政府工作報(bào)告

——在夏縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上的報(bào)告

 

夏縣人民政府縣長  樊雙全

（2018年3月22日）

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是黨的十九大勝利召開之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，也是我縣蓄積動(dòng)能、砥礪前行的一年。一年來，在中央省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，按照市委“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”的總要求，全力做好“走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)大運(yùn)城”的思想、觀念、能力和作風(fēng)嶄新準(zhǔn)備，扎實(shí)推進(jìn)“撤縣設(shè)區(qū)”各項(xiàng)工作，主動(dòng)融入“一區(qū)五帶”發(fā)展布局和“一主三副七個(gè)大縣城71個(gè)建制鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)突破”、建成“三縣一基地”目標(biāo)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值50.19億元，同比增長4.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值4.65億元，增長4.6%；固定資產(chǎn)投資31.83億元，增長12.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.03億元，增長6.1%；財(cái)政總收入完成2.04億元，下降20.8%；一般公共預(yù)算收入完成1.13億元，下降16.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成24643元，增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成7440元，增長8.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成3246萬元，增長75.2%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面夯實(shí)，縣域綜合競爭力有所提升，趕超發(fā)展的步伐明顯加快，走向新時(shí)代的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

二是發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。深化14項(xiàng)重點(diǎn)改革，“放管服”、商事制度改革等扎實(shí)推進(jìn)，社保領(lǐng)域改革、農(nóng)村綜合改革、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革等不斷深入。取消下放行政審批事項(xiàng)34項(xiàng)，削減工商登記前置審批事項(xiàng)196項(xiàng)，為各類企業(yè)減負(fù)620余萬元。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境“1+9”專項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)立1000萬元企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金，為晉星牧業(yè)、東晟彩印周轉(zhuǎn)資金1000萬元，為4家企業(yè)擔(dān)保貸款1200萬元，為小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等授信2億元。全年共簽約奧圖環(huán)衛(wèi)、瑞芝靈芝等9個(gè)投資億元以上項(xiàng)目，總投資97.5億元，完成市下達(dá)50億元項(xiàng)目簽約任務(wù)的195%；到位資金20.08億元，完成市下達(dá)18億元到位資金任務(wù)的112%。實(shí)施重大項(xiàng)目58項(xiàng)，總投資93.8億元，年度計(jì)劃投資22.76億元，完成投資21.58億元，占年度計(jì)劃投資的94.8%。大禹變電站、新大象一期、華電風(fēng)電等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

三是“三農(nóng)”工作成效顯現(xiàn)。全縣糧食播種面積73萬畝，水果面積13萬畝，干果14萬畝，中藥材12萬畝，蔬菜22萬畝。建設(shè)泗交綠茶、夏樂西瓜、埝掌花椒、裴介鈣果、廟前桃杏、南大里現(xiàn)代設(shè)施蔬菜等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，精心打造16個(gè)美麗宜居新農(nóng)村，埝掌鎮(zhèn)被評為“省級文明村鎮(zhèn)”，廟前、裴介、埝掌、泗交等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廟前鎮(zhèn)西村、裴介鎮(zhèn)大呂村等7個(gè)村被評為“市級文明鄉(xiāng)村”，我縣被市委市政府表彰為“全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)縣”。實(shí)施了“井井通”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、田間循環(huán)道路硬化等一批農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目。新大象一期已投產(chǎn)并繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模啟動(dòng)二期建設(shè)，河南牧原生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目落地。德盛養(yǎng)殖建成投產(chǎn)，與奧優(yōu)特飼料共同被評為“市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”。新建投資1000萬元的裴介姚村生豬定點(diǎn)屠宰場，新建投資1000萬元的錦瑞肉羊定點(diǎn)屠宰場，填補(bǔ)了運(yùn)城市肉羊屠宰行業(yè)空白。“咱老家”黑木耳被評為“全省首批功能農(nóng)產(chǎn)品（食品）品牌”，格瑞特和夏樂西瓜被認(rèn)定為山西省著名商標(biāo)，厚民晉茶、四季飄香花椒通過國家綠色食品認(rèn)證，“夏樂西瓜”通過地理標(biāo)志保護(hù)登記，面積達(dá)1萬畝。“陽豐甜柿”借助電商出口俄羅斯，我縣農(nóng)產(chǎn)品首次走出國門。我們以農(nóng)村改革增活力，以脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長。

四是實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。實(shí)施“龍騰虎躍”“群星燦爛”“鳳還巢”三個(gè)發(fā)展計(jì)劃，在市里獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，增加18條具體措施，拿出155萬元重獎(jiǎng)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀人才。格瑞特酒業(yè)進(jìn)入全市“虎榜”培育企業(yè)，運(yùn)力化工銷售收入超過3億元，榮登縣級虎榜，凈增1家規(guī)上企業(yè)，全縣規(guī)上企業(yè)達(dá)到21家。農(nóng)副產(chǎn)品加工方面，格瑞特酒業(yè)、田源果汁通過食品安全管理和控制體系認(rèn)證。年銷售500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入完成12.4億元，增長17.5%。生物醫(yī)藥方面，佳能達(dá)華禹被認(rèn)定為市級企業(yè)技術(shù)中心，晉新雙鶴藥業(yè)新增9個(gè)生產(chǎn)品種，引進(jìn)瑞芝生物靈芝加工，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初具雛形。裝備制造方面，投資8000萬元的晨豐交通專用汽車生產(chǎn)線通過工信部審核和ccc質(zhì)量認(rèn)證并投入運(yùn)行，擁有了掛車制造自主品牌。投資1200萬元的威龍公司新建動(dòng)車制動(dòng)盤生產(chǎn)線完工投產(chǎn)。宇達(dá)雕塑和天立電纜成為山西省名牌產(chǎn)品，天立電纜被命名為全省“專精特新”中小企業(yè)，安瑞風(fēng)機(jī)和金星鎂業(yè)榮獲“省級高新技術(shù)企業(yè)稱號”。新能源方面，華電風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電。天潤風(fēng)電三期項(xiàng)目即將完工，四期項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。泗交、北大里兩座光伏電站開始運(yùn)營，1萬千瓦集中式光伏電站已啟動(dòng)實(shí)施。

五是全域旅游步伐加快。全域旅游發(fā)展規(guī)劃已完成初稿，祁家河景區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目被列為省級重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)已拿出總規(guī)和詳規(guī)，正在辦理開工手續(xù)。恒澤山水旅游項(xiàng)目主體完工、司馬溫公祠和堆云洞景區(qū)提檔升級以及胡張三圣廟戲臺(tái)文物保護(hù)工程全面完工。成功引進(jìn)投資16億元的嫘祖文化產(chǎn)業(yè)園旅游項(xiàng)目。積極參加“絲路旅游·舞動(dòng)中華”西北營銷旅游促銷宣傳活動(dòng)、黃河金三角旅游博覽會(huì)、第三屆山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，開展重點(diǎn)景區(qū)節(jié)慶和杏花節(jié)、桃花節(jié)等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，進(jìn)一步聚集了旅游人氣。全年接待游客人數(shù)累計(jì)254萬人次，增長26％，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入20.6億元，同比增長27.6％。

六是城鄉(xiāng)面貌有效改善。“六城同創(chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)，被評為“山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“省級衛(wèi)生城市”。縣城總體規(guī)劃已通過專家評審和縣人大審議，并上報(bào)市規(guī)劃局審批。緊密對接“大運(yùn)城”建設(shè)和“一主三副七個(gè)大縣城71個(gè)建制鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)格局，加快鹽臨夏一體化路網(wǎng)建設(shè)。白沙河城區(qū)段生態(tài)蓄水與環(huán)境修復(fù)工程，作為第一個(gè)PPP項(xiàng)目已進(jìn)入招投標(biāo)階段。精心打造白沙河濕地公園，引來了白天鵝，群眾休閑健身有了好去處。埝裴線改造拆遷接近尾聲，林蔭路東延綠化亮化高標(biāo)實(shí)施，西關(guān)城中村改造盤活啟動(dòng)，恒達(dá)怡景苑棚戶區(qū)改造順利完成，縣委黨校、老干部活動(dòng)中心開工建設(shè)，完成縣城污水處理廠提標(biāo)升級并投入運(yùn)營，“一河五路多節(jié)點(diǎn)改造”工程初見成效。完成沙南線公路改造、窄路面拓寬、安全生命防護(hù)工程等，被市委市政府確定為“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建示范縣。城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作力度加大，以“一拆五治六化一創(chuàng)”為抓手，整合資金5000余萬元，拆除違章建筑9.5萬平方米，建設(shè)文化墻5.2萬平方米，全市“四好衛(wèi)生家庭”創(chuàng)建啟動(dòng)會(huì)和現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，先后有6個(gè)縣市4000余人來我縣參觀學(xué)習(xí)。

