夏縣人民政府規(guī)范性文件庫

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《夏縣縣級儲備（調(diào)控）糧管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　夏縣人民政府

　　2022年3月14日

　　

夏縣縣級儲備（調(diào)控）糧管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條 為加強我縣儲備（調(diào)控）糧管理，保證縣級儲備（調(diào)控）糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮縣級儲備糧宏觀調(diào)控作用，維護糧食流通市場穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理條例》《山西省省級儲備糧管理辦法》《運城市市級儲備糧管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合夏縣實際，制定本辦法。

　　第二條  本縣行政區(qū)域內(nèi)縣級儲備（調(diào)控）糧的計劃、儲存、動用、監(jiān)督等相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱縣級儲備（調(diào)控）糧，是指縣人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，應對重大自然災害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

　　第三條  縣級儲備（調(diào)控）糧管理應當堅持政府主導、分級負責、調(diào)控順暢、安全有效的原則。

　　第四條  縣人民政府應當建立健全糧食安全責任制，加強縣級儲備（調(diào)控）糧管理，完善縣級儲備（調(diào)控）糧工作機制，按照市下達的儲備糧總量計劃或者動態(tài)調(diào)整要求，確定縣級儲備規(guī)模，制定、下達縣級儲備（調(diào)控）糧計劃。

　　承擔縣級儲備（調(diào)控）糧任務的部門儲備（調(diào)控）糧儲存安全，依法履行縣級儲備糧食品安全和安全生產(chǎn)管理責任。

　　第五條  縣發(fā)展和改革局（糧食局）負責縣級儲備（調(diào)控）糧的行政管理工作，對儲備（調(diào)控）糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等實施監(jiān)督檢查。

　　縣財政部門負責縣級儲備（調(diào)控）糧貸款利息、保管費用和輪換費用（以下統(tǒng)稱管理費用）等財政補貼，建立縣級儲備（調(diào)控）糧基金，保證及時足額撥付，并對縣級儲備（調(diào)控）糧財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

　　縣人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責做好縣級儲備（調(diào)控）糧相關(guān)工作。

　　農(nóng)發(fā)行夏縣支行按照國家有關(guān)規(guī)定，保證縣級儲備（調(diào)控）糧信貸資金需要，并對發(fā)放的縣級儲備（調(diào)控）糧貸款實施信貸監(jiān)管。

　　第六條  承擔縣級儲備（調(diào)控）糧儲存任務的單位（以下簡稱承儲單位）負責縣級儲備（調(diào)控）糧的日常運營管理，對承儲的縣級儲備（調(diào)控）糧品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等負責。

　　承儲單位應當按照政策性職能和經(jīng)營性職能分開原則，健全儲備運營管理制度。

　　第七條  未經(jīng)縣人民政府批準，任何單位和個人不得動用縣級儲備（調(diào)控）糧。

　　第二章  計劃

　　第八條  縣發(fā)展和改革局（糧食局）應會同縣財政部門、農(nóng)發(fā)行夏縣支行，根據(jù)市下達的儲備（調(diào)控）糧總量計劃、本縣宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出縣級儲備（調(diào)控）糧總量計劃（品種以小麥等口糧及其成品糧為主，原則上不低于儲備規(guī)模的70%），經(jīng)縣人民政府批準后組織實施。

　　第九條  縣發(fā)展和改革局（糧食局）應當根據(jù)縣級儲備（調(diào)控）糧計劃，會同縣財政部門、農(nóng)發(fā)行夏縣支行制定、下達縣級儲備（調(diào)控）糧收購、銷售計劃。

　　承儲單位應當根據(jù)縣級儲備（調(diào)控）糧收購、銷售計劃，具體組織實施縣級儲備（調(diào)控）糧的收購、銷售。

　　第十條 縣級儲備（調(diào)控）糧按照規(guī)定實行均衡輪換。

　　承儲單位應當結(jié)合縣級儲備（調(diào)控）糧的儲存品質(zhì)和入庫生產(chǎn)年限，逐級提出輪換計劃申請，經(jīng)縣發(fā)展和改革局（糧食局）、縣財政部門和農(nóng)發(fā)行夏縣支行批準后實施。

　　第十一條 承儲單位應當將縣級儲備（調(diào)控）糧收購、銷售、輪換計劃的具體執(zhí)行情況，及時報縣發(fā)展和改革局（糧食局）、縣財政部門和農(nóng)發(fā)行夏縣支行。

　　第三章  儲存

　　第十二條 縣發(fā)展和改革局（糧食局）按照布局合理、節(jié)約成本和便于監(jiān)管的原則確定承儲單位。承儲單位應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬﹤}（罐）容規(guī)模達到縣級儲備糧安全儲存的規(guī)模，倉儲條件符合國家標準和技術(shù)規(guī)范；

