產(chǎn)出，我們要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力抓手，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量，擴(kuò)大有效投資，為夏縣發(fā)展厚植新的增長點(diǎn)！

（三）以壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，著力建設(shè)新型工業(yè)基地

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，工業(yè)崛起是加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)壯大的有力舉措。我們要圍繞新型工業(yè)基地建設(shè)，按照“循環(huán)、低碳、綠色、高效、規(guī)模”的思路，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

主攻產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)規(guī)增效。緊盯農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源四大主攻產(chǎn)業(yè)，差異化、特色化、高端化發(fā)展，培育成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。農(nóng)副產(chǎn)品加工方面，以格瑞特、田源果汁、晉星牧業(yè)、石羊飼料等為重點(diǎn)，加大配套延伸，提高產(chǎn)業(yè)集聚，完成投資1650萬元的田源果汁濃縮果蔬漿加工項(xiàng)目，推進(jìn)投資1.1億元的山西糧食儲備庫倉儲物流貿(mào)易項(xiàng)目，加快潤恒物流項(xiàng)目復(fù)工。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，緊盯全省建設(shè)晉南新特藥基地這一目標(biāo)，以晉新雙鶴、佳能達(dá)華禹為重點(diǎn)，發(fā)揮特色優(yōu)勢，拓展銷售市場，助推其申報(bào)省級高新技術(shù)企業(yè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，以安瑞風(fēng)機(jī)、晨豐交通、威龍制造、博潤機(jī)械、常運(yùn)農(nóng)機(jī)等為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型步伐，提高企業(yè)效益，重點(diǎn)實(shí)施投資1.98億元的同利電機(jī)現(xiàn)場效能測試儀生產(chǎn)線項(xiàng)目、投資1200萬元的威龍新建動車制動盤生產(chǎn)線項(xiàng)目、投資800萬的東晟彩印生產(chǎn)線項(xiàng)目，完成投資1.2億元的安瑞年產(chǎn)1000臺地鐵風(fēng)機(jī)生產(chǎn)線和投資3800萬元的晨豐交通專用汽車建設(shè)續(xù)建項(xiàng)目。新能源產(chǎn)業(yè)方面，在天潤一二期投入運(yùn)營、華電風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，新開工投資12.5億元的天潤三期、四期風(fēng)電項(xiàng)目，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到34.75萬千瓦。實(shí)施投資3000萬元的年產(chǎn)6萬噸生物質(zhì)顆粒燃料項(xiàng)目，循環(huán)利用農(nóng)林廢物。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造延伸提升。以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。爭取省、市11億元技改專項(xiàng)資金，整合集聚產(chǎn)業(yè)要素，以多種方式支持翔天鋼鐵、運(yùn)力化工、金星鎂業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)改造，提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，增強(qiáng)核心競爭力，提高市場占有率。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級。加大政府對實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)力度，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)自我管理提升力度。以“三個一百”“三個十”企業(yè)為重點(diǎn)，大中小企業(yè)全覆蓋，既扶優(yōu)扶強(qiáng)，也扶新扶小，加大解困扶優(yōu)工作力度。提振企業(yè)發(fā)展信心，充分調(diào)動企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的積極性。爭取省市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施人才提質(zhì)、管理提高和品牌提升“三大工程”，降低成本，提高效益。力爭全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到21家，推動全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升、持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。打造中小企業(yè)孵化平臺，筑巢引鳳，放水養(yǎng)魚，激發(fā)創(chuàng)新活力，培育發(fā)展動力，凝聚各方合力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供良好的發(fā)展沃土，營造“雙創(chuàng)”的濃厚氛圍，支持個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，創(chuàng)新型中小企業(yè)成長為“科技小巨人”。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，造就一批德才兼?zhèn)洹⑸朴诮?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀民營企業(yè)家，培育一批具有創(chuàng)新能力和市場競爭力的新興骨干企業(yè)，以企業(yè)家素質(zhì)提升引領(lǐng)企業(yè)素質(zhì)提升，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)崛起。

各位代表，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重中之重，只有工業(yè)的大發(fā)展才有夏縣綜合實(shí)力的大提升。我們要勇于創(chuàng)新、主動作為、擔(dān)當(dāng)付出，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一切有利條件，讓企業(yè)輕裝上陣，形成新的競爭優(yōu)勢，以工業(yè)崛起挺起夏縣經(jīng)濟(jì)脊梁！