七是生態(tài)文明扎實(shí)推進(jìn)。完成50公里通道增景增色、5000畝荒山造林、2000畝林地植被恢復(fù)、園林村提檔升級、城市道路高標(biāo)準(zhǔn)綠化等五大綠化工程，順利通過國家林業(yè)局森林資源保護(hù)管理專項(xiàng)巡查驗(yàn)收，我縣探索試行林地占補(bǔ)平衡的做法得到充分肯定，埝掌鎮(zhèn)林業(yè)站被評為“全國標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站”。“中國野生中藥資源保護(hù)撫育基地”在泗交王家河掛牌成立。全面落實(shí)“河長制”，確立全縣16條主要河道名錄，建立縣鄉(xiāng)村三級河長體系，推進(jìn)涑水河夏縣段河道治理工程。堅(jiān)持“鐵腕治污”，深入開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，對“三燒”問題、散煤市場、河道垃圾、磚窯、畜禽養(yǎng)殖、散亂污企業(yè)等進(jìn)行專項(xiàng)整治，整改各類問題126件。落實(shí)“控煤、治污、管車、降塵”重要舉措，完成煤改氣、煤改電任務(wù)1908戶。全年二級以上天數(shù)280天，優(yōu)良率達(dá)76.7%，超過全年優(yōu)良率72.4%的指標(biāo)要求。

八是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。我們把脫貧攻堅(jiān)作為政治任務(wù)、民生工程、品質(zhì)工程、道德工程來抓，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個(gè)六”機(jī)制和易地搬遷“三三機(jī)制”，深入開展“四好衛(wèi)生家庭”創(chuàng)建、“三心行動(dòng)”。小額扶貧貸款和整合扶貧項(xiàng)目資金達(dá)到3.25億元，相當(dāng)于2017年一般公共預(yù)算收入的近3倍，集中用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等461個(gè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)面積16293畝，為貧困村日間照料中心各增加運(yùn)行經(jīng)費(fèi)2萬元。實(shí)施總投資3.19億元的瑤峰等六鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目，1720戶6855人實(shí)現(xiàn)易地搬遷，99個(gè)貧困村9004戶貧困戶31589人脫貧退出，貧困發(fā)生率降至0.84%，村級集體經(jīng)濟(jì)收入全部破零。全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會(huì)、易地扶貧搬遷現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會(huì)在我縣召開，貧困縣退出工作已完成市級初審和省級第三方評估驗(yàn)收。

九是民生事業(yè)全面發(fā)展。民生投入達(dá)到15億元，占一般公共預(yù)算支出的84%，同比增長13.6%。教育事業(yè)方面，投資1.6億元的實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建工程主體完工。“三名”工程創(chuàng)建扎實(shí)開展，夏中加盟康中效果初顯，全縣高考二本達(dá)線率同比增加9個(gè)百分點(diǎn)，投資1.1億元的中小學(xué)改薄工程全面完工，順利通過國家義務(wù)教育均衡縣評估驗(yàn)收。參加省殘奧會(huì)，獲得5金2銀1銅的優(yōu)異成績。成功承辦全市青少年足球聯(lián)賽，新建路小學(xué)等五所特色學(xué)校的足球運(yùn)動(dòng)，領(lǐng)跑全省、屢獲殊榮。衛(wèi)生文化方面，榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”稱號，夏縣醫(yī)療集團(tuán)掛牌成立，“136”興醫(yī)工程、“先診療后付費(fèi)”“一站式服務(wù)”等政策落實(shí)到位。發(fā)起“共鑄中國心”義診活動(dòng)，收到良好效果。開展“春節(jié)戲劇展演”“我有拿手戲”“我是舞王”“文化尋源夏縣行”等系列活動(dòng)，豐富了人民群眾的文化生活。精神文明方面，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，開展“道德模范”評比選樹活動(dòng)，確定“新鄉(xiāng)賢”100名，推出道德模范180余人。大呂村張國慶等5人被評為“運(yùn)城好人”，二中教師賈亞麗榮列“中國好人”候選人。縣國稅局等6家單位被命名為全國和全省文明單位，縣工會(huì)被評為“全省十佳縣總工會(huì)”。就業(yè)保障方面，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)3570人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)925人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5044人，幫助困難群體就業(yè)270人，救助困難群眾1005人。民生改善方面，夏縣至運(yùn)城城際公交在全市率先開通運(yùn)行、小街小巷改造、新建農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心、免費(fèi)法律咨詢實(shí)現(xiàn)全覆蓋等十件民生工程的實(shí)施，使人民群眾獲得感、幸福感不斷提升。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，不斷深化社會(huì)綜合治理，扎實(shí)開展“七五”普法，榮獲“全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號。把安全生產(chǎn)工作例會(huì)開到生產(chǎn)一線，深化安全隱患整改，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

十是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)強(qiáng)黨建，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展維護(hù)核心見諸行動(dòng)主題教育和“四大講、四增強(qiáng)”活動(dòng)，強(qiáng)化“三基建設(shè)”，開展“三亮三比爭先鋒”等主題活動(dòng)，提升本領(lǐng)能力。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。執(zhí)行“三重一大”集體決策機(jī)制，推進(jìn)政府法律顧問全覆蓋，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦結(jié)人大代表建議52件、政協(xié)委員提案41件。黨員干部“四個(gè)意識”不斷增強(qiáng)，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，推動(dòng)發(fā)展的能力得到提升。

同時(shí)，國防動(dòng)員、人防、宗教、檔案、地震、氣象等工作和婦女兒童、老齡事業(yè)等都取得了新成績。這些成績的取得是我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是市委市政府統(tǒng)攬全局、關(guān)心重視的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心支持參與夏縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，過去的一年，我們走過的路很不尋常，面對薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)，面對諸多的短板欠賬，面對艱巨的脫貧任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治作為第一遵循，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把改善民生作為第一追求，把擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為第一本領(lǐng)，把全面從嚴(yán)治黨作為第一保障，不畏懼、不退縮，全縣上下緊緊擰成一股繩，爬坡過坎、合力攻堅(jiān)，蓄積了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。回顧一年來的工作，我們深切地體會(huì)到：在新時(shí)代，推動(dòng)趕超發(fā)展、開創(chuàng)美好未來，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移落實(shí)中央省市和縣委決策部署；最關(guān)鍵的是堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；最核心的是堅(jiān)持以人民為中心，不馳于空想、不騖于虛聲，用心用情用力做好民生工作；最重要的是堅(jiān)持落實(shí)工作“五不”導(dǎo)向，以“釘釘子”精神狠抓落實(shí)，咬定目標(biāo)不放松，久久為功，善作善成。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識到，在前進(jìn)道路上還面臨不少挑戰(zhàn)與困難，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中還存在不少差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)增速不快，拉動(dòng)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，財(cái)力十分有限，發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)業(yè)占比大而特色品牌少，工業(yè)體量小而產(chǎn)業(yè)鏈條短，文化底蘊(yùn)深而旅游開發(fā)不足，尚未形成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求還有差距。三是城市發(fā)展不快。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，公共服務(wù)功能不完善，城鎮(zhèn)建設(shè)和城市管理水平亟待提高，城鎮(zhèn)化率還很低，與“大運(yùn)城新花園”發(fā)展定位還有差距。四是生態(tài)保護(hù)不夠。破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，礦山開采、采礦洗砂、“散亂污”企業(yè)、“三燒”現(xiàn)象還需加大整治，農(nóng)村環(huán)境整治長效機(jī)制還沒有完全落實(shí)到位，與生態(tài)文明強(qiáng)縣建設(shè)還有差距。五是民生改善不足。鞏固脫貧成效、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨，教育、衛(wèi)生、文化等民生事業(yè)還需加大改善，與人民日益增長的美好生活需要還有差距。六是工作作風(fēng)不實(shí)。部分黨員干部思想保守，擔(dān)當(dāng)不夠，能力欠缺，不愿為不會(huì)為不能為的問題和慢作為不作為亂作為的現(xiàn)象依然存在，與我縣搶抓機(jī)遇、趕超發(fā)展的要求還有差距。對于以上問題，我們一定高度重視，主動(dòng)應(yīng)對，認(rèn)真加以解決。

二、2018年工作安排

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是我縣蓄勢待發(fā)、集中發(fā)力的關(guān)鍵之年，做好今年的工作，意義重大。

今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞省委建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，堅(jiān)持市委“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”的總要求，全面從嚴(yán)強(qiáng)黨建、凝心聚力謀發(fā)展、千方百計(jì)惠民生、以上率下抓落實(shí)，搶抓“走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)大運(yùn)城”的歷史機(jī)遇，緊緊扭住“轉(zhuǎn)型綜改、改革開放、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)”四個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)決打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、鞏固脫貧成效、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)突破”，全力建成“三縣一基地”，把我縣打造成崇德尚文、開放包容、山川秀美、宜居宜業(yè)、人民幸福的“大運(yùn)城新花園”，推動(dòng)全縣各項(xiàng)事業(yè)和黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義夏縣新篇章。 

2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6%、4.2%以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成省市下達(dá)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好十方面工作：

（一）以“一區(qū)五帶”為軸線，優(yōu)化發(fā)展布局，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

我們要以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，主動(dòng)對接“一區(qū)五帶”發(fā)展布局，抓好思想、布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三個(gè)協(xié)同”，以新板塊、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高速度發(fā)展。

