政府工作報告

——2021年4月8日在夏縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

夏縣人民政府縣長  王 云

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”時期工作回顧

“十三五”時期是我縣發(fā)展史上極不尋常的五年。面對各種重大考驗和異常繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，認(rèn)真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅定用好市委、市政府“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，持續(xù)推進(jìn)“六個突破”，努力建設(shè)“四個強(qiáng)縣”，推動全縣經(jīng)濟(jì)在爬坡過坎中奮力前行，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在夯基壘臺中積厚成勢，社會事業(yè)在拼搏奮進(jìn)中發(fā)生巨變，順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一系列新進(jìn)展、新突破、新成效。

過去五年，我們持續(xù)深入踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。一以貫之推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，全力抓招商、上項目，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，惠民生、保穩(wěn)定，實施重點項目208個，完成投資106億元，經(jīng)濟(jì)底盤不斷夯實，綜合實力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由46.3億元增加到63.22億元，年均增長4.8%；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長4.4%；固定資產(chǎn)投資年均增長1.9%；社會消費品零售總額年均增長4.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長分別為6.3%和9.5%；一般公共預(yù)算收入年均增長8.1%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了平穩(wěn)較快增長勢頭。

過去五年，我們持續(xù)加快新舊動能轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。糧食單產(chǎn)實現(xiàn)“五連增”，總產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定在27億公斤以上。打造了夏樂西瓜、夏鮮蔬菜、埝掌花椒、泗交茶葉等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品42個，西瓜、葡萄、板栗等入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“泗交黑木耳”獲評全省首批功能農(nóng)產(chǎn)品品牌，“夏縣西瓜”被評為“運城城市名片”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥、新能源四大主攻產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。孵化創(chuàng)辦中小微企業(yè)1111戶，全縣中小企業(yè)達(dá)到757戶。規(guī)上企業(yè)達(dá)到28家，完成產(chǎn)值29億元、利稅2.2億元，企業(yè)的規(guī)模和效益明顯提高。實施技改項目26個，累計投資8.1億元。晉星牧業(yè)設(shè)立博士工作站，宇達(dá)文化、運力化工等5家企業(yè)獲評省級“高新技術(shù)企業(yè)”，牧原農(nóng)牧通過國家“兩化”融合管理體系評定認(rèn)證，安瑞風(fēng)機(jī)技術(shù)研究院被評為全省工信領(lǐng)域首批產(chǎn)學(xué)研新型機(jī)構(gòu)，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋。文旅產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)。高標(biāo)準(zhǔn)編制《全域旅游規(guī)劃》，實施了一批重點文旅項目。司馬溫公祠和堆云洞、瑤臺山成功創(chuàng)建國家4A和3A級景區(qū)。墻下關(guān)帝廟被列為全國重點文物保護(hù)單位，國保單位達(dá)到10個。王家河村等11個村被評為山西省3A級鄉(xiāng)村旅游示范村?！吨袊跋穹街鞠目h篇》在央視頻道播出，榮獲全國首批百強(qiáng)文化名縣、最美休閑養(yǎng)生度假旅游名縣等稱號。

過去五年，我們持續(xù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。脫貧攻堅全面勝利。樹立“軍令狀”“交總賬”意識，精準(zhǔn)施策、盡銳出戰(zhàn)，攻下了最難的堡壘、啃下了最硬的骨頭，脫貧群眾的獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)。統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金8.53億元，實施1235個扶貧項目。18065名有勞動能力貧困人口全部穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)放扶貧小額貸款4.22億元，“兩不愁三保障”全面夯實。99個貧困村全部出列、3.33萬貧困人口全部脫貧。全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開。榮獲“山西省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎”，連續(xù)兩年進(jìn)入全省優(yōu)秀行列。貧困殘疾人郝能吉獲全國、全省脫貧攻堅奮進(jìn)獎。污染防治成果豐碩。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)五年位居全市前列。啟動創(chuàng)建“國家森林城市”，開展“綠滿夏縣”行動，全民義務(wù)植樹450萬余株，實施“兩山兩林”綠化工程5萬畝，森林覆蓋率達(dá)38.82%。全省造林綠化現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開。太寬河保護(hù)區(qū)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)，新添“中國天然氧吧”等三張國家級生態(tài)名片。防范化解重大風(fēng)險成效顯著。周村、牛家凹等群體事件依法解決，化解政府性融資債務(wù)3844萬元，為農(nóng)民工追回勞動報酬190余萬元。揚帆制衣、晉新藥廠等一批復(fù)雜遺留問題得到化解。嚴(yán)厲打擊非法金融活動16起，有效防范化解了各類重大風(fēng)險。  

過去五年，我們持續(xù)深化改革開放，發(fā)展動力活力不斷增強(qiáng)。深層次改革攻堅。高標(biāo)準(zhǔn)完成各領(lǐng)域改革任務(wù)167項。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證和集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破5萬元。實現(xiàn)“五升三降”醫(yī)改目標(biāo)，90%以上居民疾病在縣域內(nèi)解決。外貿(mào)公司等3家企業(yè)脫鉤改制，制膠廠、石英總廠進(jìn)入破產(chǎn)程序。深化河長制、林長制、路長制改革，圓滿完成“縣管校聘”改革，進(jìn)一步釋放改革紅利、增強(qiáng)發(fā)展動能。高水平開放引領(lǐng)。加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系對接，在深圳、上海、北京等地開展了5場精準(zhǔn)招商推介活動，成立了西安、太原等5個招商聯(lián)絡(luò)處。成功舉辦全國葡萄酒果酒行業(yè)專家年會、山西衛(wèi)夫人書法藝術(shù)節(jié)、司馬光誕辰1000周年系列活動，夏縣良好對外形象進(jìn)一步展現(xiàn)。

過去五年，我們持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縣容縣貌顯著提升。改新建城市道路11.2公里，鋪設(shè)供排水、供氣管道107公里?？h委黨校、老年大學(xué)、縣實驗中學(xué)遷建、鼎輝時代廣場、生活垃圾填埋場等項目相繼建成，縣城功能日趨完善，內(nèi)涵品位加速提升。改新建農(nóng)村道路800余公里，建制村通硬化路、村通客車率均達(dá)到100%，我縣被命名為“四好農(nóng)村路”省級示范縣。城鄉(xiāng)生活垃圾一體化治理成效明顯，農(nóng)村危房改造1265戶，完成飲水安全工程214處，打造了33個省市級美麗宜居示范村、集中連片示范區(qū)，榮獲“全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作先進(jìn)縣”等稱號。

過去五年，我們持續(xù)竭力改善民生，基本公共服務(wù)水平明顯提高。堅持“小財政也要辦好大民生”，完成民生支出79.71億元，年均增長10.02%。順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收，夏縣中學(xué)加盟康杰中學(xué)教育集團(tuán)，全縣高考達(dá)線率實現(xiàn)“五連增”。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合大樓、中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)建成投運，171個行政村和移民安置點衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)，成功創(chuàng)建全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。率先開通101、102城際公交線路，城區(qū)公交免費乘坐。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬人，持證就業(yè)“兩率”達(dá)到省市要求。“三零”創(chuàng)建深入開展，榮獲“全國綜合治理先進(jìn)縣”。縱深推進(jìn)掃黑除惡，破獲涉黑涉惡案件16起，查辦“保護(hù)傘”7案10人。安全生產(chǎn)“三項指標(biāo)”和群眾信訪量均大幅下降，社會大局更加和諧穩(wěn)定。

