各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各相關(guān)單位：

　　《夏縣市場(chǎng)主體倍增工程要素服務(wù)保障措施》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　夏縣人民政府

　　2022年4月15日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　夏縣市場(chǎng)主體倍增工程要素服務(wù)保障措施

　　為認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府和市委、市政府關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃的決策部署，全面落實(shí)市場(chǎng)主體倍增工程“48”條、強(qiáng)化要素服務(wù)保障“78”條、產(chǎn)業(yè)用地支持“23”條等政策，不斷提升我縣市場(chǎng)主體要素服務(wù)保障水平，提高市場(chǎng)資源要素配置效率，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)市場(chǎng)主體上規(guī)模、增實(shí)力、提效益，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程的意見(jiàn)》、《關(guān)于強(qiáng)化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障若干措施（試行）的通知》文件精神，按照《中共夏縣縣委關(guān)于防疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保安全以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)具體落實(shí)措施》文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下措施。

　　一、金融支持

　　1.提高信用貸款占比。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加普惠小微貸款投放，組織開(kāi)展普惠小微信用貸款提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。積極推動(dòng)銀稅合作，推廣“信易貸”模式，減少抵押擔(dān)保依賴(lài)，推動(dòng)全縣信用貸款占比顯著提高、獲得信用貸款戶(hù)數(shù)顯著增加，提高首貸成功率和融資獲得率。（責(zé)任單位:運(yùn)城銀保監(jiān)分局夏縣監(jiān)管組、縣財(cái)政局、中國(guó)人民銀行夏縣支行、縣金融服務(wù)中心、縣行政審批局）

　　2.提升續(xù)貸轉(zhuǎn)貸比重。提升企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金效率。落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸、分期償還本金、年審制貸款等政策，降低企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)給予小微企業(yè)中長(zhǎng)期授信額度，額度有效期內(nèi)免于或簡(jiǎn)化逐年重檢審批流程。受新冠疫情、洪澇災(zāi)害及原材料價(jià)格上漲等影響較大的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù),按照規(guī)定享受貸款延期還本付息等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位:運(yùn)城銀保監(jiān)分局夏縣監(jiān)管組、中國(guó)人民銀行夏縣支行、縣金融服務(wù)中心）

　　3.開(kāi)展首貸戶(hù)拓展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。建立縣小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)無(wú)貸戶(hù)名單，推送銀行業(yè)機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)“三晉貸款碼”信息收集，及時(shí)掌握小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)融資需求，推動(dòng)首貸戶(hù)數(shù)量持續(xù)增加，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)“首貸”的考核權(quán)重。（責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行夏縣支行、運(yùn)城銀保監(jiān)分局夏縣監(jiān)管組、縣金融服務(wù)中心）

　　4.優(yōu)化銀行業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部績(jī)效考核。推動(dòng)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)信貸計(jì)劃，提高小微企業(yè)貸款考核權(quán)重，推動(dòng)國(guó)有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款年增速達(dá)到30%以上，地方法人銀行年增速高于國(guó)有大型銀行。鼓勵(lì)銀行安排專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)費(fèi)用補(bǔ)貼，提高小微信貸從業(yè)人員放貸積極性。加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)報(bào)送管理，嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，按時(shí)保質(zhì)落實(shí)各項(xiàng)報(bào)送要求。（責(zé)任單位:運(yùn)城銀保監(jiān)分局夏縣監(jiān)管組、中國(guó)人民銀行夏縣支行、縣金融服務(wù)中心）

　　5.建立融資服務(wù)“四張清單”。全縣銀行業(yè)機(jī)構(gòu)編制授權(quán)、授信、受理、回告清單并向社會(huì)公示，明確公開(kāi)小微信貸審批權(quán)限、客戶(hù)準(zhǔn)入條件、申請(qǐng)資料、辦理流程等，小微“無(wú)貸戶(hù)”授信申請(qǐng)?jiān)瓌t上5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。向基層支行和客戶(hù)經(jīng)理公布盡職免責(zé)清單，推動(dòng)建立“敢貸、愿貸”的小微金融服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位:中國(guó)人民銀行夏縣支行、運(yùn)城銀保監(jiān)分局夏縣監(jiān)管組、縣金融服務(wù)中心）

　　6.積極融入省市擔(dān)保體系。配合市級(jí)建立融資擔(dān)保體系銀擔(dān)合作、擔(dān)擔(dān)合作信息化信用共享機(jī)制，推動(dòng)縣級(jí)業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量。縣政府出資部門(mén)嚴(yán)禁干預(yù)具體擔(dān)保業(yè)務(wù)，完善融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。（責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣金融服務(wù)中心）