突出地域特色，構(gòu)建高質(zhì)量高速度發(fā)展新板塊。根據(jù)全市“一區(qū)五帶”發(fā)展布局，結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)制定“一區(qū)三帶”發(fā)展規(guī)劃，使縣域經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢更加鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集度顯著提高、主體功能區(qū)優(yōu)勢充分發(fā)揮。一是以縣城、瑤峰、裴介、廟前為主的核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)基地、文化旅游，構(gòu)建“特色突出、支撐明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)、開放包容”的產(chǎn)城融合示范區(qū)；二是以祁家河鄉(xiāng)為主的黃河經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展黃河文化旅游、自然生態(tài)、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工，構(gòu)建“綠色生態(tài)、現(xiàn)代高效、融合發(fā)展、百姓增收”的田園旅游示范區(qū)；三是以泗交為主，輻射廟前、瑤峰、南大里、埝掌的中條山經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展健康養(yǎng)生、生態(tài)旅游、高效林果、功能食品、中藥材種植、新能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“業(yè)態(tài)先進(jìn)、綠色低碳、優(yōu)質(zhì)高效、協(xié)調(diào)融合”的生態(tài)養(yǎng)生示范區(qū)；四是以水頭工業(yè)園為主，輻射水頭、胡張、埝掌、尉郭、禹王的涑水河經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜牧養(yǎng)殖，構(gòu)建“主業(yè)鮮明、提質(zhì)增效、擴(kuò)規(guī)增量、互動(dòng)并進(jìn)”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

突出融合發(fā)展，培育高質(zhì)量高速度發(fā)展新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持以生態(tài)打基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)作支撐、文化為潛力，打融合牌、走融合路，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+”“工業(yè)+”“旅游+”新業(yè)態(tài)，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、工業(yè)藝術(shù)、鄉(xiāng)村旅游等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托司馬溫公祠、嫘祖文化產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)集觀光、采摘、休閑、餐飲、農(nóng)耕體驗(yàn)為一體的城郊農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游系列品牌，打造鄉(xiāng)村旅游示范村；培育溫泉養(yǎng)生、泗交避暑、老慢支康療等相關(guān)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，大力推介青銅雕塑、葡萄美酒、高山綠茶、精品果蔬等具有鮮明地域特色的優(yōu)勢產(chǎn)品，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)旅游村。實(shí)施“農(nóng)業(yè)+電商”，依托“農(nóng)芯樂”、農(nóng)伯伯電商平臺(tái)，建設(shè)縣級電商運(yùn)營服務(wù)中心，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、信息化物流綜合服務(wù)體系。大力發(fā)展“格瑞特”智慧農(nóng)業(yè)、“宇達(dá)青銅”文化創(chuàng)意體驗(yàn)，培育壯大禹王木雕、尉郭香包等文創(chuàng)產(chǎn)品。

突出平臺(tái)支撐，激發(fā)高質(zhì)量高速度發(fā)展新動(dòng)能。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，營造創(chuàng)新生態(tài)，培育創(chuàng)新文化，創(chuàng)建一批支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的專業(yè)化眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地，轉(zhuǎn)化一批“五小”企業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)夏縣電子商務(wù)、新興國際、農(nóng)伯伯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園和德蘭度假村4個(gè)雙創(chuàng)基地。打造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。創(chuàng)建智能高端制造創(chuàng)新中心、鎂合金新材料創(chuàng)新中心和農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新中心三大創(chuàng)新聯(lián)盟，使宇達(dá)、安瑞2個(gè)省級工程技術(shù)研究中心（實(shí)驗(yàn)室）升級為國家級。爭取省市中小企業(yè)發(fā)展和技術(shù)改造專項(xiàng)基金，促進(jìn)科技成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化。打造人才信息平臺(tái)。牢固樹立“人才是第一資源”的理念，建立人才資源信息庫。大力實(shí)施“鳳還巢”計(jì)劃，深入開展“回歸工程”，挖掘新鄉(xiāng)賢。建成縣城職教中心，完善夏縣職業(yè)中學(xué)專業(yè)設(shè)置，開展“全民技能提升工程”。打造金融服務(wù)平臺(tái)。依托各類投融資公司，應(yīng)用好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金等金融政策，發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)平臺(tái)作用，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

各位代表，機(jī)遇抓住了就是良機(jī)，錯(cuò)失了就是危機(jī)。發(fā)展形勢催人，競爭態(tài)勢逼人。我們發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，但絕不能自甘人后，只要充分發(fā)揮區(qū)位、人文、生態(tài)優(yōu)勢，鼓足干勁，差異競爭，奮力趕超，就一定能在高質(zhì)量高速度發(fā)展中贏得主動(dòng)！

（二）以深化改革為動(dòng)力，堅(jiān)持解放思想，全力擴(kuò)大對外開放優(yōu)勢

我們要以改革引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，力爭在調(diào)整優(yōu)化行政區(qū)劃、發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)、建設(shè)全域旅游示范區(qū)等方面率先取得突破。

在解放思想中凝聚共識。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，勇于從一切不合時(shí)宜的思維定式、固有模式、路徑依賴中解放出來，把夏縣發(fā)展融入全市、全省、全國發(fā)展大局中謀劃，在建設(shè)“大運(yùn)城”戰(zhàn)略部署的背景下考量；要進(jìn)一步開闊視野，善于學(xué)習(xí)新思想、新理念、新事物，對外敢開放、真開放、全開放，吸納資金、技術(shù)、先進(jìn)理念、新型模式、高層次人才等緊缺要素，鼓勵(lì)“走出去”，提升綜合實(shí)力；要進(jìn)一步先行先試，敢于運(yùn)用改革的思維、創(chuàng)新的思路、市場的辦法破解難題，敢破敢立、敢闖敢試、敢為人先，實(shí)現(xiàn)在解放思想中提升、在深化改革中轉(zhuǎn)型、在對外開放中合作，開啟共贏多贏的新局面。

在深化改革中搶占先機(jī)。樹牢“改革絕不能落后”的理念，用好“三個(gè)三”抓改革工作方法，抓緊抓好開發(fā)區(qū)、放管服、商事制度等6個(gè)方面37項(xiàng)改革內(nèi)容，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展?jié)摿Α?/span>深化“放管服”改革。加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管，大力開展簡政便民專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)與企業(yè)密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公開運(yùn)行，提高網(wǎng)上辦事效率。深化商事制度改革。圍繞“多證合一”“一照一碼”登記，簡化審批程序，縮短工作流程，放寬準(zhǔn)入條件，讓各類市場主體平等進(jìn)入。推進(jìn)用地市場化配置改革。落實(shí)土地用途管制制度，按照土地市場化配置政策，逐步擴(kuò)大國有土地有償使用范圍；在確定項(xiàng)目土地出讓底價(jià)時(shí)，對優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，按不低于土地等別相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，比照工業(yè)用地價(jià)格執(zhí)行。推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革。整合水頭工業(yè)園和瑤峰輕工業(yè)園，組建夏縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，積極爭取省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，將園區(qū)面積由現(xiàn)在的2平方公里擴(kuò)展到10平方公里?？茖W(xué)規(guī)劃園區(qū)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、項(xiàng)目熟地供應(yīng)等功能要素，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

在對外開放中擴(kuò)大優(yōu)勢。按照市委打好“七張牌”的部署，重點(diǎn)做好“五大文章”，彰顯夏縣對外開放特色和優(yōu)勢。一要做好自然稟賦文章，做好黃河、涑水河、中條山三大生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)提升，做好山水文章；二要做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文章，在發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)上精準(zhǔn)發(fā)力，在品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全上狠下功夫，在功能性食品、藥食同源產(chǎn)品上多做文章，把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、產(chǎn)品調(diào)特、品質(zhì)調(diào)高。重點(diǎn)組織參加第3屆上海亞果會(huì)、第16屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)和第3屆運(yùn)城國際果品交易博覽會(huì)；三要做好歷史文化文章，深入挖掘嫘祖、大禹、介子推、司馬光、衛(wèi)夫人、嘉康杰等歷史人文內(nèi)涵，提升文化旅游品牌；四要做好產(chǎn)業(yè)特色文章，做好農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源四大主攻產(chǎn)業(yè)，走功能化、高標(biāo)準(zhǔn)，集成化、全配套，品牌化、有特色，綠色化、低能耗的路子，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集聚效應(yīng)；五要做好健康養(yǎng)生文章，以創(chuàng)建中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣為契機(jī)，以養(yǎng)心、養(yǎng)生、養(yǎng)老為方向，開發(fā)全生命周期康養(yǎng)產(chǎn)品，發(fā)展融旅游、居住、康養(yǎng)、醫(yī)療、護(hù)理為一體的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)和康養(yǎng)地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升夏縣對外開放的美譽(yù)度。

各位代表，改革開放40年實(shí)踐證明，唯改革才有出路，唯開放才有未來。我們只有以思想解放促進(jìn)深化改革,以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，以擴(kuò)大開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能搶得發(fā)展先機(jī)和區(qū)域競爭的主動(dòng)權(quán)！

（三）以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，鞏固脫貧成效，全力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣

我們要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞“五個(gè)振興”，緊緊扭住“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”三大任務(wù)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)各路人才、工商資本、公共資源等各類要素“上山下鄉(xiāng)”，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全市前列。