過去五年，我們持續(xù)強(qiáng)化依法行政，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持把習(xí)近平總書記對夏縣的重要批示作為黨內(nèi)政治要件，制定實施全縣整改提升行動方案，建立完善政府工作九項制度，強(qiáng)化依法行政工作長效機(jī)制，法治政府建設(shè)水平不斷提升。組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒糾治“四風(fēng)”，大力精文簡會，“三公”經(jīng)費支出年均下降4.41%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議276件、政協(xié)委員提案228件，辦結(jié)率達(dá)100%。國防動員和后備力量建設(shè)卓有成效，被評為“全省國防建設(shè)先進(jìn)單位”。同時，婦女兒童、民族宗教、外事、氣象、地震、檔案等工作取得新成績，殘疾人、紅十字、老齡等事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步。

各位代表，2020年是“十三五”的收官之年。面對百年未有之大變局深刻變革和突如其來的新冠肺炎疫情疊加影響，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在大考大戰(zhàn)中交出了一份優(yōu)秀答卷，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。全縣獲得26項國家和省市級榮譽(yù)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)徹底扭轉(zhuǎn)了排名靠后的被動局面。

一是萬眾一心、共克時艱，奪取了“夏縣戰(zhàn)疫”的全面勝利。堅持人民至上、生命至上，外防輸入、內(nèi)防反彈，縣鄉(xiāng)村三級聞令而動，在全市率先開展“三層代際”溯源摸排，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅強(qiáng)堡壘。3000余名一線黨員干部值守卡點，社會各界慷慨解囊、捐款捐物648萬元，3名醫(yī)護(hù)人員逆行出征、支援湖北，生動詮釋了偉大的抗疫精神。深入開展“千人千企”精準(zhǔn)幫扶和“三補(bǔ)”活動，毫不放松抓“六穩(wěn)”、促“六保”，落實減稅降費5561.68萬元，發(fā)放貸款28.47億元，迅速恢復(fù)了正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。

二是大抓項目、大抓招商，培育了穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大引擎。堅持項目為王，大力實施“3818”工程，強(qiáng)力推行“五項機(jī)制”，組織實施“雙20集中攻堅”“大干一百天、打好翻身仗”“土地閑置低效利用”整治等4項專項行動，成立重點項目服務(wù)推進(jìn)組和督查組，推動了一批重點項目開工建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。新開工項目117個，開工率182.8%，固定資產(chǎn)投資同比增長15.6%，排名躋身全市中上游。六方面19支招商小分隊主動出擊、精準(zhǔn)招商，簽約項目30個總投資209.39億元，簽約額同比翻了近兩番。在建項目、簽約項目全市考核均排名第4。

三是轉(zhuǎn)型為綱、重點發(fā)力，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型質(zhì)的突破。以“十大標(biāo)志性工程”牽引帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦特優(yōu)農(nóng)業(yè)，司馬光葡萄、夏鮮蔬菜產(chǎn)業(yè)園獲評省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和標(biāo)桿項目，供港蔬菜一期5000畝建成投產(chǎn)，引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入20.42億元，增速全市第三。牧原六場、八場投產(chǎn)運營，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)17.2億元、增長13%。我縣被評為全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣和國家電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。聚焦工業(yè)崛起，啟動規(guī)劃建設(shè)裴介“六新”集聚區(qū)。暢達(dá)科技交通設(shè)備制造、鑫點智能穿戴、廣鑫機(jī)械汽車零部件加工、景氏建材技改等新興產(chǎn)業(yè)項目落地開工。天嘟生物一二期等12個工業(yè)項目完工投產(chǎn)。凈增“小升規(guī)”4家、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家、限上貿(mào)易企業(yè)15家，均超額完成市定任務(wù)。規(guī)上企業(yè)上繳稅收7122萬元，占一般公共預(yù)算收入37.1%，同比增長15.5%，工業(yè)崛起邁出新的實質(zhì)性步伐。聚焦文旅康養(yǎng)，全面啟動夏都文旅新城一期天沐溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)，打造文旅康養(yǎng)的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。介子推文化園、禹王城道路和環(huán)境整治等項目加快實施。衛(wèi)夫人展館被譽(yù)為“夏縣模式”。吉林大學(xué)田野考古實踐教學(xué)基地在我縣落成，師村遺址進(jìn)入“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”終評。舉辦張家坪、王家河消夏旅游文化節(jié)，西村時代生活展館被國家文物局列為主題展覽推介項目。

四是用心用情、持續(xù)發(fā)力，奏響了高品質(zhì)生活的幸福樂章。實施“兩下兩進(jìn)兩拆”工程，完成東風(fēng)街、白沙河雨污分流改造等工程。改新建水頭鎮(zhèn)等3所幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園實現(xiàn)全覆蓋。2個核酸檢測實驗室建成投用，西門口五岔口改造、西南環(huán)完工通車，沿黃旅游公路加快建設(shè)。白沙河城區(qū)段生態(tài)蓄水與環(huán)境修復(fù)工程基本完工，受到省市主要領(lǐng)導(dǎo)和各界群眾的廣泛好評?？h人民醫(yī)院遷建、夏都體育中心等具有重大標(biāo)志意義的民生工程全面開工，年初承諾的十件民生實事全部完成。

五是簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，打造了高效便民優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。91%以上政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，182項審批事項實現(xiàn)“一窗受理”。加快水頭廟前標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，做到廠房等項目、等企業(yè)。創(chuàng)新土地制度改革，出臺《縣城規(guī)劃區(qū)被征地村留地安置實施辦法》，探索集體建設(shè)用地直接入市，盤活閑置低效土地245畝，有效緩解了項目征地難、熟地少問題。天嘟生物科技口罩生產(chǎn)線項目，從開工到投產(chǎn)僅用20天時間，體現(xiàn)了“夏縣速度”。

各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。回首過去的五年，是篳路藍(lán)縷、風(fēng)雨兼程的五年，也是砥礪前行、奮力趕超的五年，更是春華秋實、碩果累累的五年。這五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步子最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾得實惠最多。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持夏縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)綜合實力處于“隊末”的局面沒有根本轉(zhuǎn)變，全縣GDP僅占全市份額3.48%，人均只有全市的54.9%，體現(xiàn)了我們追趕跨越的意識還不強(qiáng)，措施不夠有力有效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的格局沒有根本轉(zhuǎn)變，二產(chǎn)占比僅有15.8%，產(chǎn)業(yè)層級不高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比低，體現(xiàn)了我們大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的力度不夠大，創(chuàng)新驅(qū)動作用還未充分發(fā)揮。公共服務(wù)供給不足、質(zhì)量不優(yōu)的狀況沒有根本轉(zhuǎn)變，教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面不能很好滿足民生需求，人民群眾仍有怨言，體現(xiàn)了我們解決群眾急難愁盼問題用心用情用力不夠、成效還不顯著。干部隊伍作風(fēng)亟待亟須轉(zhuǎn)變，政府系統(tǒng)一些干部履職履責(zé)意識不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，擔(dān)當(dāng)精神不夠，不抓落實、渾渾噩噩、甘于落后，慢作為，甚至不作為。對此，我們一定直面問題、不遮不掩、刀刃向內(nèi)，堅決把差距補(bǔ)上，把短板補(bǔ)齊，把夏縣的事情辦好。