（四）以培育特色優(yōu)勢為導(dǎo)向，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐

省委書記駱惠寧指出，山西農(nóng)業(yè)的出路不在大而在特，不在規(guī)模而在功能。我們要依托夏縣特有的資源稟賦，在發(fā)展功能農(nóng)業(yè)上精準(zhǔn)發(fā)力，在品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全上狠下功夫，在功能性食品、藥食同源產(chǎn)品上多做文章，把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、產(chǎn)品調(diào)特、品質(zhì)調(diào)高，努力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和市場競爭力。

提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。圍繞“七大產(chǎn)業(yè)板塊”，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施農(nóng)業(yè)功能化戰(zhàn)略。把綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，主打“特色”“優(yōu)質(zhì)”牌，搶抓新一輪消費(fèi)升級機(jī)遇，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，延伸拓展鏈條，引進(jìn)生物營養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)，發(fā)展富硒、富鋅、富鈣等具有改善健康功效的農(nóng)產(chǎn)品，讓科技為農(nóng)業(yè)插上騰飛的“翅膀”。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力研發(fā)葡萄酒、柿子醋、鈣果醬、香菇醬、綠茶、花椒等具有養(yǎng)生保健功效的功能性食品、藥食同源產(chǎn)品，推動供給結(jié)構(gòu)由低端向中高端邁進(jìn)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。實(shí)施2.5萬畝核桃、花椒、紅棗、桃杏等干鮮水果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程和設(shè)施蔬菜提質(zhì)增效試點(diǎn)工程，發(fā)展食用菌種植。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，啟動投資1400萬元的食品安全檢驗(yàn)檢測中心，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到30%以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略。開展“優(yōu)品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，做強(qiáng)做優(yōu)“夏樂”西瓜品牌，重點(diǎn)推進(jìn)“夏鮮”蔬菜品牌整合，打造知名度、認(rèn)可度、美譽(yù)度“三高”的區(qū)域優(yōu)勢品牌。實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)化戰(zhàn)略。以西瓜、紅棗、葡萄、花椒、菊花、茶葉、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)為主，推進(jìn)“百園千村”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)魯因百年紅棗觀光園、農(nóng)伯伯現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)和瑤峰、禹王、尉郭3萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批科技含量高、生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端示范園、科技示范園和精品示范園。實(shí)施養(yǎng)殖規(guī)?；?/span>戰(zhàn)略。充分發(fā)揮畜牧龍頭企業(yè)的帶動作用，投資1.5億元的新大象種豬養(yǎng)殖、投資5000萬元的德盛養(yǎng)殖精準(zhǔn)幫扶園區(qū)、投資1600萬元的裴介犇鑫肉牛養(yǎng)殖等項(xiàng)目要投產(chǎn)見效，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建活動，提供優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應(yīng)，打造競爭力強(qiáng)、帶動面廣的全產(chǎn)業(yè)鏈基地。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，總產(chǎn)量保持在22.4萬噸左右。推進(jìn)投資2.8億元的井井通電工程；實(shí)施投資1100萬元的尊村灌區(qū)末級渠配套工程，改善新增禹王、裴介2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村優(yōu)質(zhì)農(nóng)田灌區(qū)面積3.2萬畝；完成投資3300萬元的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治項(xiàng)目和土地整理項(xiàng)目，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)和提升。持續(xù)加大財(cái)政和金融對“三農(nóng)”的支持，加快農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)，完善科技、金融、流通、人才、政策五位一體的服務(wù)體系。

拓寬農(nóng)民增收渠道。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，鼓勵多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育一批新型經(jīng)營主體，培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機(jī)制，使農(nóng)民同經(jīng)濟(jì)組織及合作社、企業(yè)等結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)互利共贏。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，加快發(fā)展農(nóng)村電商，爭創(chuàng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作示范縣，依托“阿里巴巴”“農(nóng)芯樂”等電商平臺，開辟特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售專區(qū)，搭建產(chǎn)銷對接平臺，暢通農(nóng)產(chǎn)品供給渠道。鼓勵支持各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)業(yè)保險力度，幫助農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險、增加收入。

各位代表，夏縣的農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長，農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚，我們要提升優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢、放大優(yōu)勢，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和市場競爭力，開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美！

（五）以發(fā)展全域旅游為路徑，全力實(shí)現(xiàn)文化旅游突破

我們要樹立“人人都是旅游形象，處處皆是旅游環(huán)境”的理念，推動由旅游部門抓旅游向全縣統(tǒng)籌抓旅游轉(zhuǎn)變，“一日游”向“多日游”轉(zhuǎn)變，“過境地”向“目的地”轉(zhuǎn)變，景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，把文化旅游業(yè)培育成為我縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

