為加快鹽臨夏一體化建設(shè)步伐，拉大城市框架，按照“北提、東建、西擴、南延”的空間布局，統(tǒng)籌抓好老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)是我縣現(xiàn)階段發(fā)展的迫切任務(wù)。隨著縣城居民生活水平逐步提高和縣城面貌的大力改善，我縣的城市道路骨架逐步發(fā)展完善，東風(fēng)街作為縣城道路骨架的主干道，東風(fēng)街東關(guān)段長約890米寬約6米的“瓶頸路”，嚴(yán)重影響城市整體形象及東西向通行能力。根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，決定實施南關(guān)村東關(guān)片城中村改造,對東關(guān)片的房屋、土地依法征收。為了維護被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，本著“以人為本”、“公開、公平、公正”的原則，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、征收范圍及征收主體

　?。ㄒ唬┱魇辗秶耗详P(guān)村東關(guān)片居民房屋、宅基地及附屬設(shè)施和地面附著物。

　　（二）征收主體：夏縣人民政府。

　　（三）牽頭單位：夏縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局。

　?。ㄋ模嵤﹩挝唬合目h夏都經(jīng)濟建設(shè)投資有限公司。

　　二、本方案相關(guān)法律法規(guī)政策依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國物權(quán)法》；

　?。ǘ吨腥A人民共和國土地管理法》；

　?。ㄈ吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》（國務(wù)院第256號令）；

　?。ㄋ模秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》（國務(wù)院第590號令）；

　?。ㄎ澹秶型恋厣戏课菡魇赵u估辦法》（住建部建房〔2011〕77號）；

　?。断目h國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》；

　　（七）其他相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定。

　　三、基本情況

　　本次改造共涉及420戶，計劃一期改造東風(fēng)街東關(guān)段北側(cè)的98戶居民，二期改造南側(cè)的322戶居民。一期改造的98戶居民住宅建筑面積為25884.21㎡，二期改造的322戶居民住宅建筑面積約為85600㎡。具體拆遷面積以最終測繪面積為準(zhǔn)。

　　四、征收工作機構(gòu)及土地和房屋權(quán)屬、性質(zhì)的認(rèn)定

　　為了保證有序高效完成征收工作，縣政府成立南關(guān)村東關(guān)片城中村改造房屋征收安置工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)征收安置工作辦公室，具體負(fù)責(zé)南關(guān)村東關(guān)片城中村改造征收、安置等事宜。南關(guān)村東關(guān)片城中村改造分期實施，一期改造東風(fēng)街東關(guān)段北側(cè)的98戶居民，二期改造南側(cè)的322戶居民。

　　征收工作辦公室按照被征收房屋法定的有效土地證明和房產(chǎn)證明確認(rèn)安置對象：①被征收土地和房屋權(quán)屬的認(rèn)定，以有效土地證明和房產(chǎn)證為依據(jù)。對暫不能明確權(quán)屬的，待依法確權(quán)后處理；②未經(jīng)登記或房屋產(chǎn)權(quán)不完整的，由有關(guān)部門根據(jù)歷史原因和其他情況進行認(rèn)定處理；③土地權(quán)屬有爭議、房屋產(chǎn)權(quán)不明的，由瑤峰鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)村委會確認(rèn)。達不成協(xié)議的，由有關(guān)部門按法律規(guī)定確認(rèn)，同時妥善做好有關(guān)證據(jù)保全，不影響房屋征收工作的正常進行；④設(shè)有抵押權(quán)的土地和房產(chǎn)，按照《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；⑤被征收人若有產(chǎn)權(quán)、債券債務(wù)糾紛的，由被征收人自行解決，在解決期間不停止征收程序和進度的正常進行。

　　五、補償內(nèi)容

　　1.被征收房屋價值、附屬用房價值的補償;

　　2.被征收房屋土地使用權(quán)價值的補償;

　　3.院內(nèi)附屬物、附著物、室內(nèi)裝潢價值的補償;