二、“十四五”時期總體要求和目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時期，是我國進(jìn)入新發(fā)展階段、在新發(fā)展理念引領(lǐng)下加快構(gòu)建新發(fā)展格局的五年，也是夏縣加快高質(zhì)量高速度發(fā)展、實現(xiàn)爭先進(jìn)位的關(guān)鍵五年。根據(jù)中央、省委和市委精神，按照縣第十五次黨代會審議通過的“十四五”規(guī)劃《建議》，縣政府編制了《夏縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，明確今后五年夏縣發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位、戰(zhàn)略布局和重點任務(wù)，提出了一系列支撐大發(fā)展、趕超發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，提交大會審議。

“十四五”我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以創(chuàng)建黃河流域（運城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、建強(qiáng)建優(yōu)晉南市域中心城市為牽引，圍繞打造構(gòu)建“三強(qiáng)市三高地”，全力用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，落實好“五句話”工作要求，緊扣高質(zhì)量高速度發(fā)展主題，把創(chuàng)新驅(qū)動放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的核心位置，持續(xù)推進(jìn)“六個突破”，全力打造“一極一核三帶四強(qiáng)縣”，聚力“六穩(wěn)”“六保”“六新”，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中奮勇爭先，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中奮力譜寫夏縣發(fā)展新篇章。

《綱要（草案）》圍繞到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化這一遠(yuǎn)景目標(biāo)，從七個方面闡明了“十四五”時期發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)。一是經(jīng)濟(jì)綜合實力躍上新臺階。到2025年，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番，年均增長13%，達(dá)到116.9億元，力爭達(dá)到136億元。二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中占比達(dá)到45%以上，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40%以上。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有效提升。先進(jìn)裝備制造、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥大健康、新能源、新材料等“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”形成規(guī)模。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到50%以上。三是鄉(xiāng)村振興拓展新局面。農(nóng)業(yè)全面升級，“特優(yōu)”成為主攻戰(zhàn)略；提高良種化水平，實施好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全更有保障；農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯增強(qiáng)。農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，鄉(xiāng)村治理體系不斷健全，農(nóng)村發(fā)展活力充分增強(qiáng)。農(nóng)民全面發(fā)展，科技文化素質(zhì)不斷提升，進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求。在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上走深走實。四是城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。堅持城市更新和鄉(xiāng)村建設(shè)行動雙向發(fā)力，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本建立，公共服務(wù)水平不斷提升，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。中心城區(qū)的首位度和承載力持續(xù)提高。撤縣設(shè)區(qū)、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)取得重要進(jìn)展。五是生態(tài)文明建設(shè)厚植新優(yōu)勢。“兩山”理論鞏固深化。產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重的生態(tài)文明制度體系逐步完善。“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”取得新的進(jìn)展。黃河流域（夏縣段）水土保持和污染治理取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本形成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，綠色發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。順利創(chuàng)建國家森林城市。六是共享發(fā)展譜寫新篇章。堅持在發(fā)展中改善人民生活品質(zhì)，“人人持證、技能社會”建設(shè)不斷加強(qiáng)，實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、文化、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展，在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。七是社會綜合治理彰顯新作為。共建共治共享的社會治理體系更加完善，社會主義民主法治更加健全。“八五”普法深入開展，法治夏縣、平安夏縣深入推進(jìn)，掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，社會公平正義更加彰顯。防范化解重大風(fēng)險機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。發(fā)展安全保障更加有力，人民武裝工作邁上新臺階。

確保“十四五”規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)，我們將堅持做到“五個并重并舉”。一是堅持高質(zhì)量發(fā)展與高速度追趕并重并舉。夏縣“十四五”要實現(xiàn)大發(fā)展、趕超發(fā)展，必須堅決貫徹新發(fā)展理念，在提升質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，保持高速度增長，實現(xiàn)效率更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、速度更快、供給更有效、更綠色可持續(xù)的發(fā)展，確保與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。二是堅持發(fā)揮優(yōu)勢與補(bǔ)齊短板并重并舉。“木桶效應(yīng)”啟示我們，短板弱項決定著發(fā)展的高度和質(zhì)量。要堅持鞏強(qiáng)補(bǔ)弱兩端發(fā)力，聚焦短板挖潛力，擴(kuò)大優(yōu)勢強(qiáng)引領(lǐng)，讓我們的優(yōu)勢更優(yōu)、短板不短，推動各項工作齊頭并進(jìn)、互促共進(jìn)、相得益彰。三是堅持全面發(fā)力與重點突破并重并舉。注重整體推進(jìn)和重點突破相統(tǒng)一，是馬克思主義的科學(xué)方法論。謀劃工作既要總攬全局，“十個指頭彈鋼琴”，又要牽住牛鼻子、找準(zhǔn)突破口，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動整體提升。四是堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)并重并舉。市場機(jī)制是資源配置最有效的手段，但市場有其自身的缺陷、也會“失靈”，離不開政府的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。只有用好政府“有形之手”,放開市場“無形之手”,才能最大限度的激發(fā)市場活力、制度活力和社會創(chuàng)造力。五是堅持發(fā)展與安全并重并舉。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。要在注重加快發(fā)展的同時，警惕“黑天鵝”、防范“灰犀牛”，同時又以發(fā)展為安全提供更為堅實的基礎(chǔ)和保障，真正實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

各位代表，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，承載著全縣人民對幸福生活的美好向往和熱切期盼，賦予了我們光榮的歷史使命和重大的政治責(zé)任。只要我們統(tǒng)籌把握“時”與“勢”，順應(yīng)時代潮流，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，就一定能夠牢牢把握趕超發(fā)展的主動權(quán)；只要我們統(tǒng)籌把握“危”與“機(jī)”，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，將外部壓力轉(zhuǎn)化為苦練內(nèi)功、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的動力,就一定能夠在危機(jī)挑戰(zhàn)中創(chuàng)造發(fā)展先機(jī)，在外部變局中塑造發(fā)展新局；只要我們統(tǒng)籌把握“謀”與“進(jìn)”，謀定而后動，敢與先進(jìn)比肩，勇于爭先進(jìn)位，善于擔(dān)當(dāng)作為，就一定能夠站立潮頭、乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們將不負(fù)眾望、不辱使命，錨定目標(biāo)加油干，攻堅克難勇?lián)?dāng)，爭分奪秒抓落實，奮力開創(chuàng)新時代夏縣大發(fā)展的新局面！

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。邁好“十四五”發(fā)展第一步，意義十分重大。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長13%，一般公共預(yù)算收入增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，各項約束性指標(biāo)不折不扣完成省市下達(dá)任務(wù)。圍繞“增長高速度、排名爭上游、推動大發(fā)展”目標(biāo)，重點做好八方面工作：