圍繞規(guī)劃更優(yōu)，加快鄉(xiāng)村振興步伐。落實(shí)中央和省市縣委農(nóng)村工作會(huì)議精神，在調(diào)查摸清全縣農(nóng)村自然條件、村貌建設(shè)、村落形態(tài)、生態(tài)環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基本情況的基礎(chǔ)上，精心編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃（2018—2022）和“5+1”六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃（產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和體制機(jī)制創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃）。6月底完成總體規(guī)劃，9月份底成專項(xiàng)規(guī)劃。要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展“功能農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)”相互融合的城郊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合體，培育鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。要以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，統(tǒng)籌做好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，因地制宜發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力，讓老百姓種下的“常青樹”真正變成“搖錢樹”，讓更多的老百姓吃上“生態(tài)飯”,推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)振興。要以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，大力開展“鄉(xiāng)村好人、引領(lǐng)風(fēng)尚”主題實(shí)踐活動(dòng)，評選勤勞致富、熱心公益、孝老愛親、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、教子有方等鄉(xiāng)村好人，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村文化振興。要以治理有效為基礎(chǔ)，建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，推動(dòng)農(nóng)村組織振興。要以生活富裕為根本，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加快深化農(nóng)村改革，鼓勵(lì)支持農(nóng)民通過土地股份合作、土地托管、代耕代種等多種方式，使資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，實(shí)現(xiàn)多元化增收。支持激勵(lì)各類人才留在農(nóng)村、向往農(nóng)村，在農(nóng)村廣闊天地大展才華、大顯身手，推動(dòng)農(nóng)村人才振興。

圍繞農(nóng)業(yè)更強(qiáng)，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。一是提升七大特色產(chǎn)業(yè)板塊，建好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，重點(diǎn)實(shí)施省部級3.3萬畝小麥綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目，穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力；提升蔬菜產(chǎn)業(yè)，以南大里設(shè)施蔬菜、廟前露地蔬菜為重點(diǎn)，實(shí)施設(shè)施蔬菜更新?lián)Q代、提質(zhì)增效和標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)創(chuàng)建示范工程，建成南大里鄉(xiāng)蔬菜交易市場；打造精品林果，重點(diǎn)實(shí)施4.5萬畝林果園區(qū)和1.6萬畝干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程，打造精品林果；發(fā)展中藥材等林下種植，重點(diǎn)建設(shè)瑤峰、廟前、泗交3萬畝中藥材種植園區(qū)、泗交野生藥材管理區(qū)，發(fā)展泗交、祁家河木耳、香菇種植；規(guī)范畜牧養(yǎng)殖，以新大象、牧原、晉星牧業(yè)為重點(diǎn)，大力開展規(guī)模養(yǎng)殖場示范創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升畜牧業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，啟動(dòng)投資1.5億元的德盛養(yǎng)殖糞污無害化處理項(xiàng)目；拓展高山綠茶。以泗交王家河500畝茶葉園區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)、茶文化、茶旅游融合發(fā)展；打造觀光農(nóng)業(yè)。發(fā)展嫘祖文化產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥康養(yǎng)基地、德蘭度假村“農(nóng)業(yè)+文化”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+旅游”等多重功能的城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。二是提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，建好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。完成投資2100萬元的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理、投資2100萬元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園、投資2800萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理等項(xiàng)目，完成耕地質(zhì)量提升面積25萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.7萬畝。完成尊村引黃末級渠系配套工程，加快推進(jìn)小浪底引黃縣域小水網(wǎng)配套工程建設(shè)。實(shí)施“一控兩減三基本”，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥“零增長”。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到72.5%以上。三是提升農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力，建好農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略，在申報(bào)“夏樂西瓜”為運(yùn)城市區(qū)域公共品牌的基礎(chǔ)上，打造“夏鮮蔬菜”“埝掌花椒”等區(qū)域公共品牌。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，新增3個(gè)綠色食品認(rèn)證，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積增加30%，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)精品化。深入開展農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化。大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和電商扶貧，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，形成銷售多元化。

圍繞農(nóng)村更美，建設(shè)生態(tài)宜居家園。一是實(shí)施鄉(xiāng)村綜合提升。創(chuàng)建以溫泉小鎮(zhèn)、泗交藥材小鎮(zhèn)、祁家河北方田園水鎮(zhèn)為重點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)。打造11個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)和13個(gè)美麗宜居新農(nóng)村。投資1360萬元，完成28個(gè)行政村3.6萬人的農(nóng)村飲水質(zhì)量提升工程。實(shí)施投資4310萬元的縣鄉(xiāng)公路改造、通建制村路硬化、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，完成北張線改造續(xù)建工程。二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。編制《改善農(nóng)村人居環(huán)境2018年行動(dòng)計(jì)劃》，以“農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升”為主攻方向，引深“八有八凈兩整齊”和“四好衛(wèi)生家庭”創(chuàng)建，圍繞“臟、亂、差、綠、污”，實(shí)施農(nóng)村集中“改水、改路、改能、改房、改廁”，推進(jìn)“廁所革命”。建設(shè)生活垃圾收運(yùn)處置體系，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。三是提升鄉(xiāng)村治理水平。深化村民自治實(shí)踐。落實(shí)“四議兩公開”，推進(jìn)“三務(wù)”公開，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺(tái)。2018年底全縣所有行政村建立“一約四會(huì)”，即加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，引導(dǎo)和組織農(nóng)民成立紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)，提升農(nóng)村社區(qū)治理能力。推進(jìn)“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)。以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為載體，廣泛開展法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，鞏固法律援助工作全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。倡樹鄉(xiāng)村德治新風(fēng)。開展好媳婦、好兒女、好公婆評選表彰，開展最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭表彰為主要內(nèi)容的“三好四美”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。

圍繞農(nóng)民更富，不斷拓寬持續(xù)增收渠道。一是深化改革促增收。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和農(nóng)村“三塊地”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、水權(quán)制度和水價(jià)改革、供銷社綜合改革四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，盤活集體資產(chǎn)、閑置宅基地和閑置農(nóng)房，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民土地資源股份化，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。二是多渠道帶動(dòng)促增收。以專家培訓(xùn)、技術(shù)員指導(dǎo)、示范戶帶動(dòng)等措施，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持晉星牧業(yè)、厚民茶場、展鵬農(nóng)業(yè)、新大象等企業(yè)和新型經(jīng)濟(jì)體，深化集體經(jīng)濟(jì)與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，鼓勵(lì)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加大對合作社等新型主體幫扶，支持各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。三是擴(kuò)大就業(yè)促增收。收集發(fā)布就業(yè)信息，加大人才招聘推介，加強(qiáng)用工對接，增加轉(zhuǎn)移就業(yè)；大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，圍繞衛(wèi)生保潔、綠化美化、易地搬遷等擴(kuò)大就近就業(yè)；實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)工程，提高就業(yè)收入，多方式提高農(nóng)民工資性收入。四是轉(zhuǎn)移支付促增收。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，完善最低生活保障，加大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和賠付力度，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

圍繞脫貧更牢，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策持續(xù)用力。一是鞏固脫貧成效。落實(shí)《夏縣鞏固脫貧成效發(fā)展規(guī)劃》，鞏固提升脫貧摘帽成果，多措并舉防止返貧。2018年底，未脫貧的1221戶2754人全部脫貧退出。二是加大產(chǎn)業(yè)扶貧。立足當(dāng)前短平快，著眼長遠(yuǎn)穩(wěn)準(zhǔn)實(shí)，落實(shí)“五有三目標(biāo)”，創(chuàng)新發(fā)展“三個(gè)六”機(jī)制，實(shí)施10000千瓦集中式光伏扶貧電站、8800千瓦的村級電站項(xiàng)目，推廣戶用光伏，確保貧困戶長遠(yuǎn)穩(wěn)定脫貧。三是完善易地搬遷。完善后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社區(qū)治理。精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保每個(gè)搬遷貧困戶至少有一項(xiàng)增收致富項(xiàng)目。落實(shí)“雙簽”，推進(jìn)宅基騰退、舊房拆除和土地復(fù)墾工作。全力籌備好全省易地搬遷現(xiàn)場會(huì)。四是深化駐村幫扶。打造“不走的扶貧工作隊(duì)”，持續(xù)加大幫扶力度，注重扶貧與扶志扶智扶德相結(jié)合，消除“精神貧困”，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。五是實(shí)施整村提升。以環(huán)境凈化、植樹綠化、街巷硬化、路燈亮化、村莊美化、弘揚(yáng)文化“六化”為目標(biāo)，以貧困村為重點(diǎn)延伸覆蓋全縣，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村面貌整體提升。深入推行“三個(gè)六”機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、企業(yè)拉動(dòng)、金融聯(lián)動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民整體增收。六是嚴(yán)肅扶貧紀(jì)律。開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，對扶貧領(lǐng)域工作實(shí)行全程監(jiān)管，及時(shí)解決扶貧工作中出現(xiàn)的各類問題，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，建立常態(tài)化治理長效機(jī)制，對腐敗問題堅(jiān)決零容忍。

各位代表，我們夏縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有基礎(chǔ)、有傳統(tǒng)、有優(yōu)勢、也有潛力，我們要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展!