　　4.因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償。

　　六、評估

　　被征收房屋和宅基地及其它附屬物、附著物等的價值，自房屋征收決定公告發(fā)布之日起，由具有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)依法評估確定。評估程序如下：

　　1.由征收部門委托評估機構(gòu)（出具委托書），簽訂評估委托合同。評估費用由征收部門承擔(dān)；

　　2.由征收部門向評估機構(gòu)提供相關(guān)資料；

　　3.由評估機構(gòu)實地勘查、調(diào)查；

　　4.評估；

　　5.由評估機構(gòu)提供分戶初步評估結(jié)果；由征收部門向被征收人公示；被征收人提出質(zhì)疑，由評估機構(gòu)負(fù)責(zé)說明、解釋；

　　6.由評估機構(gòu)提供整體評估報告和分戶評估報告；由征收部門向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告；

　　7.對評估報告有異議的，由被征收人申請復(fù)核評估；復(fù)核后仍有異議的，由被征收人向市評估專家委員會申請鑒定等。

　　七、征收補償安置方式

　　征收補償采取產(chǎn)權(quán)置換、貨幣化安置相結(jié)合的方式。執(zhí)行一戶一宅，每戶只享受一次置換資格，一戶置換一小院一單元樓，其余采用一次性貨幣化方式予以補償。

　　（一）產(chǎn)權(quán)置換和貨幣補償

　　1.在安置小區(qū)（擬在東風(fēng)街東關(guān)段以北的區(qū)域新建單元樓、小院用于安置）選擇安置房，本次置換單元樓無樓層差，按照簽訂的《夏縣南關(guān)村東關(guān)片城中村改造房屋征收補償安置協(xié)議書》由南關(guān)村委會確定安置房分配方案。安置房建設(shè)由夏縣夏都經(jīng)濟建設(shè)投資有限公司實施。

　　2.產(chǎn)權(quán)置換執(zhí)行一戶一小院一單元樓，每戶只享受一次置換資格。以合法宅基地上一二層的房屋面積根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)進行相應(yīng)比例置換,框架和磚混結(jié)構(gòu)按1:1的比例置換、磚混預(yù)制板按1:0.95比例置換、磚木按1:0.9的比例置換、土木按1：0.7的比例置換，空院面積按1：0.5的比例置換。各戶按上述比例置換后的合計面積為該戶的可置換面積。置換面積超出小院+單元樓安置房面積的部分，按照被征收房屋綜合評估價的130%予以貨幣補償；置換面積不足小院+單元樓安置房面積的，按照1400元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)予以補繳。

　　3.三層及三層以上房屋的補償，按評估價予以一次性貨幣補償。

　　4.農(nóng)村集體土地上建設(shè)的房屋及附屬物，按評估價格予以貨幣補償。

　?。ǘ┌仓眯≡?/p>

　　1.執(zhí)行一戶一小院，小院占地0.25畝。

　　2.小院房屋統(tǒng)一設(shè)計、建設(shè)，由南關(guān)村委會確定分配方案。

　?。ㄈ└鲬粞b潢費根據(jù)現(xiàn)有住房內(nèi)部裝潢實際情況分類，同類裝潢平衡議價，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)100—300元/㎡。

　?。ㄋ模└綄僭O(shè)施的補償，由評估機構(gòu)依據(jù)相關(guān)補償標(biāo)準(zhǔn)進行評估補償。

　　八、征收安置的其他相關(guān)政策

　?。ㄒ唬┰u估機構(gòu)出具初評報告并送達被征收人簽字確認(rèn)之日起，對積極支持房屋征收工作的被征收人給予獎勵，獎勵由兩部分組成。第一部分：20天內(nèi)簽訂征收補償安置協(xié)議的每戶獎勵30000元；30天內(nèi)簽訂征收補償安置協(xié)議的每戶獎勵20000元；45天內(nèi)簽訂征收補償安置協(xié)議的每戶獎勵10000元,超過45天簽訂征收補償安置協(xié)議的，一律不予獎勵。第二部分：按征收部門認(rèn)定的征收面積再給予100元/㎡的獎勵，三層及三層以上、單獨衛(wèi)生間和廚房面積不予獎勵。在規(guī)定的第一時間段（5天之內(nèi)）完成搬遷的獎勵應(yīng)得獎勵金的100%；第二時間段（10天之內(nèi)）完成搬遷的獎勵應(yīng)得獎勵金的80%；第三時間段（15天之內(nèi)）完成搬遷的獎勵應(yīng)得獎勵金的50%，超過規(guī)定時間段完成搬遷的不予獎勵。