　　7.發(fā)揮小額貸款公司支持作用。引導(dǎo)符合條件的小額貸款公司加大對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體的支持力度。（牽責(zé)任單位:縣金融服務(wù)中心、縣財(cái)政局）

　　8.健全股權(quán)投資體系。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)股份制改造和掛牌工作，推動(dòng)“四上”企業(yè)、專(zhuān)精特新、農(nóng)業(yè)龍頭等企業(yè)掛牌“晉興板”，推動(dòng)小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展掛牌“展示板”，加快構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)服務(wù)體系，提高直接融資比重，推動(dòng)企業(yè)掛牌數(shù)量倍增。（責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣金融服務(wù)中心、縣行政審批局）

　　9.推動(dòng)地方法人銀行突出支農(nóng)支小主業(yè)。引導(dǎo)地方法人銀行建立普惠金融部門(mén)事業(yè)部，用好降準(zhǔn)釋放資金、支農(nóng)支小再貸款，加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的金融支持力度。用好人民銀行再貸款、地方法人銀行、政府性擔(dān)保體系機(jī)構(gòu)“2+1”融資機(jī)制，對(duì)符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。強(qiáng)化與征信、擔(dān)保對(duì)接，加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放規(guī)模力度。（責(zé)任單位:中國(guó)人民銀行夏縣支行、運(yùn)城銀保監(jiān)分局夏縣監(jiān)管組、縣財(cái)政局、縣金融服務(wù)中心）

　　10.拓展供應(yīng)鏈融資。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等行業(yè)主管部門(mén)要推動(dòng)相關(guān)行業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)上下游小微企業(yè)應(yīng)付賬款確權(quán)。用好人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，便利供應(yīng)鏈小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化“政采智貸”應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)流程，不得要求供應(yīng)商提供其他任何形式的擔(dān)保。利用上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)，支持核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，并為上下游企業(yè)提供高效票據(jù)貼現(xiàn)服務(wù)。（責(zé)任單位:縣工信科局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國(guó)人民銀行夏縣支行、縣財(cái)政局、縣金融服務(wù)中心、運(yùn)城銀保監(jiān)分局夏縣監(jiān)管組）

　　11.持續(xù)推動(dòng)普惠金融創(chuàng)新。鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展倉(cāng)單、存貨、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出口信用保險(xiǎn)保單等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展共有廠(chǎng)房按份抵押融資。探索推行小微企業(yè)資產(chǎn)授托融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與碳賬戶(hù)金融試點(diǎn)。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，簡(jiǎn)化貼息流程，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的銀行給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)打造“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。（責(zé)任單位:中國(guó)人民銀行夏縣支行、縣金融服務(wù)中心、運(yùn)城銀保監(jiān)分局夏縣監(jiān)管組、縣財(cái)政局、縣小企業(yè)發(fā)展中心）

　　12.強(qiáng)化監(jiān)管政策引導(dǎo)促進(jìn)作用。金融監(jiān)管部門(mén)督促激勵(lì)銀行優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、完善內(nèi)部機(jī)制、暢通政策傳導(dǎo)渠道，健全差異化監(jiān)管制度，提高小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，推動(dòng)普惠性金融服務(wù)達(dá)到“十四五”目標(biāo)要求。（責(zé)任單位:運(yùn)城銀保監(jiān)分局夏縣監(jiān)管組、中國(guó)人民銀行夏縣支行、縣金融服務(wù)中心）

　　二、財(cái)稅支持

　　13.落實(shí)減稅降費(fèi)政策。建立健全減稅降費(fèi)和收支預(yù)算管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)加強(qiáng)溝通配合，明確責(zé)任分工，增強(qiáng)做好預(yù)算收支工作的主動(dòng)性、有效性，進(jìn)一步完善財(cái)政收入預(yù)期管理機(jī)制；創(chuàng)新宣傳方式、加大宣傳力度，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，開(kāi)展多種形式的政策宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)縣域內(nèi)中、小、微三類(lèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，與企業(yè)代表開(kāi)展減稅降費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)座談，幫助企業(yè)知曉政策、用足用好政策，確保減稅降費(fèi)政策落地見(jiàn)效。做好財(cái)政收支運(yùn)行情況分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)控減稅降費(fèi)對(duì)財(cái)政收入的影響和“三保”情況。加強(qiáng)財(cái)政收支形勢(shì)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性地提早制定預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策。一是加強(qiáng)政策宣傳,創(chuàng)新宣傳方式，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，對(duì)相關(guān)政策分企業(yè)分行業(yè)匯編，采用通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，充分利用12366、電子稅務(wù)局、微信服務(wù)群等方式，精準(zhǔn)向企業(yè)法人、財(cái)務(wù)人員及辦稅人員推送，確保懂政策、會(huì)操作、能享受。二是加強(qiáng)政策輔導(dǎo),充分利用網(wǎng)格化管理模式，采用“申報(bào)前輔導(dǎo)+申報(bào)中監(jiān)控”的方式，加強(qiáng)企業(yè)申報(bào)輔導(dǎo)和監(jiān)控，確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體。三是對(duì)我縣涉企收費(fèi)部門(mén)、收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行逐一核查，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)，明確各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化，確保各項(xiàng)收費(fèi)合理規(guī)范，加快推進(jìn)地方涉企收費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”。四是加強(qiáng)政策分析,算好改革“效應(yīng)賬”、納稅人繳費(fèi)人“紅利賬”以及稅費(fèi)政策完善改進(jìn)“明白賬”，做好多維度多角度的深度加工分析，保障減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位。(責(zé)任單位:縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局)