整體布局，全域規(guī)劃。成立旅游發(fā)展和改革委員會，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，做好“安、順、誠、特、需、愉”六字文章，編制完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃，爭取全域旅游示范縣。打造精品旅游線路，形成以溫泉小鎮(zhèn)、瑤臺山森林公園、白沙河生態(tài)景觀、濕地公園為重點(diǎn)的休閑度假、康體養(yǎng)生旅游區(qū)，以堆云洞、禹王城遺址、司馬溫公祠、格瑞特酒莊、宇達(dá)文化產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的歷史人文、特色產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)，以裴介介子推、蠶桑研究、紅棗產(chǎn)業(yè)、鈣果基地、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)魯因掛面和美麗宜居鄉(xiāng)村為重點(diǎn)的忠孝文化、絲綢文化、傳統(tǒng)工藝、農(nóng)旅融合旅游區(qū)，以泗交、祁家河為重點(diǎn)的自然生態(tài)、鄉(xiāng)村觀光旅游區(qū)，努力在溫泉、人文、農(nóng)旅、生態(tài)四個方面實(shí)現(xiàn)突破。同時，堅(jiān)持保護(hù)和利用并重，在縣財(cái)政拿出100萬元文物保護(hù)資金的基礎(chǔ)上，爭取市財(cái)政列支1500萬元的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)文物和文化遺產(chǎn)合理適度利用。

發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬融資。發(fā)揮我縣區(qū)位交通便利、人文資源富集、生態(tài)環(huán)境良好、特色產(chǎn)業(yè)鮮明的優(yōu)勢，在設(shè)立300萬元文化旅游產(chǎn)業(yè)扶持基金的基礎(chǔ)上，爭取市5000萬元文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。創(chuàng)新管理經(jīng)營機(jī)制，探索旅游業(yè)市場化道路，按照旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、特許項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)相分離的原則，拓寬融資渠道，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，加快景點(diǎn)開發(fā)步伐。

提升龍頭，重點(diǎn)突破。重點(diǎn)啟動溫泉綜合開發(fā)項(xiàng)目；加快完成投資5億元的祁家河旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃編制，年內(nèi)開工建設(shè)；實(shí)施投資1.2億元的恒澤山水旅游、司馬光景區(qū)提升、城內(nèi)關(guān)帝廟修繕和晉茶文化長廊建設(shè)項(xiàng)目；加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成投資2300萬元的堆云洞和禹廟青臺旅游公路改造工程。實(shí)施韓家?guī)X、堆云洞綜合提升項(xiàng)目，完成整修布展工作，承接運(yùn)城市解放70周年和嘉康杰同志犧牲78周年重大紀(jì)念活動，借勢推介紅色旅游品牌。

揚(yáng)長補(bǔ)短，融合發(fā)展。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)、城市建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)村、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種特色優(yōu)勢元素與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。以田園風(fēng)光為背景，發(fā)展農(nóng)村休閑、農(nóng)園采摘、農(nóng)家餐飲、農(nóng)耕體驗(yàn)等系列鄉(xiāng)村旅游品牌，展現(xiàn)美麗宜居村莊；以景城互動為重點(diǎn)，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照景區(qū)來規(guī)劃和布局，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)入縣域就是進(jìn)入景區(qū)；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，培育溫泉養(yǎng)生、泗交避暑、老慢支康療等相關(guān)幸福產(chǎn)業(yè)，大力推介青銅雕塑、葡萄美酒、高山綠茶、精品果蔬等具有鮮明地域特色的優(yōu)勢產(chǎn)品，全方位走農(nóng)旅融合、景城融合、產(chǎn)城融合之路，讓“田園變公園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變商品、民房變客房、農(nóng)民變市民”，最終形成產(chǎn)業(yè)上全域、空間上全城、參與上全民的全域旅游格局。

各位代表，夏縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人文底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富。我們要科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，下大力氣在這個最具潛力的產(chǎn)業(yè)上重點(diǎn)突破，讓全域旅游進(jìn)入快車道，造福全縣人民！

（六）以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，持續(xù)打造生態(tài)文明強(qiáng)縣

生態(tài)文明是我們的特色，也是我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢。我們要圍繞生態(tài)文明強(qiáng)縣目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)一體化”發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和生態(tài)富民的雙贏。