　　獎勵金的發(fā)放：被征收人完成搬遷達到拆遷條件，并交回土地證等有關(guān)證件經(jīng)驗收后一次性發(fā)放全部（第一和第二部分）獎勵。被征收人簽訂征收補償安置協(xié)議但未搬遷的，在交回土地證等有關(guān)證件后只發(fā)放簽訂征收補償安置協(xié)議（第一部分）獎勵。

　　（二）臨時過渡補助費

　　1.選擇一次性貨幣化安置的，臨時過渡補助費一次性支付六個月，補助標(biāo)準(zhǔn)為5元/㎡/月，以住房建筑面積計算，三層及三層以上、單獨衛(wèi)生間和廚房面積不予補助。

　　2.選擇產(chǎn)權(quán)置換的，臨時過渡補助費暫定為24個月（以征收補償安置協(xié)議簽訂后搬遷完畢當(dāng)月計算），房屋征收部門首次支付18個月臨時過渡補助費，18個月期滿后再以實際情況發(fā)放，補助標(biāo)準(zhǔn)為5元/㎡/月，以住房建筑面積計算，三層及三層以上、單獨衛(wèi)生間和廚房面積不予補助。

　?。ㄈ┳》堪峒已a助費

　　按每戶1000元/次執(zhí)行。選擇一次性貨幣化安置的按1次支付，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按2次支付。

　　（四）對因征收發(fā)生的被征收人有線網(wǎng)絡(luò)、電話、有線電視、空調(diào)和太陽能等設(shè)施遷移，一次性給予遷裝補助費，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：1000元/戶。

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房的各種稅費和房屋維修資金由被征收人自行承擔(dān)。

　?。┆剟罱?、安置補助、補償?shù)陌l(fā)放

　　安置對象按照《征收補償安置協(xié)議》約定的時間搬遷完畢后，到安置工作辦公室領(lǐng)取獎勵金、裝潢補助費、附屬設(shè)施補償費、臨時過渡補助費、搬家補助費、遷移安裝補助費等費用，同時辦理有關(guān)手續(xù)?，F(xiàn)有住房為半成品建筑的，不發(fā)給臨時過渡補助費、搬家補助費和遷移安裝補助費等費用。

　　九、征收工作幾點要求

　?。ㄒ唬┳哉魇展姘l(fā)布之日起，未經(jīng)自然資源部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得違法占地、違章?lián)尳?、新建、擴建或改建任何建筑物、構(gòu)筑物，以及改變房屋用途。否則，由相關(guān)部門依法處理并一律不予補償。

　　（二）在補償方案確定的簽約期限內(nèi)，達不成征收補償安置協(xié)議的，由房屋征收部門按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行完征收相關(guān)程序后,由縣人民政府做出征收補償決定；對不履行補償決定的，由縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　?。ㄈ┓课菀婪ū徽魇蘸螅恋厥褂脵?quán)同時收回，所涉及的房屋及附屬設(shè)施歸房屋征收部門所有，房屋拆除由房屋征收實施單位統(tǒng)一組織。嚴(yán)禁被征收人自行拆除。

　　本方案由夏縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1.住宅房屋（小院）征收補償參考標(biāo)準(zhǔn)

　　2.房屋附屬物補償標(biāo)準(zhǔn)

　　夏縣人民政府

　　2022年5月22日

附件：住宅房屋（小院）征收補償參考標(biāo)準(zhǔn).doc

           房屋附屬物補償標(biāo)準(zhǔn).doc

文件：夏縣人民政府關(guān)于南關(guān)村東關(guān)片城中村改造房屋征收補償安置方案.pdf