（四）以“三個(gè)發(fā)展計(jì)劃”為重點(diǎn)，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全力建設(shè)新型工業(yè)基地

我們要堅(jiān)持以振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改，以發(fā)展高水平的實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根基，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型。

大力推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展計(jì)劃”深入實(shí)施。全力推進(jìn)工業(yè)“三五十”轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃（“龍騰虎躍”轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃），緊盯“龍虎榜”培育企業(yè)，實(shí)施好企業(yè)家、好企業(yè)、好產(chǎn)業(yè)、好環(huán)境“四好”培育工程，實(shí)現(xiàn)全縣“龍榜培育企業(yè)”中有1家銷售收入超5億元；“虎榜培育企業(yè)”中至少2家銷售收入達(dá)到2~5億元；規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到5.5億元以上。全力推進(jìn)“五小企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃（“群星燦爛”育苗計(jì)劃），實(shí)施“平臺(tái)孵化、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目支持、資金扶持、政策傾斜”五大幫扶工程，大力支持綠色小食品企業(yè)、傳統(tǒng)小工藝企業(yè)、精細(xì)小制造企業(yè)、名優(yōu)小作坊企業(yè)和新興小電商為主的服務(wù)性企業(yè)。發(fā)展五小企業(yè)180家，新創(chuàng)造就業(yè)崗位1680個(gè)，凈增“小升規(guī)”企業(yè)1家。全力推進(jìn)外出務(wù)工人員關(guān)心關(guān)愛計(jì)劃（“鳳還巢”計(jì)劃），開展“暖心、舒心、放心”行動(dòng)，實(shí)施“勞務(wù)品牌引領(lǐng)”“外出人員安心”“在外人士回歸”三大工程。狠抓擴(kuò)大轉(zhuǎn)移外出就業(yè)、健全服務(wù)保障體系、吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)三大任務(wù)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力資源、勞動(dòng)力輸出、就業(yè)分類、勞務(wù)需求4個(gè)信息平臺(tái)。通過搭建平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)，吸引和鼓勵(lì)在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，領(lǐng)辦項(xiàng)目6個(gè)以上，做大“夏縣蒸饃”品牌。

大力推進(jìn)主攻產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)規(guī)增效。農(nóng)副產(chǎn)品加工，以格瑞特酒業(yè)、晉星牧業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，培育發(fā)展綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施投資12億元的牧原生豬養(yǎng)殖體系建設(shè)項(xiàng)目，投資3億元的新大象養(yǎng)殖二期項(xiàng)目，投資5500萬元的運(yùn)城糧食儲(chǔ)備庫糧食倉儲(chǔ)及物流加工貿(mào)易二期項(xiàng)目。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以佳能達(dá)華禹、晉新雙鶴、瑞芝生物為重點(diǎn)，大力發(fā)展完善中藥產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施投資5億元的瑞芝生物靈芝種植及加工項(xiàng)目，投資2億元的晉新雙鶴遷建項(xiàng)目，完成投資1億元的好醫(yī)生中藥生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目。裝備制造產(chǎn)業(yè)，以安瑞風(fēng)機(jī)、晨豐交通等為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)型步伐，提高企業(yè)效益，推進(jìn)以風(fēng)機(jī)和掛車為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)施投資1400萬元的安瑞風(fēng)機(jī)軸流式通風(fēng)裝備工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目。新能源產(chǎn)業(yè)，以天潤、華電為重點(diǎn)，加快推進(jìn)投資12.5億元的天潤三、四期風(fēng)電項(xiàng)目，實(shí)施投資7.4億元的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，大力爭取77個(gè)村級光伏扶貧電站和凱都生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。

大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化升級。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，加大技術(shù)創(chuàng)新，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)加速新技術(shù)、新工藝、新裝備、新理念引進(jìn)應(yīng)用，在生產(chǎn)、制造、營銷、科研、管理等領(lǐng)域全方位轉(zhuǎn)型，在生產(chǎn)效能、制造精度、產(chǎn)品品質(zhì)、環(huán)境質(zhì)量等方面跨越式提升，不斷增強(qiáng)核心競爭力。支持運(yùn)力化工、翔天鋼鐵等傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行高水平技術(shù)改造，重點(diǎn)實(shí)施投資3.5億元的眾為藍(lán)圖環(huán)保項(xiàng)目、投資6000萬元的運(yùn)力化工呋喃樹脂項(xiàng)目，完成投資3400萬元的山西旺財(cái)生物質(zhì)材料項(xiàng)目。

大力推進(jìn)“六最”營商環(huán)境建設(shè)。深化“六最”營商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是促進(jìn)發(fā)展”“圍墻內(nèi)的事企業(yè)管，圍墻外的事政府辦”的服務(wù)理念。要聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，注重“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。從營造抓“三個(gè)發(fā)展計(jì)劃”的濃厚氛圍向提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，從縣委縣政府外力推動(dòng)向激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變，從縣委縣政府搭臺(tái)向全社會(huì)共同推動(dòng)轉(zhuǎn)變，營造濃厚氛圍，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要真誠優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)“四個(gè)更加”。按照政策更加有效、措施更加有力、服務(wù)更加精心、方法更加創(chuàng)新的要求，推進(jìn)干部入企服務(wù)常態(tài)化制度化，提供更加優(yōu)質(zhì)的興業(yè)環(huán)境。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化綜合施策。狠抓“1+9”專項(xiàng)行動(dòng)，由縣服務(wù)企業(yè)辦公室總協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，部門聯(lián)系，扶優(yōu)解困，推動(dòng)發(fā)展。協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，破解企業(yè)在土地、資金、市場、技術(shù)等方面存在的困難，優(yōu)先保證企業(yè)電、氣、水、網(wǎng)、原材料等生產(chǎn)要素。要建立新型政商關(guān)系，打造優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。政府與企業(yè)要建立“親清”新型政商關(guān)系，大力倡導(dǎo)形成“尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、關(guān)懷企業(yè)家、支持企業(yè)家”的濃厚氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、改革意識、責(zé)任意識，讓企業(yè)家放開手腳、甩開膀子干事，把企業(yè)做成產(chǎn)業(yè)、做成事業(yè)。

各位代表，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心。我們要堅(jiān)持工業(yè)崛起不動(dòng)搖，優(yōu)化資源配置，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一切有利條件，讓企業(yè)輕裝上陣，形成新的競爭優(yōu)勢，以工業(yè)壯大推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)！

（五）以全域旅游為目標(biāo)，挖掘資源優(yōu)勢，全力建設(shè)文化旅游名縣

我們要堅(jiān)持“山水”為基、“人文”為魂，實(shí)施融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、精品發(fā)展、市場發(fā)展和全域旅游“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，帶動(dòng)旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”，全力打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)精品龍頭大景區(qū)。一是加快祁家河景區(qū)旅游開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，打造生態(tài)宜居、心靈度假的“北方田園水鎮(zhèn)”，建設(shè)晉陜豫黃河金三角地區(qū)生態(tài)休閑度假的重要旅游目的地。二是加快溫泉康養(yǎng)旅游開發(fā)，建設(shè)溫泉特色小鎮(zhèn)，打造全省全國最有價(jià)值的溫泉康養(yǎng)區(qū)。三是加快司馬溫公祠4A級景區(qū)和堆云洞、架桑漂流、瑤臺(tái)山3A級景區(qū)申報(bào)。四是加快推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施投資16億元的嫘祖文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、投資5000萬元的宇達(dá)文化產(chǎn)業(yè)園，完成投資1.2億元的恒澤山水、投資600萬元的韓家?guī)X紅色教育基地綜合提升等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，加快發(fā)展旅游服務(wù)。建設(shè)全長25公里的沿黃旅游公路。完善交通出行、餐飲住宿、休閑娛樂、購物消費(fèi)、電信網(wǎng)絡(luò)等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

營造宣傳聲勢大推介。繼續(xù)開展介子推、司馬光、瑤臺(tái)山、堆云洞等景區(qū)節(jié)慶活動(dòng)，開展“花之海俏運(yùn)城”夏縣活動(dòng)，舉辦好“古中國·大運(yùn)城”民俗文化旅游年活動(dòng)夏縣場?；I備2019年司馬光誕辰1000周年紀(jì)念活動(dòng)，在黃河金三角周邊區(qū)域及我縣3小時(shí)旅游圈城市舉辦活動(dòng)進(jìn)行推介。重點(diǎn)挖掘禹都、嫘祖等文化內(nèi)涵，依托電視、電臺(tái)廣播、廣告牌等傳統(tǒng)媒介，運(yùn)用微博、微信公眾號等新型媒介，多方位多渠道開展宣傳推介，進(jìn)一步聚集旅游人氣，提升我縣旅游名氣，拓展旅游市場空間。

推進(jìn)文旅融合大發(fā)展。堅(jiān)持“旅游+”“+旅游”的思路，以特色文化為依托，加快推動(dòng)非遺和演藝進(jìn)景區(qū)，推做好宇達(dá)青銅藝術(shù)品、厚民晉茶、五谷禮盒、格瑞特紅酒“茶、藝、農(nóng)、酒”等相關(guān)文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)，通過農(nóng)業(yè)、親子、婚慶、節(jié)慶、餐飲、民俗等衍生旅游產(chǎn)品開發(fā)，以文化文物資源價(jià)值化、價(jià)值品牌化、品牌故事化、故事情境化、情境體驗(yàn)化、體驗(yàn)社交化等雙向互動(dòng)方式，推動(dòng)文化旅游深度融合，轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的經(jīng)濟(jì)效益。

各位代表，習(xí)近平總書記在視察山西時(shí)兩次提到夏縣，嫘祖植桑養(yǎng)蠶和禹都安邑，這是我們的光榮和自豪，我們要叫響擦亮“華夏第一都”“嫘祖故里”金字招牌，以燦爛的歷史文化、秀美的山川風(fēng)光，吸引四面八方的游客到夏縣來，加快把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)！

（六）以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，狠抓招商引資，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

我們要以“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī)，樹立“今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”理念，狠抓綠色投資、產(chǎn)業(yè)投資、民間投資、補(bǔ)短板投資、有效投資，實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