加大生態(tài)建設(shè)力度。按照“縣域景區(qū)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、通道景觀化、鄉(xiāng)村園林化”的要求，實(shí)施城區(qū)、村鎮(zhèn)、道路水系、特色經(jīng)濟(jì)林和山區(qū)森林保護(hù)撫育與建設(shè)五大森林工程，做到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、休閑、觀賞為一體，增綠、增色、增景、增效相統(tǒng)一。完成50公里通道增景增色、15個園林村提檔升級、林蔭路東延和西北環(huán)道路綠化美化工程，爭取山西太寬河省級自然保護(hù)區(qū)升級為國家級保護(hù)區(qū)。

加大水域治理力度。成立夏縣大禹水務(wù)投資有限公司，建立全縣水域治理、建設(shè)、開發(fā)的融資平臺。完成溫峪引水工程和投資1000萬元的農(nóng)村飲水安全工程。實(shí)施投資4600萬元的涑水河夏縣段河道治理工程，強(qiáng)化水庫、河道隱患排查和治理，確保河道、水庫運(yùn)行安全。

加大環(huán)境整治力度。落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃，杜絕工業(yè)廢水直排，新建投資1800萬元的水頭污水處理廠，提高中水回用率。深化“控煤、治污、管車、降塵”重要舉措，扎實(shí)推進(jìn)“鐵腕治污”和揚(yáng)塵污染專項(xiàng)行動，對各類環(huán)境違法違規(guī)行為“零容忍”，標(biāo)本兼治、綜合施策、久久為功，堅(jiān)決打贏生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。

各位代表，碧水藍(lán)天是最靚的風(fēng)景，青山綠坡是最美的畫卷，我們要毫不動搖地堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地凈的美麗家園！

（七）以開展六城同創(chuàng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

城市建設(shè)是夏縣的短板，也是最大的欠賬。我們要走以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合發(fā)展之路，突出規(guī)劃引領(lǐng)、功能配套和管理提升，補(bǔ)短板、還舊賬、走新路，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持以創(chuàng)建省級文明城市為總抓手，協(xié)同推進(jìn)省級衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、國家食品安全城市和中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建，以此來統(tǒng)籌推進(jìn)和檢驗(yàn)衡量各項(xiàng)工作。今年要率先創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，年底通過驗(yàn)收。

實(shí)施大縣城戰(zhàn)略。優(yōu)化城市布局。推進(jìn)“多規(guī)合一”，在完成縣城總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制完善中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，在路網(wǎng)框架、水系建設(shè)、房屋建筑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面科學(xué)合理布局，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。完善城市功能。在優(yōu)化供水、排水、供電的基礎(chǔ)上，鞏固“煤改氣”采暖成果，繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面。升級、更新、增加十字路口紅綠燈，完成投資3500萬元的生活垃圾處理場續(xù)建工程和投資800萬元的建筑垃圾處理場建設(shè)，改造升級后的縣城污水處理廠投入運(yùn)營。啟動全民健身中心。完成投資987萬元的老干部活動中心暨老年大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資2000萬元的黨校教學(xué)樓工程。有序運(yùn)行投資1.1億元的120輛城市公交新能源純電動汽車，新開夏縣到運(yùn)城兩條城際線路，一條直通高鐵站，一條到達(dá)鹽湖城，讓廣大群眾生活更加便捷。提升城市品質(zhì)。在財(cái)力十分緊缺的情況下，勒緊褲帶，多方籌措，加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)實(shí)施“一河五路多節(jié)點(diǎn)改造”。“一河”，即實(shí)施白沙河綜合治理工程，投資3億元對白沙河城區(qū)段治理修復(fù)蓄水、建設(shè)綠色生態(tài)景觀，投資2000萬元對白沙河水源地治理保護(hù)、建設(shè)濕地公園，打造“一河清水、兩岸錦繡”“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的生態(tài)城市水域景觀。“五路”，即打通拓寬硬化西北環(huán)；把西南環(huán)調(diào)整改建為投資1億元的城市道路；實(shí)施投資4000萬元的禹王大道提標(biāo)改造工程；分段實(shí)施臨夏線縣城段路面改造工程，大禹像至西門口段近期開工，西門口至交警隊(duì)段屬省道改線范圍，同西南環(huán)一體化實(shí)施；啟動投資4000萬元的埝裴線大侯到墻下堡段公路拆遷改造工程，大型貨車將從大侯經(jīng)裴介繞城而行，形成更為合理的路網(wǎng)框架，進(jìn)一步拓展城市空間。“多節(jié)點(diǎn)改造”，即推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造工程，盤活龍軒大地房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，完成投資4700萬元的恒達(dá)怡景苑、投資5800萬元的商業(yè)總公司和投資1200萬元的太三線棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，合理利用騰退后的空間，補(bǔ)缺補(bǔ)短補(bǔ)軟，完善公益性公共服務(wù)設(shè)施。整治城市環(huán)境。大力推進(jìn)文明縣城創(chuàng)建，縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位劃區(qū)分片包段，對亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂擺亂放、亂占亂用等“十亂”現(xiàn)象，集中力量、綜合整治。遵循嚴(yán)格細(xì)化整治、嚴(yán)格強(qiáng)化控制、精細(xì)實(shí)施建設(shè)、精細(xì)管理運(yùn)營、精細(xì)完善提升“兩嚴(yán)格三精細(xì)”五條路徑，規(guī)范集貿(mào)市場、規(guī)范經(jīng)營秩序、整治廣告牌匾、整治交通秩序、整治市容環(huán)境、打擊違法違章建設(shè)。通過一系列有效舉措，在城市建設(shè)上徹底打個翻身仗，讓廣大群眾享受更加舒適的環(huán)境，過上更有品味的生活。