　　（二）具有與糧食儲存功能、倉（罐）型、進出方式、品種、周期等相適應的倉儲設備；

　　（三）具備糧食儲存安全需要的智能化倉儲設施和信息化管理技術(shù)；

　?。ㄋ模┚哂蟹蠂覙藴实募Z食常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)及食品安全指標檢驗的儀器和場所；

　?。ㄎ澹┚哂薪?jīng)過專業(yè)培訓合格的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗員、特種作業(yè)人員等管理技術(shù)人員；

　?。┻\營管理和信譽良好，無違法運營記錄；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十三條  承儲單位應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行儲備（調(diào)控）糧管理法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守國家標準、技術(shù)規(guī)范和縣級儲備（調(diào)控）糧管理的各項制度；

　　（二）保證入庫的縣級儲備（調(diào)控）糧達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)和食品安全指標；

　?。ㄈ嵭袑}儲存、專人保管、專賬記載，保證縣級儲備糧賬實相符、賬賬相符，數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全；

　?。ㄋ模┙洌ㄕ{(diào)控）糧儲存安全和安全生產(chǎn)管理制度，配備必要的人防、物防、技防等安全防護設施；

　　（五）對儲存管理狀況按規(guī)定進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　第十四條  承儲單位不得有下列行為：

　　（一）虛報瞞報縣級儲備（調(diào)控）糧的數(shù)量、質(zhì)量；

　?。ǘ┩ㄟ^以陳頂新、以次充好、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價差和財政補貼，騙取信貸資金和縣級儲備（調(diào)控）糧基金；

　?。ㄈ┮钥h級儲備（調(diào)控）糧和儲備設施、設備為債務作擔保、清償債務或者進行期貨實物交割；

　　（四）利用縣級儲備（調(diào)控）糧進行除政府委托的政策性任務以外的其他商業(yè)經(jīng)營；

　?。ㄎ澹┰诳h級儲備（調(diào)控）糧出庫時摻雜使假、以次充好、調(diào)換標的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫；

　?。┳鈧}儲存、委托代儲；

　　（七）擅自串換品種、變更儲存庫點和倉號；

　?。ò耍┮蜓诱`輪換或者管理不善造成輕度不宜存、食品安全指標超標；

　?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十五條  縣級儲備（調(diào)控）糧的輪換應當按照國家和省、市規(guī)定的交易方式進行，優(yōu)先輪換庫存中接近不宜存或者儲存時間較長的儲備（調(diào)控）糧。

　　承儲單位應當在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成縣級儲備（調(diào)控）糧輪換。超過規(guī)定輪換架空期的，不能享受相應的貸款利息、管理費用等補貼。

　　承儲單位可以從各項節(jié)余資金中，按照一定比例提取儲備糧風險準備金，專項用于縣級儲備（調(diào)控）糧輪換風險等支出。

　　第十六條  承儲單位依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的縣級儲備（調(diào)控）糧由縣發(fā)展和改革局（糧食局）負責調(diào)出另儲。

　　第四章  動  用

　　第十七條  出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用縣級儲備（調(diào)控）糧：

　?。ㄒ唬┤h或者部分區(qū)域糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；

　?。ǘ┌l(fā)生重大自然災害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件；

　?。ㄈ┛h人民政府認為的其他情形。

　　第十八條  需要動用縣級儲備（調(diào)控）糧的，縣發(fā)展和改革局（糧食局）應當會同縣財政部門提出動用方案，報縣人民政府批準。

　　動用方案應當包括動用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障、補庫時間、價差處理和費用補貼等內(nèi)容。

　　第十九條 縣發(fā)展和改革局（糧食局）根據(jù)縣人民政府批準的縣級儲備（調(diào)控）糧動用方案下達動用命令，由承儲單位具體組織實施。

　　緊急情況下，縣人民政府可以直接決定動用縣級儲備（調(diào)控）糧并下達動用命令。

　　任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級儲備（調(diào)控）糧動用命令。

　　第二十條 縣級儲備（調(diào)控）糧動用后，應當按照國家、省、市規(guī)定的要求補足動用的縣級儲備（調(diào)控）糧。

　　第五章  資金管理

　　第二十一條  縣發(fā)展和改革局（糧食局）應會同縣財政部門、農(nóng)發(fā)行夏縣支行建立縣級儲備（調(diào)控）糧財政補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、保管成本變化、企業(yè)管理方式、企業(yè)改組改制等情況合理確定財政補貼標準。