積極謀劃項(xiàng)目。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源四大主攻產(chǎn)業(yè)，以高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端為主攻方向，在產(chǎn)業(yè)鏈橫向配套和縱向延伸上重點(diǎn)發(fā)力，準(zhǔn)確把握國家投資重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)捕捉項(xiàng)目申報(bào)信息，加強(qiáng)與上級部門對接，爭取更多的項(xiàng)目支持，建立轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目庫。今年我縣確定了重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，其中1個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，7個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資109.15億元，2018年計(jì)劃投資38.16億元。按建設(shè)領(lǐng)域分，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目25個(gè)，占重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)的46.3%，接近一半，總投資80.49億元，占重點(diǎn)項(xiàng)目總投資額的79.5%。按產(chǎn)業(yè)分，一二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分別為7個(gè)、23個(gè)、24個(gè)，二三產(chǎn)業(yè)占項(xiàng)目總數(shù)的84%，投資額占比78.24%?？梢钥吹剑D(zhuǎn)型項(xiàng)目和二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資額都接近總投資額的80%，這為我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有力支撐。

扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目。全面貫徹落實(shí)省市縣三級聯(lián)動(dòng)、并聯(lián)審批、職能部門責(zé)任、項(xiàng)目化管理、協(xié)調(diào)調(diào)度、督查考核“六個(gè)機(jī)制”，全力保障項(xiàng)目組織實(shí)施。一是開展“前期手續(xù)集中辦理月”活動(dòng)，全面落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)承諾制和項(xiàng)目要素保障直通車制度，對符合申請列為直通車涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、金融等重要要素保障供給問題的建設(shè)項(xiàng)目，每月集中統(tǒng)籌研究，實(shí)行并聯(lián)審批、落實(shí)首辦責(zé)任，建立工作臺(tái)賬，為項(xiàng)目“松綁、讓利、開綠燈、出政策”，利用3月、4月兩個(gè)月時(shí)間，集中抓好項(xiàng)目手續(xù)辦理，切實(shí)加快項(xiàng)目推進(jìn)落地建設(shè)。二是開展“項(xiàng)目集中開工月”活動(dòng)，對未開工、未復(fù)工項(xiàng)目，厘清癥結(jié)、對癥下藥，倒排時(shí)間表、編制作戰(zhàn)圖、明確責(zé)任人、下達(dá)任務(wù)書，全力跟蹤落實(shí)，序時(shí)壓茬推進(jìn)，4月份續(xù)建項(xiàng)目要全部復(fù)工，5月份新建項(xiàng)目開工達(dá)到50%。三是開展“整治紅頂中介”“打擊惡意阻工擾工”專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，做到“一企（工程）一警”，堅(jiān)決打擊處理項(xiàng)目建設(shè)中的各類違法行為。四是開展“進(jìn)工地、到一線、解難題”專項(xiàng)行動(dòng)。通過電視公開承諾、政務(wù)督查督辦、項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩等方式，對重點(diǎn)項(xiàng)目集中匯報(bào)作比較、隨機(jī)督查找問題、現(xiàn)場觀摩看差距，注重在一線解決難題，掀起“在建項(xiàng)目抓推進(jìn)、未開工項(xiàng)目抓服務(wù)、簽約項(xiàng)目抓落地”的項(xiàng)目建設(shè)新高潮。五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。扎實(shí)搞好企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)綜合評估，緊盯固定資產(chǎn)投資增長率、新開工項(xiàng)目入統(tǒng)率、新開工項(xiàng)目開工率、建設(shè)項(xiàng)目投資完成率和建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)（或投入使用）率五項(xiàng)指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目、定期督查、限時(shí)辦結(jié)、“掛牌”督辦、公開約談、問效問責(zé)、“信號燈”管理等制度，每月召開協(xié)調(diào)調(diào)度例會(huì)，及時(shí)解決重大問題。將轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年工作情況和成效列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直相關(guān)部門2018年度目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。重點(diǎn)項(xiàng)目一個(gè)月沒有進(jìn)展的，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出專題報(bào)告；兩個(gè)月沒有進(jìn)展的，進(jìn)行專項(xiàng)督辦；三個(gè)月沒有進(jìn)展的，對項(xiàng)目推進(jìn)單位責(zé)任人進(jìn)行約談，由相關(guān)部門問效問責(zé)。

強(qiáng)化招商引資。瞄準(zhǔn)主攻方向，實(shí)施專業(yè)招商、以商招商、以企招商、以情招商、小分隊(duì)招商，編制招商地圖，推進(jìn)委托招商、中介招商等多種模式招商。主動(dòng)對接參加市商務(wù)局舉辦的廣州（深圳）、上海、杭州、成都四場招商推介活動(dòng)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、溫泉小鎮(zhèn)、商貿(mào)物流和工業(yè)四大主攻產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目引進(jìn)上要有新突破。強(qiáng)化招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立招商引資項(xiàng)目臺(tái)賬，制定月上報(bào)、季通報(bào)、年考核制度。列支招商引資專項(xiàng)資金，對招商引資項(xiàng)目落地建成、投產(chǎn)達(dá)效的給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)廣大干部群眾招商引資的積極性和主動(dòng)性。

各位代表，項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型發(fā)展的基石，投資決定著未來的產(chǎn)出，我們要扭住轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)和招商引資兩大關(guān)鍵，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量，擴(kuò)大有效投資，爭好項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，為夏縣發(fā)展厚植新的增長點(diǎn)！

（七）以綠色發(fā)展為方向，加大環(huán)境保護(hù)，全力建設(shè)生態(tài)文明強(qiáng)縣

我們要堅(jiān)持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)一體化”發(fā)展思路，堅(jiān)決打贏三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，把夏縣的底色清掃出來，綠色豐富起來，特色彰顯出來，景色美麗起來。

提升生態(tài)優(yōu)勢。始終堅(jiān)持一手抓造林，一手抓管護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“七山二川一丘陵”的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。實(shí)施“五大工程”。一是實(shí)施中條山北麓綠化即市“百里綠色長廊”工程，對東郭高速出口至縣城11公里綠色通道全面提升改造；二是實(shí)施13個(gè)園林村綠化美化提檔升級工程；三是實(shí)施濕地公園兩側(cè)500畝精品荒山造林工程；四是實(shí)施100公里通道增景增色補(bǔ)植補(bǔ)栽工程；五是對近兩年征占用林地項(xiàng)目全部進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。繼續(xù)探索試行林地占補(bǔ)平衡辦法，持續(xù)開展林業(yè)有害生物監(jiān)測與防治，不斷加強(qiáng)63萬畝天保二期和國家公益林的管護(hù)。

開展清水行動(dòng)。全面推行河長制，強(qiáng)化水庫、河道隱患排查和治理，確保河道、水庫運(yùn)行安全。積極推進(jìn)飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水“五水同治”，加快實(shí)施投資1800萬元的水頭鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，縣城污水處理中心要穩(wěn)定達(dá)到入河排放標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)建設(shè)污水收集管網(wǎng)，使縣城污水收集率達(dá)到90%以上。實(shí)施紅沙河、涑水河夏縣段治理工程，啟動(dòng)青龍河治理、中留水庫生態(tài)蓄水環(huán)境修復(fù)工程，形成水清岸綠、處處是景。全面推進(jìn)中條山水土流失綜合治理，推動(dòng)生態(tài)清潔型小流域治理，年內(nèi)完成水土流失治理面積4.2萬畝。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)開展取締“散亂污”企業(yè)、工業(yè)企業(yè)違法排污整治、治理整頓非煤礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)畜禽糞污處理和資源化4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。完成我縣土壤重點(diǎn)污染源摸底調(diào)查工作。按照“誰污染、誰治理”原則，明確治理與修復(fù)主體，開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)厲打擊土地礦產(chǎn)違法行為，對保護(hù)區(qū)域內(nèi)各種限制開發(fā)企業(yè)特別是各類礦山企業(yè)實(shí)施有序退出。嚴(yán)控“三燒”現(xiàn)象，落實(shí)建筑工地6個(gè)100%，加強(qiáng)工地和道路揚(yáng)塵治理，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸和重污染天氣減排措施，有序推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”，確保全縣大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

各位代表，生態(tài)文明是我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢，我們要以最堅(jiān)定的決心、最嚴(yán)格的制度、最有力的措施，像保護(hù)生命一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓夏縣始終保持山清水秀、天藍(lán)地綠的美好風(fēng)光！

（八）以建管并重為路徑，改善城市面貌，全力打造“大運(yùn)城新花園”

我們要牢固樹立“規(guī)劃至上、生態(tài)宜居、精致建設(shè)、特色鮮明、片區(qū)開發(fā)、管理提檔”的理念，突出規(guī)劃引領(lǐng)、功能完善、品質(zhì)提升和精細(xì)管理，推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，全力做好撤縣設(shè)區(qū)的相關(guān)工作，營造濃厚氛圍，加快推進(jìn)步伐，主動(dòng)融入“鹽臨夏”一體化建設(shè)。

優(yōu)化城市布局。搶抓“走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)大運(yùn)城”發(fā)展機(jī)遇，把《夏縣縣城總體規(guī)劃（2017-2030）》、城市建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃與運(yùn)城市正在修訂的總規(guī)緊密對接，把夏縣的發(fā)展納入市級框架，一體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，提升城市品位、完善城市功能，承接中心城區(qū)城市功能，加快一體化路網(wǎng)建設(shè)。完成投資1.68億元的省道臨夏線過境公路改造、埝裴線大候至墻下段改造、禹王大道改造、西北環(huán)工程；實(shí)施投資1800萬元的濱河西路至西南環(huán)道路改造；啟動(dòng)鹽湖大道至夏縣西南環(huán)交叉口的快速通道。