發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。注重整體規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，找準(zhǔn)定位，因地制宜，側(cè)重發(fā)展瑤峰、水頭、胡張工業(yè)型城鎮(zhèn)，裴介、廟前商貿(mào)型城鎮(zhèn)，禹王、埝掌、尉郭、南大里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)，泗交、祁家河旅游型城鎮(zhèn)，鼓勵水頭蒸饃、裴介豬蹄、魯因掛面、禹王木雕、尉郭荷包等特色手工藝發(fā)展壯大，培育產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”的特色小鎮(zhèn)。配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善服務(wù)功能，建設(shè)集貿(mào)市場，完成投資1000萬元的小城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造升級工程，加強(qiáng)山區(qū)重點(diǎn)區(qū)域信號覆蓋，做好寬帶入戶、4G網(wǎng)建設(shè)和4G用戶普及工作，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。支持全國重點(diǎn)鎮(zhèn)水頭鎮(zhèn)實(shí)施涑水公園、集貿(mào)市場工程。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體室“五小”設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作條件。

建設(shè)美麗宜居小康村。按照“重點(diǎn)打造、梯次循環(huán)、以獎代補(bǔ)、全面提升”的思路，壓茬打造美麗宜居小康村。完成投資120萬元的泗交村、西下馮村省、市級美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，再拿出550萬元獎扶資金建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。完成600戶農(nóng)村危房改造。加強(qiáng)農(nóng)村公路和電力建設(shè)，創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣，重點(diǎn)實(shí)施投資1300萬元的生命安全防護(hù)工程，投資1400萬元的沙南線、北張線公路改造工程，投資1000萬元的道路完善提質(zhì)和窄路面拓寬改造工程，完成投資5000萬元的農(nóng)網(wǎng)升級改造工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，推動農(nóng)村生活垃圾治理和生活污水綜合利用。

各位代表，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是全面建成小康社會的必然要求。我們要聚力城市建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，提升村莊建設(shè)，把我縣打造成宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游、宜商的“中心城市后花園”！

（八）以脫貧攻堅(jiān)工作為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)改善民生社會事業(yè)

堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，更好地統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好兜底性、基礎(chǔ)性、發(fā)展性民生工程。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任和“兩包三到一支撐”聯(lián)動幫扶機(jī)制，如期實(shí)現(xiàn)67個村11407人穩(wěn)定脫貧、貧困縣摘帽，確保脫貧成效群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。大力探索實(shí)施“三個六機(jī)制”，在培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上求突破。強(qiáng)化靶向思維，整合資金，捆綁項(xiàng)目，將優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和合作社發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)扶貧的主力軍，把政府投入的涉農(nóng)扶貧資金有效利用，折股量化，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保今年退出的67個村集體經(jīng)濟(jì)“破零”，帶動貧困戶脫貧增收。加大金融幫扶。以財(cái)政扶貧資金為撬動，推進(jìn)“政府+銀行+保險+實(shí)施主體+貧困戶”五位一體的金融扶貧模式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧貸款和扶貧小額信貸成效。提速易地搬遷。涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7775人的8個集中安置點(diǎn)全部如期保質(zhì)完工，基本達(dá)到入住條件，落實(shí)好住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、舊村開發(fā)“三個規(guī)劃”，按照政府監(jiān)管、群眾監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)理的“三監(jiān)”要求，做到住房基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目“三個配套到位”，確保貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，樹立樣板。完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)對貧困村公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，抓好水、電、路、房、網(wǎng)到村到戶。落實(shí)政策保障。加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)低保線、貧困線“兩線合一”，教育、衛(wèi)生、民政、保險等相關(guān)政策要兜住底線。