　　第二十二條  縣級儲備（調(diào)控）糧管理費用補貼實行定額包干，由縣財政部門根據(jù)縣發(fā)展和改革局（糧食局）申請，每半年撥付一次。

　　縣級儲備（調(diào)控）糧貸款利息實行據(jù)實補貼，由承儲企業(yè)申請，經(jīng)縣發(fā)展和改革局（糧食局）審核后，由縣財政部門按照同期貸款利率同農(nóng)發(fā)行夏縣支行清算。

　　任何單位和個人不得擠占、挪用、克扣縣級儲備（調(diào)控）糧貸款利息、管理費用補貼、信貸資金和縣級儲備（調(diào)控）糧基金。

　　第二十三條  縣級儲備（調(diào)控）糧的入庫成本、貸款規(guī)模和縣級儲備（調(diào)控）糧基金由縣發(fā)展和改革局（糧食局）會同縣財政部門、農(nóng)發(fā)行夏縣支行核定，承儲單位應當嚴格執(zhí)行。

　　任何單位和個人不得擅自更改縣級儲備（調(diào)控）糧入庫成本、貸款規(guī)模和縣級儲備（調(diào)控）糧基金。

　　第二十四條  縣發(fā)展和改革局（糧食局）應當會同縣財政部門、農(nóng)發(fā)行夏縣支行建立縣級儲備（調(diào)控）糧損失、損耗處理制度，按規(guī)定處理所發(fā)生的損失、損耗。

　　第六章  監(jiān)督檢查

　　第二十五條 縣發(fā)展和改革局（糧食局）、縣財政部門及農(nóng)發(fā)行夏縣支行按照各自職責，依法對承儲單位的下列事項進行監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬┛h級儲備（調(diào)控）糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和管理狀況；

　?。ǘ┛h級儲備（調(diào)控）糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；

　?。ㄈ┛h級儲備（調(diào)控）糧費用補貼使用情況；

　?。ㄋ模┛h級儲備（調(diào)控）糧倉儲設施、設備；

　?。ㄎ澹┛h級儲備（調(diào)控）糧的有關(guān)資料、憑證；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

　　第二十六條  審計機關(guān)依法對縣級儲備（調(diào)控）糧的財務收支情況實施審計監(jiān)督。

　　第二十七條  縣發(fā)展和改革局（糧食局）應當建立定期普查和年度考評制度，對承儲單位進行綜合評價，并根據(jù)綜合評價結(jié)果，動態(tài)調(diào)整承儲任務。

　　第二十八條  承儲單位對有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查應當予以配合。

　　任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查活動。

　　第七章  法律責任

　　第二十九條  違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章另有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條  行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）不按規(guī)定要求下達收購、銷售、輪換計劃和撥付費用補貼的；

　?。ǘ┎唤M織實施或者擅自改變縣級儲備（調(diào)控）糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的；

　?。ㄈ└深A承儲單位正常運營的；

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)縣級儲備（調(diào)控）糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不予糾正的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)危及縣級儲備（調(diào)控）糧儲存安全不立即采取措施的；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第三十一條  承儲單位有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節(jié)嚴重的，取消其承儲任務；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┮钥h級儲備（調(diào)控）糧進行期貨實物交割；

　?。ǘ┮詢湓O施、設備為債務作擔?；蛘咔鍍攤鶆?；

　?。ㄈ┳鈧}儲存、委托代儲；

　?。ㄋ模┥米源畵Q品種、變更儲存庫點和倉號；

　?。ㄎ澹┮蜓诱`輪換或者管理不善造成輕度不宜存、食品安全指標超標；

　?。┤霂斓目h級儲備（調(diào)控）糧未達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級和國家規(guī)定的常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)和食品安全指標；

　?。ㄆ撸┪磳嵭袑}儲存、專人保管、專賬記載，縣級儲備（調(diào)控）糧賬實不符、賬賬不符；

　　（八）拒不執(zhí)行或者擅自改變收購、銷售、輪換計劃和動用命令；

　?。ň牛┚芙^、阻撓、干涉監(jiān)督檢查；

　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　第三十二條  違反本辦法規(guī)定，擅自更改縣級儲備（調(diào)控）糧入庫成本、貸款規(guī)模和縣級儲備（調(diào)控）糧基金，或者擠占、挪用、克扣、騙取縣級儲備（調(diào)控）糧基金的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條  公職人員在縣級儲備（調(diào)控）糧管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章  附  則

　　第三十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。有效期5年。

　　夏縣人民政府辦公室                2022年3月14日印發(fā)

 

文件：關(guān)于印發(fā)《夏縣縣級儲備（調(diào)控）糧管理辦法》的通知.pdf