完善城市功能。以提高居民生活質(zhì)量為目的，完善供水、排水、供電、供氣、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資1200萬元的南北環(huán)路管網(wǎng)建設(shè)工程、投資5200萬元的生活垃圾填埋場和建筑垃圾填埋場，啟動(dòng)奧圖環(huán)衛(wèi)設(shè)備生產(chǎn)及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目。完成投資3000萬元的縣委黨校和老干部活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目，提升公共服務(wù)。實(shí)施投資3.2億元的恒盛時(shí)代廣場、新興國際商場建設(shè)項(xiàng)目，繁榮商業(yè)市場，便捷群眾生活。

提升城市品質(zhì)。啟動(dòng)全民健身中心項(xiàng)目，加快實(shí)施總投資3.48億元的白沙河城區(qū)段生態(tài)蓄水與環(huán)境修復(fù)PPP項(xiàng)目，融合瑤臺(tái)山風(fēng)景區(qū)、白沙河景觀廊道、森林公園、健身中心、生態(tài)濕地等內(nèi)容，形成以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以體育運(yùn)動(dòng)為載體，以健康養(yǎng)生為主要目標(biāo)的生態(tài)宜居城市。實(shí)施總投資4.6億元的西關(guān)村、大辛村、東關(guān)等城中村改造建設(shè)項(xiàng)目，投資7700萬元的太三路郵電家屬院、商業(yè)總公司棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，營造優(yōu)良的人居環(huán)境。

提高管理水平。按照“拆違、治亂、保潔、清掃、清運(yùn)、管理”的要求，嚴(yán)格細(xì)化整治、嚴(yán)格強(qiáng)化控制、精細(xì)實(shí)施建設(shè)、精細(xì)管理運(yùn)營、精細(xì)完善提升，整合組建夏縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)，拆除未經(jīng)批準(zhǔn)的不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和設(shè)施等，持續(xù)整治亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂擺亂放、亂占亂用等“十亂”現(xiàn)象，規(guī)范集貿(mào)市場、規(guī)范經(jīng)營秩序、整治廣告牌匾、整治交通秩序、整治市容環(huán)境，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生保潔全覆蓋，日常管理全時(shí)段，推動(dòng)城市管理水平不斷提高。

各位代表，城市建設(shè)是夏縣的發(fā)展欠賬，城市管理是夏縣的薄弱環(huán)節(jié)。我們要始終堅(jiān)持城鎮(zhèn)帶動(dòng)，不斷優(yōu)化城市發(fā)展布局，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)在品質(zhì)提升，努力把我縣打造成宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游宜商的美麗城市！

（九）以保障民生為根本，加強(qiáng)社會(huì)治理，全力推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)

優(yōu)先發(fā)展教育。深入推進(jìn)“三名”工程創(chuàng)建，重獎(jiǎng)名師和名校長，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，新招聘人才優(yōu)先向教師傾斜，著力解決教師結(jié)構(gòu)性短缺。發(fā)揮康杰中學(xué)對口夏中、永濟(jì)中學(xué)對口夏縣二中的幫扶引領(lǐng)帶動(dòng)作用，確保2018年高考全縣達(dá)線人數(shù)有較大幅度的提升。完成投資1.6億元的實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建工程，確保實(shí)現(xiàn)秋季新生在新校區(qū)入學(xué)。完成投資1949萬元的職業(yè)中學(xué)宿舍樓、餐廳新建工程和投資760萬元的兩所農(nóng)村幼兒園新建工程。提升醫(yī)療衛(wèi)生。推進(jìn)“健康夏縣”建設(shè)，深化城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革，推動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，健全分級診療制度，加大醫(yī)技人才招聘力度，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)“中醫(yī)館”和中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，提供“三好一滿意”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。發(fā)展文體事業(yè)。加快“農(nóng)村文化記憶工程”建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施。支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村打造一個(gè)與本地文化特色、產(chǎn)業(yè)特色、歷史特色緊密結(jié)合的經(jīng)典劇目，把文化故事編成劇本、搬上舞臺(tái)。開展紀(jì)念毛澤東《在延安文藝座談會(huì)上的講話》發(fā)表76周年、改革開放40周年等文藝活動(dòng)。開展送戲下鄉(xiāng)200場、電影放映3000場，組織參加山西省首屆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)保障。加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)，實(shí)施投資1860萬元的中心敬老院、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目。全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老人、困難重度殘疾人和殘疾人護(hù)理“三項(xiàng)補(bǔ)貼”以及醫(yī)療救助、低保、五保等社會(huì)救助制度。提高三大收入。關(guān)注四大行業(yè)，定期運(yùn)行分析，提高一般公共財(cái)政預(yù)算收入。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)興業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5400人，千方百計(jì)提高城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入。狠抓安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，做到“管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)做到“五落實(shí)五到位”。實(shí)施問題整改、掛牌督辦、追責(zé)問責(zé)、聯(lián)合懲戒四個(gè)清單管理，加大隱患排查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，從嚴(yán)打非治違，健全防控體系，提高應(yīng)急處置能力，開展對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、食品藥品、交通運(yùn)輸、消防火災(zāi)、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊“利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓百姓的‘鄉(xiāng)霸’‘村霸’”“在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事”“強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采”“非法高利放貸、暴力討債”，堅(jiān)決維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。深化“平安夏縣”建設(shè)，推進(jìn)“七五”普法，完成投資1000萬元的城區(qū)公共安全視頻監(jiān)控覆蓋工程。積極防控金融風(fēng)險(xiǎn)，依法懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪活動(dòng)。辦好民生實(shí)事。我們將認(rèn)真辦好省政府提出的六件實(shí)事，一是繼續(xù)實(shí)施386名殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目；二是繼續(xù)對所有建檔立卡的農(nóng)村貧困婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”檢查；三是繼續(xù)為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)；四是繼續(xù)新建農(nóng)村老年人日間照料中心；五是繼續(xù)免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)200場；六是實(shí)施“全民技能提升工程”，完成就業(yè)前技能培訓(xùn)4100人。同時(shí)，承接好市政府提出的民生實(shí)事，在此基礎(chǔ)上，我們還將辦好5件民生實(shí)事。一是完成縣鄉(xiāng)兩級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)；二是社會(huì)保障卡發(fā)放全覆蓋，在村鎮(zhèn)設(shè)立100個(gè)助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平；三是“北斗氣象預(yù)警大喇叭”行政村全覆蓋，提高農(nóng)村防災(zāi)抗災(zāi)能力；四是今年為農(nóng)民免費(fèi)深松土地6萬畝，有效治理耕地板結(jié)，開展農(nóng)機(jī)具報(bào)廢更新工作，提高農(nóng)機(jī)具作業(yè)水平；五是完善投資3000萬元的溫峪引水續(xù)建工程，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)提標(biāo)，讓更多城鄉(xiāng)居民喝上高質(zhì)量的飲用水。

各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要在發(fā)展中保障和改善民生，真正讓廣大人民群眾幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、安居樂業(yè)，共享發(fā)展的成果！

（十）以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障

鑄就絕對忠誠的政治品格。始終把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。以基層組織建設(shè)質(zhì)量提升年為契機(jī)，不斷強(qiáng)化“三基建設(shè)”，深入推進(jìn)“解放思想能力素質(zhì)提升行動(dòng)”“黨組織規(guī)范管理活力增強(qiáng)行動(dòng)”等黨建十項(xiàng)創(chuàng)建行動(dòng)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨員干部更加自覺地承擔(dān)新時(shí)代新使命。

把牢各項(xiàng)工作的政治方向。深入學(xué)習(xí)宣傳，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)“八個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”豐富內(nèi)涵，堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面從嚴(yán)強(qiáng)黨建、凝心聚力謀發(fā)展、千方百計(jì)惠民生、以上率下抓落實(shí)，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨員干部更加積極地展示新時(shí)代新作為。

營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，以正面典型為激勵(lì)，以反面案例為警醒，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，推動(dòng)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”“約法三章”常態(tài)化、長效化，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨員干部更加主動(dòng)地引領(lǐng)新時(shí)代新常態(tài)。

各位代表，以黨的十九大勝利召開為標(biāo)志，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，要幸福就要奮斗。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，讓我們?nèi)w黨員干部不忘初心、牢記使命，為實(shí)現(xiàn)夏縣人民的幸福美好生活，與全國人民同步進(jìn)入小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)！

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

發(fā)展需要勇?lián)?dāng)，打鐵必須自身硬。面對新時(shí)代新任務(wù)新要求，我們必須解放思想、提升本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，建設(shè)人民滿意的政府。

堅(jiān)持解放思想搶抓機(jī)遇。深刻領(lǐng)會(huì)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求，搶抓“走進(jìn)新時(shí)代、建設(shè)大運(yùn)城”的歷史機(jī)遇，立足新方位，聚焦新目標(biāo)，持續(xù)引深“思想大解放、觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、夏縣大發(fā)展”大討論活動(dòng)，找準(zhǔn)歷史定位、緊跟時(shí)代步伐、更新思想觀念，助推我縣實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平、更快速度發(fā)展。