（一）堅定不移大抓項目，全力夯實高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐

招商引資和項目建設(shè)是推動高質(zhì)量高速度發(fā)展的“兩個關(guān)鍵”。堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，作為實現(xiàn)借力發(fā)展、趕超發(fā)展的突破口。帶著“四情”抓招商。按照專業(yè)化、多樣化、過程化、精細(xì)化、規(guī)范化、陣地化“六化”要求，帶著感情開展精準(zhǔn)招商，投入熱情考察對接企業(yè)，付出真情做好跟進(jìn)服務(wù)，滿懷激情推動項目落地，不斷提高招商引資的熱度、力度和深度，確保在談項目不失聯(lián)、項目引進(jìn)不停步、項目落地不斷鏈。強(qiáng)化“三端”抓招商。用好招商項目線索、洽談、簽約、開工“四庫”管理模式，建立完善招商引資全鏈條服務(wù)機(jī)制。前端服務(wù)，由縣招商辦牽頭做好招商信息線索的收集匯總，組織考察洽談，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈繪制招商圖譜，列出對接清單；中端服務(wù)，由縣招商辦會同發(fā)改等部門共同搭建一站式服務(wù)主體，研究支持政策，成立工作專班，落實具體承接推進(jìn)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和辦理事項；末端服務(wù)，由項目責(zé)任部門全流程跟蹤推進(jìn)，提供保姆式服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決困難需求，提高項目的簽約率、開工率和達(dá)產(chǎn)達(dá)效率。緊盯“五群”抓招商。聚焦先進(jìn)裝備制造、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥大健康、新能源、新材料等工業(yè)“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，實行產(chǎn)業(yè)集群群長負(fù)責(zé)制，由縣政府副縣長任群長，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃、招商、建設(shè)，做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章。嚴(yán)格“三考”抓招商。健全完善招商引資工作年度考核辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門和2支專業(yè)招商小分隊一季一考核一通報；對縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)招商進(jìn)展情況一月一通報一亮相；對宗親、商會加大管理激勵力度，根據(jù)固定資產(chǎn)投資實際到位額給予一定比例的資金獎勵，充分調(diào)動各方招商引資的積極性和主動性。力爭全年完成簽約額220億元，當(dāng)年簽約項目開工率達(dá)60%以上。

堅持把項目建設(shè)作為推動高質(zhì)量高速度發(fā)展的“主引擎”，全面落實“五個一”項目推進(jìn)機(jī)制，不斷掀起“項目建設(shè)年”活動高潮。強(qiáng)化“四庫”管理。按照市委提出的“高大上”要求，圍繞“一極一核三帶四強(qiáng)縣”戰(zhàn)略定位、“六新”、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等，謀劃一批全局性、示范性、帶動性強(qiáng)的重大項目。謀劃庫、儲備庫動態(tài)總投資分別達(dá)2500億元、159億元以上，建設(shè)庫年度計劃投資達(dá)33億元以上。積極申報專項債券和中央投資項目，爭取更多項目納入“大盤子”。強(qiáng)化項目推進(jìn)。持續(xù)推行“五項機(jī)制”，強(qiáng)化重點項目服務(wù)推進(jìn)組和督查組作用，大力實施總投資260.06億元的114項重點項目。滾動推進(jìn)“十大標(biāo)志性工程”，牽引帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力抓開工、抓在建、抓達(dá)產(chǎn)達(dá)效，強(qiáng)力推進(jìn)廣寶汽車零部件、水頭標(biāo)準(zhǔn)廠房二期、牧原生豬養(yǎng)殖等總投資97.55億元的71個項目早日開工；全力加快夏都文旅新城、縣人民醫(yī)院遷建、夏都體育中心等總投資121.62億元的29個在建項目；大力促進(jìn)沿黃旅游公路、水頭廟前標(biāo)準(zhǔn)廠房、瑤臺生物科技消毒劑專用肥生產(chǎn)線等總投資37.74億元的54個項目完工投產(chǎn)。強(qiáng)化要素保障。著眼解決項目“用地難”問題，謀劃推進(jìn)土地報批、熟地儲備，加快水頭工業(yè)園、胡張閑置低效利用土地處置，推行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，工業(yè)用地全部實行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，新增各類建設(shè)用地1000畝以上。常態(tài)化開展政銀企對接，拓寬項目建設(shè)融資渠道。強(qiáng)化考核激勵。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，健全完善《項目建設(shè)綜合考核辦法》，旬調(diào)度、月通報、季約談，把抓項目、抓招商與績效考核、評優(yōu)評先、干部調(diào)整使用相掛鉤，獎優(yōu)罰劣、激勵擔(dān)當(dāng)，營造“在項目謀劃上見高低、在項目建設(shè)上分勝負(fù)、在項目服務(wù)上比優(yōu)劣”的濃厚氛圍。

（二）堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。守住守牢糧食安全。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝，推進(jìn)1050畝有機(jī)旱作小麥封閉示范片建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)能力和效益，確保糧食面積和產(chǎn)量只增不減。深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，重點推進(jìn)糧食、蔬菜、畜牧、西瓜等種子（種苗）基地建設(shè)，確保主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上。

做特做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)“特優(yōu)”戰(zhàn)略，積極申報省級農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，持續(xù)抓好“七大農(nóng)產(chǎn)品基地”建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)精細(xì)化、特色化、功能化發(fā)展。提檔升級省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)葡萄籽深加工項目。實施“園區(qū)帶動、推廣點拉動、基地聯(lián)動”蔬菜品質(zhì)提升工程，突出規(guī)劃、種植、智慧、科研、育苗、交易“六位一體”，推進(jìn)夏鮮蔬菜產(chǎn)業(yè)園改造舊棚1萬畝，新發(fā)展連片設(shè)施蔬菜3000畝，建立博士工作站，完成交易市場、育苗基地、采摘園、保鮮冷凍室和配套智能系統(tǒng)建設(shè)，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；新發(fā)展供港蔬菜基地5000畝，完成分揀中心、冷庫建設(shè)；布局打造20個設(shè)施蔬菜推廣點，示范引領(lǐng)全縣21.5萬畝蔬菜基地中高端發(fā)展。推行中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭種植面積達(dá)到8.5萬畝。提質(zhì)增效花椒等干果經(jīng)濟(jì)林1.5萬畝，啟動魯因紅棗產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鼓勵支持北京知青農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司擴(kuò)大鱘魚、大鯢等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動農(nóng)民增收致富。

叫響叫亮特色品牌。開展品牌創(chuàng)優(yōu)行動，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個，支持夏樂西瓜、夏鮮蔬菜申報國際品牌。實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目，建設(shè)縣級運營中心，打造瑤峰鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)兩個省級電商強(qiáng)鎮(zhèn)，健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。積極參加亞果會、山西農(nóng)博會、運城果博會等大型展會，在大中城市開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點5個，提升夏樂西瓜、夏縣花椒、夏縣葡萄等品牌影響力，培育打造更多“夏”字號特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

聚焦聚力鄉(xiāng)村建設(shè)。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，完成23個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。出臺實施《農(nóng)村宅基地和建房審批暫行管理辦法》，嚴(yán)格宅基審批、規(guī)范建房秩序、保障質(zhì)量安全。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施南大里鄉(xiāng)農(nóng)村污水連片治理工程，農(nóng)村戶廁改造7000座，完成大侯至埝掌段等縣鄉(xiāng)道路改新建73公里。突出抓好“四片兩帶”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)村內(nèi)道路、綠化、煤改電、煤改氣、改廁、污水處理、綜合性服務(wù)中心、農(nóng)村房屋規(guī)劃八個全覆蓋。推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、星級文明戶創(chuàng)評，縣級及以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村占比分別達(dá)到85%和55%，打造治理體系完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居家園。