全力保障和改善民生。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。樹立“關(guān)注教育就是關(guān)注民生、抓好教育就是服務(wù)民生、發(fā)展教育就是普惠民生”的理念，以抓教育就是抓根本、就是抓發(fā)展、就是抓未來的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，狠抓教育事業(yè)發(fā)展。以夏縣中學(xué)成功加盟康杰中學(xué)教育集團(tuán)為契機(jī)，全方位創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，寬領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作，多角度擴(kuò)大成果，讓廣大學(xué)生不出夏縣就能享受康中優(yōu)質(zhì)教育資源，大力提升高中教育水平。扎實(shí)開展“三名”創(chuàng)建，理順用人機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，狠抓教學(xué)管理，提升教育質(zhì)量，推進(jìn)全縣教育工作邁上新臺階。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施投資1.6億元的實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建工程，完成投資1億元的中小學(xué)全面改薄工程并通過國家義務(wù)教育均衡驗(yàn)收；新建投資825萬元的胡張、祁家河學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，新建埝掌、郭道2所中心幼兒園。完成投資2400萬元的職業(yè)中學(xué)學(xué)生宿舍樓、餐廳及配套設(shè)施建設(shè)，抓好運(yùn)城護(hù)理職業(yè)學(xué)院對口幫扶我縣職業(yè)中學(xué)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育技能人才。發(fā)展文化體育事業(yè)。健全完善縣、鄉(xiāng)、村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，開展全民健身、全民閱讀和各類文藝活動。蒲劇《真假孝子》申報(bào)國家藝術(shù)基金，逐步把夏縣的歷史名人、歷史文化搬上舞臺，以文學(xué)精品創(chuàng)作擴(kuò)大夏縣影響力。抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。樹立大衛(wèi)生、大健康觀念，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加快健康夏縣建設(shè)，順應(yīng)群眾對中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防和保健需求，爭取國家中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)和地方人才培養(yǎng)。完成投資560萬元的水頭鎮(zhèn)、胡張鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，投資360萬元新建改建63個村衛(wèi)生所。積極擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃，整合培訓(xùn)資金、資源和項(xiàng)目，以技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣、生態(tài)扶貧、合作社和企業(yè)吸納就業(yè)等多種形式，拓寬就業(yè)渠道，提升就業(yè)服務(wù)水平；統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)工作；發(fā)掘有潛力的農(nóng)村婦女家庭工藝創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)“沒有圍墻的工廠”，確保零就業(yè)貧困家庭動態(tài)清零，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民收入。推進(jìn)其他社會事業(yè)。福利中心養(yǎng)護(hù)樓投入運(yùn)營，啟動縣城中心敬老院建設(shè)，為貧困重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼，免費(fèi)為符合條件的貧困殘疾人發(fā)放輔助用具。堅(jiān)持軍民深度融合發(fā)展，繼續(xù)做好“雙擁”共建工作。

辦好民生實(shí)事。在干好省、市民生實(shí)事的同時，我縣著力辦好十件民生實(shí)事。一是實(shí)施300名殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目；二是對全縣所有建檔立卡的農(nóng)村貧困婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”檢查，為城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)；三是新建35個農(nóng)村社區(qū)老年日間照料中心；四是對建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)；五是用兩年時間完成城鎮(zhèn)小街小巷道路平整、路燈照明、視頻監(jiān)控三項(xiàng)工程；六是完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)；七是實(shí)現(xiàn)免費(fèi)法律咨詢?nèi)采w，法律援助工作機(jī)構(gòu)覆蓋所有農(nóng)村、社區(qū)及困難企業(yè)，做到應(yīng)援盡援；八是在縣城新建5座高標(biāo)準(zhǔn)公廁；九是改造完善小吃城和菜市場；十是開通夏縣至運(yùn)城高鐵站和鹽湖城新能源公交，60周歲以上老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人及1.2米以下兒童免費(fèi)乘坐城區(qū)內(nèi)公交。通過實(shí)實(shí)在在的民生實(shí)事，不斷提升群眾的獲得感和幸福感。