堅(jiān)持提升本領(lǐng)強(qiáng)化服務(wù)。聚焦中心任務(wù)，立足主責(zé)主業(yè)，補(bǔ)齊能力短板，全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)“八種本領(lǐng)”，努力克服觀念上的短板、本領(lǐng)上的差距、能力上的不足、業(yè)務(wù)上的欠缺、視野上的局限，真正成為推動(dòng)發(fā)展的行家里手，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)。千難萬難，勇于擔(dān)當(dāng)就不難。要堅(jiān)持“五倡導(dǎo)五反對”，比境界、比貢獻(xiàn)、比作風(fēng)，激情干事、精準(zhǔn)干事、開拓干事，以不講條件、不找借口、不交矛盾、不打折扣、不遺余力的“五不”導(dǎo)向，走到招商引資最前沿，沉在項(xiàng)目建設(shè)第一線，深入調(diào)查研究、破解存在難題，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、趕超發(fā)展，努力形成人心思進(jìn)、比學(xué)趕超的新氣象。

堅(jiān)持嚴(yán)格督查狠抓落實(shí)。堅(jiān)持“五導(dǎo)向五重在”，嚴(yán)格落實(shí)末位分析解剖制、重點(diǎn)工作承諾制、重大事項(xiàng)報(bào)告制“三個(gè)制度”。嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，規(guī)范運(yùn)行電子督辦系統(tǒng)，對縣委、縣政府部署的主要指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，建立督查臺(tái)賬，強(qiáng)化督查力量，件件分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，跟蹤整改落實(shí)，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，全力構(gòu)建主動(dòng)負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)、履職盡責(zé)的工作局面。

各位代表，團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義夏縣新篇章！

 

附注：

1.一個(gè)指引、兩手硬：“一個(gè)指引”指的是以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引。“兩手硬”指的是按照全面從嚴(yán)治黨的要求，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，這一手要硬；自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，這一手也要硬。

2.“一區(qū)五帶”發(fā)展布局：打造“鹽臨夏”核心區(qū)和黃河經(jīng)濟(jì)帶、汾河經(jīng)濟(jì)帶、涑水河經(jīng)濟(jì)帶、峨嵋?guī)X經(jīng)濟(jì)帶、中條山經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展布局。

3.六個(gè)突破：在農(nóng)民增收、工業(yè)崛起、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、招商引資、民生改善六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。

4.三縣一基地：建設(shè)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大縣、文化旅游名縣、生態(tài)文明強(qiáng)縣、新型工業(yè)基地。

5.“放管服”改革：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。

6.專精特新：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。

7.“1+9”專項(xiàng)行動(dòng)：一是試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、實(shí)行無審批管理，二是加快招商引資項(xiàng)目落地專項(xiàng)行動(dòng)，三是機(jī)關(guān)干部入企服務(wù)常態(tài)化專項(xiàng)行動(dòng)，四是在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目無障礙施工專項(xiàng)行動(dòng)，五是“涉企合同執(zhí)行難”整治專項(xiàng)行動(dòng)，六是打擊惡意逃廢金融債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，七是化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，八是企業(yè)周邊治安環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)，九是減證便民專項(xiàng)行動(dòng)，十是仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)專項(xiàng)行動(dòng)。

8.“六最”營商環(huán)境：審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好

9.六城同創(chuàng)：爭創(chuàng)省級文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城、森林城市、國家食品安全城市和中國優(yōu)秀旅游城市。

10.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

11.三個(gè)六機(jī)制：堅(jiān)持依法、自愿、公開、平等四項(xiàng)原則，立足當(dāng)前短平快，著眼長遠(yuǎn)穩(wěn)準(zhǔn)實(shí)，探索創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“三個(gè)六機(jī)制”。六有要求(前提)：有特色優(yōu)勢、有發(fā)展前景、有規(guī)范制度、有清晰產(chǎn)權(quán)、有保底收入、有穩(wěn)定收益；六化標(biāo)準(zhǔn)（方向）：導(dǎo)向市場化、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化、發(fā)展規(guī)?；?、實(shí)施園區(qū)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、打造品牌化；六動(dòng)措施（方法)：政府扶持撬動(dòng)、銀行貸款促動(dòng)、企業(yè)發(fā)展拉動(dòng)、能人（合作社）參與帶動(dòng)、集體投資折股驅(qū)動(dòng)、貧困戶入股聯(lián)動(dòng)。

12.三三機(jī)制：易地搬遷上實(shí)施“三規(guī)三監(jiān)三個(gè)配套到位”，“三規(guī)”，即在規(guī)劃安置點(diǎn)時(shí)，同步落實(shí)“住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、舊村復(fù)墾”三個(gè)規(guī)劃。“三監(jiān)”，落實(shí)“政府監(jiān)管、群眾監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)理”三監(jiān)機(jī)制。“三個(gè)配套到位”，即落實(shí)“基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目”配套。

13.三心行動(dòng)：開展駐村幫扶貼心行動(dòng)、面貌改變暖心行動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)收關(guān)心行動(dòng)。

14.一拆五治六化一創(chuàng)：“一拆”，即拆違。“五治”，即治亂、治垃圾、治污水、治揚(yáng)塵污染、治農(nóng)業(yè)面源污染。“六化”，即環(huán)境凈化、植樹綠化、街巷硬化、路燈亮化、村莊美化、弘揚(yáng)文化。“一創(chuàng)”，即積極創(chuàng)建省市農(nóng)村環(huán)境集中整治先進(jìn)縣。

15.“四好衛(wèi)生家庭”創(chuàng)建：衣被疊好、柴草堆好、畜禽管好、衛(wèi)生搞好。

16.三名工程：“名師、名校、名校長”創(chuàng)建活動(dòng)。

17.四大講、四增強(qiáng)：大講習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，增強(qiáng)廣大黨員干部對人民領(lǐng)袖的衷心愛戴；大講全面從嚴(yán)治黨煥發(fā)出的生機(jī)和活力，增強(qiáng)廣大黨員干部對黨中央的衷心擁護(hù)；大講改革發(fā)展的巨大成就，增強(qiáng)廣大黨員干部對黨的衷心信賴；大講黨章黨紀(jì)黨規(guī)，增強(qiáng)廣大黨員干部的規(guī)矩意識和紀(jì)律觀念。

18.13710工作制度：“1”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。

19.“五位一體”總體布局：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

20.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

21.多證合一：指在已實(shí)施的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計(jì)證“五證合一”的基礎(chǔ)上，向申請者頒發(fā)載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和食品經(jīng)營許可證號等一照兩號或多號的“多證合一”的營業(yè)執(zhí)照，非特殊情況一般不再另行頒發(fā)相關(guān)許可證件的統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的登記方法。

22.一照一碼：通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，將由三個(gè)部門（工商、質(zhì)檢、稅務(wù)）分別核發(fā)不同證照，改為通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并將辦理時(shí)限由8天縮短至3天以內(nèi)。

23.打好“七張牌”：自然稟賦牌、歷史文化牌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)牌、產(chǎn)業(yè)特色牌、人口大市牌、教育強(qiáng)市牌、特色醫(yī)療牌。

24.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

25.一控兩減三基本：“一控”，就是要控制農(nóng)業(yè)用水的總量，劃定總量的紅線和利用系數(shù)率的紅線。“兩減”，是把化肥、農(nóng)藥的施用總量減下來。“三基本”，針對畜禽污染處理問題、地膜回收問題、秸稈焚燒的問題采取有關(guān)措施，通過資源化利用的辦法從根本解決好這個(gè)問題。

26.三權(quán)分置：農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營權(quán)這“三權(quán)”分置并行。

27.農(nóng)村“三塊地”改革：土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。

28.五有三目標(biāo)：“五有”是指貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)主體、有合作經(jīng)濟(jì)組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、有勞動(dòng)能力的有技能。“三個(gè)目標(biāo)”，即每個(gè)貧困村的帶動(dòng)主體以緊密、半緊密聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)有勞動(dòng)能力的貧困戶應(yīng)達(dá)到50%以上；建立股份合作經(jīng)濟(jì)組織的貧困村要達(dá)到本市縣貧困村的30%以上；有條件且需要通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶都有增收項(xiàng)目。

29.雙簽：簽定搬遷安置協(xié)議和舊房拆除協(xié)議。

30.八有八凈兩整齊：即有院門、有圍墻、有門窗玻璃、有窗簾、有床柜、有桌椅、有電視、有電扇；“八凈”即院內(nèi)凈、院外凈、臥室凈、廚房凈、廁所凈、墻體凈、門窗凈、個(gè)人衛(wèi)生凈；“兩整齊”即物品擺放整齊、線路連接整齊。

31.三燒：禁止焚燒垃圾、秸稈、樹葉。

32.三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。

33.三好一滿意：服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意。

34.五倡導(dǎo)五反對：倡導(dǎo)親自動(dòng)手、倡導(dǎo)深入具體抓工作、倡導(dǎo)改革創(chuàng)新破難題、倡導(dǎo)釘釘子精神、倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)；反對當(dāng)甩手掌柜、反對一般性號召部署、反對因循守舊度日子、反對淺嘗輒止、反對敷衍推責(zé)。

35.五導(dǎo)向五重在：堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，重在平時(shí)；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重在解決；堅(jiān)持效率導(dǎo)向，重在方法；堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，重在精細(xì)；堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，重在落實(shí)。

36.四個(gè)自信：中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

37.四個(gè)意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

38.PPP：鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。