做實做好銜接文章。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，對鞏固脫貧成果任務(wù)重的村選優(yōu)派強(qiáng)駐村第一書記和工作隊。強(qiáng)化返貧預(yù)警動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，對農(nóng)村低收入家庭和因病因災(zāi)因意外事故導(dǎo)致生活嚴(yán)重困難戶，精細(xì)化動態(tài)管理、分類施策，確保不出現(xiàn)返貧致貧。完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、政策機(jī)制、工作機(jī)制、考核機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施改善、易地搬遷后續(xù)扶持和項目資產(chǎn)管理，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（三）堅定不移推進(jìn)工業(yè)崛起“四大工程”，全力打造新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣

工業(yè)是我縣推動高質(zhì)量高速度發(fā)展的“短板之短板”。堅持大抓工業(yè)的鮮明導(dǎo)向，大力實施“四大工程”，推動工業(yè)集群化、高端化、智能化發(fā)展。平臺打造工程。園區(qū)建設(shè)是推動工業(yè)崛起的重要平臺和載體。突出裴介“六新”集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，圍繞“四大產(chǎn)業(yè)板塊”功能定位，加快首開區(qū)用地報批和道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造高質(zhì)量發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣核心區(qū)。加緊編制完善水頭工業(yè)園總體規(guī)劃，實施一批道路改新建等“九通一平”工程，加快10萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，不斷提升園區(qū)的承載力和吸引力。

集群培育工程。做強(qiáng)做大五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推動工業(yè)崛起的關(guān)鍵核心。聚焦“六新”突破，立足鏈條延伸，培育壯大根植性和競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。做強(qiáng)做大先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，重點做好“汽”字文章。加快暢達(dá)科技交通設(shè)備制造一期、廣鑫機(jī)械汽車零部件、廣寶汽車零部件、晨豐交通專用車生產(chǎn)線、鑫點智能穿戴等項目完工投產(chǎn)。搶抓浙江玉環(huán)、上海安亭等汽車配件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歷史機(jī)遇，積極招引一批鍛造、熱處理、線束等配套延伸產(chǎn)業(yè)項目落戶，努力打造汽車配件生產(chǎn)基地，裝備制造業(yè)產(chǎn)值增長30%。做強(qiáng)做大特色農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。實施瑞生洋食用菌飲料、海玉食品產(chǎn)業(yè)園、牧原1、7、9場生豬養(yǎng)殖基地等項目，做大做優(yōu)厚民晉茶、好大夫、本草康等藥茶產(chǎn)業(yè)，推動天益醬油合作項目盡快落地，加快培育壯大五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。新發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入完成21.9億元，增長12%。做強(qiáng)做大生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)好大夫中藥飲片廠、好醫(yī)生連鎖國醫(yī)館等建設(shè)。加強(qiáng)與中國國藥和城市投資集團(tuán)對接，盡快推動中藥材三產(chǎn)聯(lián)動產(chǎn)業(yè)園項目落地。支持相關(guān)企業(yè)加大科研攻關(guān)力度，發(fā)展新藥創(chuàng)制，帶動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做強(qiáng)做大新能源產(chǎn)業(yè)。鼓勵扶持天潤風(fēng)電、華電風(fēng)電等企業(yè)發(fā)展，實施200MW分散式光伏、運城市生活垃圾焚燒等發(fā)電項目，培育發(fā)展“光伏+儲能”新興產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做大新材料產(chǎn)業(yè)。支持運力化工、運盛化工等企業(yè)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做精新型化工產(chǎn)品。大力扶持景氏建材等企業(yè)產(chǎn)品換代升級、綠色發(fā)展。規(guī)上工業(yè)增加值增長12%以上，制造業(yè)占比達(dá)80%。

主體壯大工程。市場主體是推動工業(yè)崛起的骨干力量。深化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和部門幫扶，持續(xù)開展政策扶持、減稅降費，推進(jìn)“夏材夏用”，爭取更多產(chǎn)品列入“晉材晉用”目錄。新增市場主體2000余戶，增長15%以上。創(chuàng)辦小微企業(yè)200戶，培育“專精特新”企業(yè)4家。凈增“小升規(guī)”6家以上，培育限上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家以上、限上貿(mào)易企業(yè)15家以上。啟動股份制改造6家，力爭成元塑業(yè)在“晉興板”掛牌。大力扶持鐵騎力士、晉星牧業(yè)等企業(yè)，力爭新增主營業(yè)務(wù)收入1億元以上企業(yè)2家、3億元以上2家、5億元以上1家。旗幟鮮明支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，讓現(xiàn)有企業(yè)留得住、長得大，外地企業(yè)進(jìn)得來、發(fā)展好。

創(chuàng)新驅(qū)動工程。企業(yè)自主創(chuàng)新是推動工業(yè)崛起的根本動力。堅持“五鏈”深度耦合，以“五個落實”推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，設(shè)立“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育和引進(jìn)一批具有區(qū)域競爭力的“瞪羚”企業(yè)、新領(lǐng)軍者企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域“單項冠軍”企業(yè)。圍繞落實“111”創(chuàng)新工程，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”融通創(chuàng)新，支持運盛化工、宏信風(fēng)機(jī)、潔潤鎂業(yè)、禹盾申報高新技術(shù)企業(yè)，扶持安瑞風(fēng)機(jī)、宇達(dá)文化參與國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、建設(shè)研究院。將縣級技改專項資金由去年的100萬元增加到200萬元，鼓勵引導(dǎo)天立電纜、博潤機(jī)械等企業(yè)實施技改項目。加大柔性引才力度，引進(jìn)各類高素質(zhì)技能人才35名，吸引創(chuàng)新團(tuán)隊技術(shù)入股、開展項目合作，開展“匯聚人才智慧，助力夏縣發(fā)展”百名優(yōu)秀人才評選活動。實施“5G＋工業(yè)”產(chǎn)業(yè)深度融合工程，大力發(fā)展電子科技、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等數(shù)字化新型產(chǎn)業(yè)，加快推動規(guī)上企業(yè)上云。

各位代表，無工不富，無工不強(qiáng)。實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，工業(yè)是繞不過去的一道坎，必須補(bǔ)好工業(yè)化這一“課”。只要我們橫下決心、上下同心、團(tuán)結(jié)一心，持之以恒實施工業(yè)“轉(zhuǎn)型倍增計劃”，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展、倍增式發(fā)展，奮力走出工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高速度發(fā)展新路子！