各位代表，民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。我們的發(fā)展要以人民為中心，順應(yīng)人民群眾共建共享的美好愿景，致力于增進(jìn)民生福祉，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”！

（九）以保障安全穩(wěn)定為根本，維護(hù)社會大局和諧有序

牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記總體國家安全觀戰(zhàn)略思想和省委書記駱惠寧“三個堅(jiān)決防止”要求，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本，堅(jiān)決做好安全穩(wěn)定工作。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、政府首責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)主責(zé)、失職追責(zé)”，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康。所有企業(yè)都要做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理“零報(bào)告”制度，開展反“三違”行動，對食品藥品、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理活動，整治非法超限超載運(yùn)輸，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。健全隱患排查治理長效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)安全隱患沒有及時有效處理的，視同發(fā)生安全生產(chǎn)事故進(jìn)行責(zé)任追究。加強(qiáng)社會綜合治理。深入開展“平安夏縣”建設(shè)，做好矛盾糾紛排查化解，實(shí)行網(wǎng)格化管理，把矛盾化解吸附消除在基層。深入推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”專項(xiàng)行動，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。深入實(shí)施群防群治，完善技防設(shè)施，升級“天眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)立體化社會治安防控體系。加強(qiáng)民族宗教工作。抓好第十一屆村委會換屆選舉，引導(dǎo)和規(guī)范社會組織參與社會治理。

各位代表，安全重于泰山，穩(wěn)定壓倒一切。我們要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)把安全穩(wěn)定作為頭等大事，讓嚴(yán)查嚴(yán)抓嚴(yán)管成為常態(tài)，全力提升人民群眾的安全感！

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

時代呼喚更多志存高遠(yuǎn)、追求卓越的人，更多勇于擔(dān)當(dāng)、善于開拓的人，更多埋頭苦干、甘于奉獻(xiàn)的人。我們將以忠誠、法治、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、高效、廉潔為目標(biāo)，強(qiáng)力改進(jìn)工作作風(fēng)，奮力推動各項(xiàng)工作落實(shí)，努力建設(shè)人民滿意的政府。

解放思想，趕超發(fā)展。深入開展“思想大解放、觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、夏縣大發(fā)展”大討論活動，正視影響夏縣發(fā)展的觀念差距，打破阻礙夏縣發(fā)展的思想瓶頸，強(qiáng)化“庸政懶政怠政就是腐敗，不能為、不想為、不敢為就是失職”的認(rèn)識，提振精神、鼓足干勁，既直面問題又堅(jiān)定信心，既縮小差距又提高標(biāo)準(zhǔn)，既扎實(shí)“補(bǔ)課”又認(rèn)真“趕考”，充分發(fā)揮夏縣政治清明、區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)良好等方面的比較優(yōu)勢和規(guī)劃布局、發(fā)展定位、資源開發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)行差異競爭，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。

擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)干創(chuàng)業(yè)。樹立“功成不必在我”的理念和境界，不貪一時之功、不圖一時之名，摒棄短期行為和眼前利益，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事。堅(jiān)定“舍我其誰”的信心和決心，對于應(yīng)該做的事，頂著壓力也要做，對于應(yīng)該負(fù)的責(zé)任，迎著風(fēng)險也要擔(dān)，對于承諾的事情，就算再苦再難，也要硬著頭皮、咬緊牙關(guān)去兌現(xiàn)。營造“有為有位”的環(huán)境和氛圍，健全正向激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地為實(shí)干者鼓勁、為創(chuàng)新者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，形成熱愛夏縣、盡職盡責(zé)、人心思進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。

以上率下，狠抓落實(shí)。施政之要，貴在落實(shí)；落實(shí)之要，貴在執(zhí)行。發(fā)展是硬道理，落實(shí)同樣是硬道理。再好的部署，不落實(shí)等于零；再好的機(jī)遇，不行動等于零。我們要堅(jiān)持以上率下，一級帶動一級、層層狠抓落實(shí)，以不講條件、不提困難、不惜代價、不找借口、不打折扣的“五不”導(dǎo)向，扎實(shí)干好每一天，認(rèn)真做好每件事，提高落實(shí)力、增強(qiáng)執(zhí)行力，全身心做到案無積卷、事不過夜。推行“13710”政務(wù)督查制度，6月底前縣、鄉(xiāng)全面建立電子督辦平臺，重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)行清單化管理，做到見人見事、見根見果、見責(zé)見效，一抓到底、任務(wù)清零。

依法行政，全面履職。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維和法治手段解決問題、推動工作，提高工作法治化、科學(xué)化、民主化水平。設(shè)立政府法律顧問和公職律師，為政府決策提供參謀、咨詢。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持把政府活動全面納入法治軌道、制度框架，確保政府的每一項(xiàng)工作都能經(jīng)得起法治實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

清正廉潔，樹立形象。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，構(gòu)建良好政治生態(tài)。持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，推動落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”“約法三章”常態(tài)化、長效化。樹起“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。坦蕩真誠同企業(yè)家交朋友，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部培訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員干部做一身正氣、兩袖清風(fēng)的模范，用政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，樹立良好的政府形象。

各位代表，奮斗成就使命，實(shí)干托起夢想。全面小康前景美好，轉(zhuǎn)型升級重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“六個突破”、建設(shè)“三縣一基地”目標(biāo)而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

附注：

1．六個突破：在農(nóng)民增收、工業(yè)崛起、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、招商引資、民生改善六個方面實(shí)現(xiàn)突破。

2．放管服：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。

3．三個一百：運(yùn)城市委、市政府出臺的著力幫扶100個左右重點(diǎn)企業(yè)解困，推動100個左右在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)100個左右重點(diǎn)招商項(xiàng)目簽約落地。

4．三個十：縣委、縣政府出臺的著力幫扶10個以上重點(diǎn)企業(yè)扶優(yōu)解困，推動10個以上在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)10個以上重點(diǎn)招商項(xiàng)目簽約落地。

5．四新：新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

6．三個六機(jī)制：堅(jiān)持依法、自愿、公開、平等四項(xiàng)原則，立足當(dāng)前短平快，著眼長遠(yuǎn)穩(wěn)準(zhǔn)實(shí)，探索創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“三個六機(jī)制”。六有標(biāo)準(zhǔn)：有特色優(yōu)勢、有發(fā)展前景、有規(guī)范制度、有清晰產(chǎn)權(quán)、有保底收入、有穩(wěn)定收益；六化要求：導(dǎo)向市場化、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化、發(fā)展規(guī)?；?、實(shí)施園區(qū)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、打造品牌化；六動措施：政府扶持撬動、銀行貸款促動、企業(yè)發(fā)展拉動、能人（合作社）參與帶動、集體投資折股驅(qū)動、貧困戶入股聯(lián)動。

7．三大戰(zhàn)役：深化打黑除惡、推進(jìn)緝槍治爆、鏟除黃賭毒。

8．一個指引、兩手硬：“一個指引”指的是以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引。“兩手硬”指的是按照全面從嚴(yán)治黨的要求，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，這一手要硬；自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，這一手也要硬。

9．三動三新：堅(jiān)持開放帶動，拓展發(fā)展新空間；堅(jiān)持改革推動，培育發(fā)展新動力；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。

10．32字工作導(dǎo)向：拼在基層、敬業(yè)擔(dān)當(dāng)，干在實(shí)處、貼緊民心，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，凝心聚力、攻堅(jiān)克難。

11．三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

12．雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

13．五證合一：營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。

14．一照一碼：通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，將由三個部門（工商、質(zhì)檢、稅務(wù)）分別核發(fā)不同證照，改為通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并將辦理時限由8天縮短至3天以內(nèi)。

15．三化三制改革：建立專業(yè)化、市場化、國際化的管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)任期制、全員聘用制、績效工資制。

16．PPP模式：鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。

17．信號燈管理：對“三個一百”企業(yè)和項(xiàng)目問題實(shí)行“信號燈”管理，問題解決進(jìn)展順利的歸入綠燈區(qū)、問題解決推進(jìn)緩慢的歸入黃燈區(qū)、問題解決停滯不前的歸入紅燈區(qū)。

18．三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

19．四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

20．兩包三到一支撐：單位包村、領(lǐng)導(dǎo)包帶、工作隊(duì)到村、黨員干部到戶、第一書記到崗、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。

21．三個堅(jiān)決防止：堅(jiān)決防止重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，堅(jiān)決防止大規(guī)模群體性事件發(fā)生，堅(jiān)決防止重大社會安全隱患的積累和突發(fā)。

22．三違：違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律。

23．兩癌：宮頸癌和乳腺癌。

24．13710工作制度：“1”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。