（四）堅定不移推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，全力打造文化旅游強(qiáng)縣

文化旅游是富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。堅持融合化、品牌化、全域化發(fā)展，讓文物活起來、文化火起來、旅游熱起來。做實創(chuàng)建文章。聘請專業(yè)團(tuán)隊編制《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建方案》，明確創(chuàng)建內(nèi)容，列出任務(wù)清單，建立推進(jìn)機(jī)制，確保今年順利通過省級驗收。重點創(chuàng)建1個4A級旅游景區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個鄉(xiāng)村旅游示范點。加強(qiáng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施司馬光景區(qū)智慧旅游等項目，建成旅游公路80.4公里、旅游廁所6個、旅游集散中心1個。圍繞“三河一山”旅游示范帶，規(guī)劃建設(shè)沿黃美麗鄉(xiāng)村游、沿涑水河田園風(fēng)光、中條新生態(tài)文旅融合示范帶。打造東郭高速口至縣城、裴介至縣城、水頭至縣城和沿黃旅游公路等四條旅游路，構(gòu)建全域游、全景游、全季游發(fā)展格局。

做深挖掘文章。探尋“夏都”文化起源，配合省考古研究院做好東下馮遺址二次發(fā)掘準(zhǔn)備工作，加快編制《東下馮遺址總體保護(hù)規(guī)劃》。挖掘開發(fā)“魏國都城”內(nèi)涵，加強(qiáng)與吉林大學(xué)等考古院校合作，做好禹王城遺址重點區(qū)域、重要遺存考古工作。啟動禹王城遺址博物館，完成景觀大道建設(shè)。做好西陰村遺址保護(hù)利用，建設(shè)中國考古紀(jì)念館。圍繞“一名人一館，一典故一館”，打造介子推忠孝文化、司馬光廉政文化等特色館群，推動介子推、衛(wèi)夫人文化園建設(shè)。啟動申報國家歷史文化名城。

做好品牌文章。圍繞“游夏縣讀歷史”，集中打好“八張牌”。全力推進(jìn)夏都文旅新城一期天沐溫泉小鎮(zhèn)項目10月底建成運營，二期建設(shè)全面啟動，打造“溫泉+旅游”度假區(qū)，帶動全縣三產(chǎn)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。支持宇達(dá)開發(fā)青銅文創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)夏都宇達(dá)雕塑文化園。圍繞“安順誠特需愉”六字要訣，提升“吃住行游購?qiáng)?rdquo;要素配置，推動旅游產(chǎn)業(yè)上下游一體化發(fā)展。大力開展特色旅游，開發(fā)夏都名人（遺跡）游、生態(tài)康養(yǎng)游、親子研學(xué)游、紅色文化游、醉美鄉(xiāng)村游5條精品線路。發(fā)展王家河、西村、德蘭、果老溝、架桑等鄉(xiāng)村旅游。舉辦第二屆衛(wèi)夫人書法藝術(shù)節(jié)，常態(tài)化開展百花節(jié)、消夏旅游文化節(jié)、景區(qū)民俗系列活動，不斷提高旅游知名度和影響力。

（五）堅定不移深化重點領(lǐng)域改革，全力激發(fā)發(fā)展活力動能

改革是破解難題的“關(guān)鍵一招”。深入推進(jìn)“放管服效”改革。全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗受理、集成服務(wù)”審批服務(wù)新模式，實現(xiàn)受審分離和不見面審批，有效預(yù)防審批微腐敗。深入推進(jìn)“三零”創(chuàng)建改革。規(guī)范縣鄉(xiāng)村三級矛盾調(diào)處中心建設(shè)，完善“五訪”聯(lián)動制度，推動“全科網(wǎng)格”改革落地，進(jìn)一步提升社會治理效能。以上兩項改革是我縣的特色改革，必須緊盯不放、跟蹤問效，年底交賬、打造亮點。深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)改革。落實好碳達(dá)峰、碳中和行動，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能，加快鋼鐵等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新電力交易機(jī)制，讓更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)享受每度0.3元電價。實施清潔取暖工程，完成“煤改電”“煤改氣”9000戶。深入推進(jìn)國資國企改革。完成糧食系統(tǒng)公司制改革，完善商業(yè)系統(tǒng)公司制運行，抓好外貿(mào)公司的清理注銷、邊貿(mào)公司的改制出清和制膠廠的破產(chǎn)清算。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇文章”，健全完善縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。開展“三塊地”改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。同時，扎實推進(jìn)供銷合作社、農(nóng)業(yè)水價、文化體制、景區(qū)景點、財稅金融等領(lǐng)域改革，確保改出新成效、改出新活力。

（六）堅定不移走綠色發(fā)展之路，全力打造生態(tài)文明強(qiáng)縣

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。深入踐行“兩山理論”，讓夏縣的天更藍(lán)、水更清、山更綠。持續(xù)鞏固提升污染防治成果。抓好空氣質(zhì)量提升，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同治理，揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，完成國三車輛淘汰，公交車、出租車更換新能源汽車，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持全市前列。開展水土污染防治行動，強(qiáng)化河（湖）長制工作，扎實做好涑水河排污口排查整治，完成裴介鎮(zhèn)污水處理廠，加快埝掌鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)；積極爭取國家糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目。推動化肥減施增效、農(nóng)藥減量控害，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。

持續(xù)深化“綠滿夏縣”行動。加快創(chuàng)建國家森林城市，全面推行林長制，把全國綠化模范縣的招牌越擦越亮。完成主干路綠化提升工程，建設(shè)綠化景觀節(jié)點20個。新建、提升3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）休閑公園和30個園林村。加大生態(tài)修復(fù)保護(hù)，推進(jìn)黃河流域(運城段)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“雙十工程”25個重點項目，完成生態(tài)屏障建設(shè)、廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)等1.46萬畝。狠抓中條山夏縣區(qū)域生態(tài)保護(hù)治理，繼續(xù)開展違建墓地專項整治行動。實施泗交鎮(zhèn)水源地生態(tài)保護(hù)與治理修復(fù)工程，治理水土流失2.9萬畝，堅定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。

持續(xù)培育綠色生活風(fēng)尚。倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。大力發(fā)展裝配式建筑，全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解一次性塑料制品，使綠色消費、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺行動。加快生活垃圾分類，力爭實現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)全覆蓋。大力整治“舌尖上的浪費”，預(yù)防和制止餐飲浪費，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的良好氛圍。

（七）堅定不移推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全力提高城市品質(zhì)和品位

讓城市生活更健康、更安全、更宜居是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。拓展城市發(fā)展空間。突出規(guī)劃引領(lǐng)，主動對接、積極融入全市“一核三翼七支點”空間格局和“一極三帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間布局，打造與中心城區(qū)功能互補(bǔ)、一體發(fā)展的新增長極。強(qiáng)化交通先導(dǎo)，加快推進(jìn)運城河?xùn)|東街延長線、國道342日鳳線夏縣段改擴(kuò)建工程，建設(shè)更多連通中心城區(qū)路網(wǎng)。按照“北提、東建、西擴(kuò)、南延”的空間布局，拉大城市框架，統(tǒng)籌抓好老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)。加快天沐溫泉小鎮(zhèn)城市設(shè)計和項目實施，利用搬遷行政事業(yè)單位原址規(guī)劃建設(shè)生態(tài)停車場、游樂園、休閑廣場等，打造空間集約高效、生活宜居適度、生態(tài)山清水秀的新興城市。

實施城市更新行動。圍繞打造“花開河?xùn)|，精美運城”，立足夏縣實際，突出精準(zhǔn)定位、精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)治理、精彩活動、精神面貌，不斷提升城市品質(zhì)和品位。重點抓好“六大工程”：一是環(huán)境整治工程，在縣城主要街道實施“兩下兩進(jìn)兩拆一提升”專項整治，下大力氣集中攻堅，確保見到明顯成效。加緊完成白沙河城區(qū)段生態(tài)蓄水與環(huán)境修復(fù)工程掃尾工作，加快夏都公園項目建設(shè)，新建2所多功能“夏都驛站”。二是路網(wǎng)暢通工程，加快南環(huán)路東延、夏都文旅新城3號路、濱河路拓寬、六門巷拓寬改造等道路建設(shè)。圍繞外循環(huán)與內(nèi)循環(huán)并重，2-3年全面打通。三是老舊小區(qū)改造工程，推進(jìn)金苑小區(qū)、食品公司綜合樓、夏縣賓館綜合樓、縣委居民小區(qū)建筑節(jié)能改造和禹澤苑、農(nóng)機(jī)小區(qū)加裝電梯。加快西關(guān)“城中村”改造。四是海綿城市建設(shè)工程，完善排水防澇設(shè)施，加快解放北路、六門巷、濱河路等雨污分流改造，逐步破解城市內(nèi)澇難題。五是智慧夏都建設(shè)工程，加快5G基站建設(shè)，年底前縣城重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)智慧夏都和智慧城管建設(shè)，提升精細(xì)化管理服務(wù)水平。六是文明城市建設(shè)工程，開展市民文明素質(zhì)培育，提升整體文明形象，創(chuàng)建省級食品安全示范城市，讓城市既有“顏值”更具“氣質(zhì)”。

提升城市承載能力。強(qiáng)化公共服務(wù)和基礎(chǔ)支撐，完成新能源汽車充電站，推進(jìn)城市公交客運總站建設(shè)。改造提升橋頭、城北農(nóng)貿(mào)市場，完成新興國際、恒盛時代廣場建設(shè)，增強(qiáng)縣域消費的吸引力和輻射力。抓好廟前特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實施110KV輸變電工程。實施健康好鄉(xiāng)村項目。穩(wěn)妥推進(jìn)禹王撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)后續(xù)工作。完善住房保障建設(shè)，完成商業(yè)總公司危樓改造、蔬菜公司棚戶區(qū)改造，實施城鎮(zhèn)保障性安居工程，規(guī)范發(fā)展長租房市場，打造吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移主陣地。

（八）堅定不移增進(jìn)人民福祉，全力發(fā)展普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生事業(yè)

讓老百姓活得更加幸福、更有尊嚴(yán)是加快發(fā)展的根本目的。抓好“一老一小一青壯”工作。發(fā)展“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老，禹澤苑、瑤臺花苑一區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心9月底前完成。推進(jìn)福利養(yǎng)護(hù)樓、中心敬老院建成投運，加快嫘祖文化產(chǎn)業(yè)頤養(yǎng)園、惠仁心腦血管?？漆t(yī)院建設(shè)。全面實施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，推進(jìn)社會保險法定群體全覆蓋，城鄉(xiāng)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)每人每月再提高20元。按照優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中3所、鄉(xiāng)村小學(xué)4所、教學(xué)點8個。推進(jìn)第三示范小學(xué)、夏縣中學(xué)學(xué)生宿舍樓、智慧教育二期、中小學(xué)護(hù)眼燈等項目建設(shè)，實施新建路小學(xué)等學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改造提升工程，擴(kuò)建2所幼兒園，提升教育硬件設(shè)施水平。加快“人人持證、技能社會”建設(shè)，用足用好“電子培訓(xùn)券”政策紅利，開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)8000人次，持證率達(dá)到50%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3000人，不斷提高城鄉(xiāng)居民就業(yè)率和工資性收入水平。

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)縣人民醫(yī)院遷建、中醫(yī)院急診急救大樓、云鵬中醫(yī)肛腸醫(yī)院、智慧云醫(yī)養(yǎng)項目建設(shè)，提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。加快夏都體育中心建設(shè)，實施全民健身步道工程。完成未成年保護(hù)中心建設(shè)，強(qiáng)化弱勢群體保護(hù)。今年力爭完成縣殯儀館主體、縣鄉(xiāng)和60個村級骨灰堂（公墓）建設(shè)。制定推廣“夏縣書房”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)實施“五個一批”文化惠民工程，組織開展“建黨100周年”系列活動，豐富群眾精神文化生活。

守牢安全穩(wěn)定底線。樹立總體國家安全觀，努力建設(shè)更高水平的平安夏縣。落實常態(tài)化疫情防控措施，加強(qiáng)“六種能力”建設(shè)，完成中醫(yī)院核酸檢測實驗室、疾控中心檢驗大樓建設(shè)，提升鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生服務(wù)能力，逐步推廣全員接種新冠疫苗。落實“三管三必須”要求，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，健全完善“調(diào)研督導(dǎo)+專家、嚴(yán)格執(zhí)法+專家”工作制度，做好風(fēng)險管控和隱患排查整治。深入開展“三零”創(chuàng)建，鞏固提升掃黑除惡專項斗爭成效，扎實開展矛盾糾紛排查化解，強(qiáng)化“三初”信訪事項辦理，切實防范“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，推動全縣信訪人數(shù)批次、安全生產(chǎn)事故和治安刑事案件“三類關(guān)鍵指標(biāo)”大幅下降。全縣“三零”村（社區(qū)）達(dá)到70%以上，企業(yè)和單位達(dá)到98%以上。

同時，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。支持國防和軍隊建設(shè)，扎實做好“雙擁”工作，爭創(chuàng)“雙擁模范城”。積極做好退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、人防、檔案等工作，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序!

各位代表，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。今年，縣政府將在全面承接辦好省、市15件民生實事的基礎(chǔ)上，再辦好6件民生實事：一是改造提升5條小街小巷，新建3座城市公廁和2處城市小游園；二是歷史文化旅游景點對全縣人民群眾免收門票；三是新建10個農(nóng)村日間照料中心；四是老舊小區(qū)建筑節(jié)能改造2.5萬平米；五是免費開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)；六是實施大禹像五岔路口改造、紅沙河小橋等工程，解決群眾“出行難”問題。我們就是要一件接著一件辦、一年接著一年干，讓夏縣的發(fā)展更有溫度，讓群眾的幸福更有質(zhì)感！

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對新時代、新要求，我們將以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，全力打造人民滿意政府。

一是旗幟鮮明講政治。把講政治放在更加突出位置，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，自覺從政治上分析問題、推動工作，確保中央、省、市及縣委決策部署落到實處。

二是提升效能優(yōu)服務(wù)。大力推行“五減”專項行動，審批環(huán)節(jié)、時限、材料再壓縮30%以上。加快數(shù)字政府建設(shè)，推出不少于100項“一件事一次辦”集成服務(wù)高頻事項，為企業(yè)和項目開辟“綠色通道”。打造縣鄉(xiāng)村三級便民政務(wù)服務(wù)平臺，政務(wù)大廳開設(shè)周末便民窗口，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

三是依法行政強(qiáng)法治。持續(xù)鞏固提升習(xí)近平總書記重要批示整改成果，規(guī)范政府重大事項決策行為，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。創(chuàng)建全省全面推行行政執(zhí)法三項制度示范縣。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，誠懇接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開，提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

四是強(qiáng)化執(zhí)行抓落實。落實“三提三抓”工作要求，強(qiáng)化“為官必為”意識，增強(qiáng)“為官會為”能力，追究“為官不為”責(zé)任，營造“為官愿為”環(huán)境。對重點任務(wù)、重要事項實行項目化、責(zé)任化、時限化、清單化管理，開展重點督查、隨機(jī)督查和定期督查。按照“抓落實要有解決方案”要求，做到想落實、會落實、真落實。用好“13710”工作制度和信息化督辦系統(tǒng)，健全“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)”閉環(huán)機(jī)制，提高抓落實的質(zhì)量和效率。

五是嚴(yán)明紀(jì)律守底線。廉潔從政，腰桿才能硬，底氣才會足。堅決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，落實中央八項規(guī)定精神。加強(qiáng)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。開展政法隊伍教育整頓，全面推進(jìn)反腐強(qiáng)警。厲行節(jié)約反對浪費，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”，以我們的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

各位代表，過去皆為序章，未來無限希望；沒有等來的輝煌，只有拼來的成就。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉旗幟、凝聚力量，攻堅克難、奮勇爭先，確保“十四五”開好局、起好步，奮力譜寫新時代中國特色社會主義夏縣篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！

附注：

相關(guān)詞語解釋

1.“四為四高兩同步”：“四為”指堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”指推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活；“兩同步”指到2020年我省與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

2.“五抓一優(yōu)一促”：“五抓”指抓招商引資、抓市場主體培育、抓發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、抓項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效、抓人才智力支撐；“一優(yōu)”指優(yōu)化營商環(huán)境；“一促”指促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.“六個突破”：在鄉(xiāng)村振興、工業(yè)崛起、文化旅游、改革開放、生態(tài)文明、民生改善上實現(xiàn)新突破。

4.“四個強(qiáng)縣”：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游強(qiáng)縣、新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)文明強(qiáng)縣。

5.“兩不愁三保障”：“兩不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

6.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好。7.“三零”：零上訪、零事故、零案件。

8.安全生產(chǎn)“三項指標(biāo)”：億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率。

9.“三補(bǔ)”活動：按照“一產(chǎn)作貢獻(xiàn)、二產(chǎn)守底線、三產(chǎn)挖內(nèi)潛”思路，三月份把一二月份的損失補(bǔ)回來，一二產(chǎn)業(yè)把三產(chǎn)的損失補(bǔ)回來，重點骨干企業(yè)把中小企業(yè)的損失補(bǔ)回來。

10.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

11.“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。

12.“六新”：新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

13.“十大標(biāo)志性工程”：“六新”集聚區(qū)、暢達(dá)科技交通設(shè)備制造、鑫點智能穿戴、廣鑫機(jī)械汽車零部件加工、水頭（廟前）標(biāo)準(zhǔn)化廠房、“夏鮮”（供港）蔬菜產(chǎn)業(yè)園、夏都文旅新城、縣人民醫(yī)院遷建、夏都體育中心、白沙河城區(qū)段生態(tài)蓄水與環(huán)境修復(fù)。

14.“兩下兩進(jìn)兩拆一提升”：管線下地和廣告下墻，停車進(jìn)庫進(jìn)位，拆除違建和圍墻，提升城市品質(zhì)。

15.“三篇光輝文獻(xiàn)”：習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區(qū)崛起工作座談會重要講話、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會重要講話。

16.“三強(qiáng)市三高地”：打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、知名旅游強(qiáng)市、新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，構(gòu)建創(chuàng)新高地、人才高地、開放高地。

17.“五句話”要求：旗幟鮮明講政治，全面從嚴(yán)強(qiáng)黨建，凝心聚力謀發(fā)展，千方百計惠民生，以上率下抓落實。

18.“一極一核三帶四強(qiáng)縣”：“一極”指鹽臨夏一體化發(fā)展增長極；“一核”指鹽臨夏同城化發(fā)展核心區(qū)；“三帶”指黃河流域（夏縣段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶、中條山新生態(tài)文旅融合示范帶、涑水河新興產(chǎn)業(yè)示范帶；“四強(qiáng)縣”指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游強(qiáng)縣、新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)文明強(qiáng)縣。

19.“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”：藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

20.“五個一”項目推進(jìn)機(jī)制：一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報。

21.“高大上”：“高”指高技術(shù)、高質(zhì)量、高端化；“大”指大投資、大牽引、大規(guī)模；“上”指上檔次、上層次、上效益。

   22.“五項機(jī)制”：領(lǐng)銜服務(wù)、掛圖作戰(zhàn)、定期會診、精準(zhǔn)督辦、考核通報。

23.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

24.“四片兩帶”：“四片”指水頭、南大里、瑤峰、裴介等4個美麗鄉(xiāng)村集中示范片；“兩帶”指廟前鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范帶，泗交鎮(zhèn)祁家河鄉(xiāng)沿黃美麗鄉(xiāng)村示范帶。

25.“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

26.“九通一平”：“九通”指通道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線；“一平”指土地地貌自然平整。

27.“合汽生材”：“合”指信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合；“汽”指智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車；“生”指生物醫(yī)藥大健康；“材”指新材料。

28.“五鏈”：產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、政策鏈。

29.“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)：不完全像大學(xué)、不完全像科研院所、不完全像企業(yè)、不完全像事業(yè)單位。

30.“111”創(chuàng)新工程：緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，謀劃推進(jìn)100項重大科研攻關(guān)項目，建設(shè)10個左右重點實驗室、10個科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地和10個省級制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，“一企一策”培育100戶高科技領(lǐng)軍企業(yè)。

31.“三河一山”旅游示范帶：沿黃美麗鄉(xiāng)村游示范帶、沿汾生態(tài)文旅融合示范帶、沿涑水河田園風(fēng)光示范帶，綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟(jì)示范帶。

32.“八張牌”：黃河、夏禹、嫘祖、衛(wèi)夫人、介子推、司馬光、康養(yǎng)、美麗鄉(xiāng)村。

33.“五訪”：接訪、下訪、約訪、陪訪、回訪。

34.“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。

35.“一核三翼七支點”：“一核”指以中心城區(qū)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)鹽臨夏一體化，打造市域城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心區(qū)；“三翼”指河津、永濟(jì)、聞喜三縣（市）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、人口大縣的輻射帶動作用，加快成為全市城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三翼；“七支點”指萬榮、稷山、新絳、絳縣、垣曲、平陸和芮城等挖掘潛在需求和發(fā)展空間，切實成為支撐全市新型城鎮(zhèn)化的七個重要支點。

36.“一極三帶三區(qū)”：“一極”指鹽臨夏一體化發(fā)展增長極；“三帶”指黃河流域（夏縣段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶、中條山新生態(tài)文旅融合示范帶、涑水河新興產(chǎn)業(yè)示范帶；“三區(qū)”指創(chuàng)建黃河金三角（運城）創(chuàng)新生態(tài)集聚區(qū)；創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展區(qū)；創(chuàng)建新稷河聞工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)。

37.“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

38.“三初”信訪：初次來信、初次來訪、初次網(wǎng)上投訴。

39.“13710”工作制度：“1”指當(dāng)天要研究部署；“3”指3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況；“7”指一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決；“1”指重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案；“0”指所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。