　　14.延續(xù)升級(jí)自主減稅政策。嚴(yán)格按照省級(jí)制定的延續(xù)升級(jí)自主減稅政策。城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)兩次下調(diào)政策期限延長(zhǎng)至2025年底。將重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收高限扣減政策期限延長(zhǎng)至2025年底。契稅執(zhí)行法定最低稅率。頂格下調(diào)專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法擴(kuò)大企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專(zhuān)業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅的適用范圍。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣住建局)

　　15.推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。推行“晉享稅惠”智能管家，實(shí)行普惠性?xún)?yōu)惠政策“免申即享”，符合減免稅條件的如實(shí)填寫(xiě)納稅申報(bào)表即可享受.采用電子申報(bào)方式的，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別應(yīng)享受優(yōu)惠政策，自動(dòng)計(jì)算減免稅額，自動(dòng)填寫(xiě)納稅申報(bào)表.簡(jiǎn)化土地增值稅免稅事項(xiàng)辦理，相關(guān)資料由事前備案改為留存?zhèn)洳?簡(jiǎn)化企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策輔助賬。(責(zé)任單位:縣稅務(wù)局)

　　16.推行多元化退稅方式。探索退稅業(yè)務(wù)由稅務(wù)部門(mén)自動(dòng)推送退稅提示提醒，納稅人一鍵確認(rèn)、在線(xiàn)申請(qǐng)、在線(xiàn)退稅，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)退庫(kù)“72小時(shí)到賬”。積極向上級(jí)爭(zhēng)取，積極推動(dòng)整合增值稅納稅申報(bào)和增量留抵退稅流程，優(yōu)化企業(yè)所得稅匯算清繳退抵稅流程，自動(dòng)生成多繳稅款申請(qǐng)表，實(shí)現(xiàn)退抵稅業(yè)務(wù)“一鍵辦理”，推行小規(guī)模納稅人普惠性稅收減免“免申請(qǐng)退稅”。(責(zé)任單位:縣稅務(wù)局)

　　17.實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)落戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施辦法》（夏辦發(fā)〔2020〕14號(hào)）文件精神。對(duì)世界企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、行業(yè)20強(qiáng)企業(yè)在我縣投資10億元人民幣以上的裝備制造、新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息、通用航空、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高效農(nóng)業(yè)、文化旅游，按照“一事一議”辦法，由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予支持。（責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣工信科局、縣小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣能源局、縣水頭工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心）

　　18.支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)省市級(jí)財(cái)政安排的技術(shù)改造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金，培育更多的“鏈主”企業(yè)，帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。制定我縣技術(shù)改造，中小企業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金辦法。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣工信科局、縣小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心)

　　19.支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算的通知》(晉財(cái)建〔2022〕3號(hào))文件，對(duì)我縣“小升規(guī)”、“專(zhuān)精特新”、“規(guī)范股改”企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。由縣小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)在省市獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上再給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年新開(kāi)工（投產(chǎn)）升規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，按照“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)相關(guān)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。工業(yè)企業(yè)首次“小升規(guī)”后連續(xù)2年未退出規(guī)上工業(yè)企業(yè)庫(kù)的，給予每戶(hù)5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)3年未退出的再給予每戶(hù)5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定為市級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)給予5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定為市級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定為市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)給予5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年培育入戶(hù)的股份制改造企業(yè)，通過(guò)簽訂第三方股改協(xié)議，完成股份制改造，營(yíng)業(yè)執(zhí)照更名為股份制企業(yè)的在省、市獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)?？h財(cái)政局統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金，2021—2023 年增加 5G 基站電價(jià)補(bǔ)貼縣級(jí)部分預(yù)算，納入縣技術(shù)改造項(xiàng)目資金預(yù)算?？h工信局以已落實(shí)到位的省市級(jí)補(bǔ)貼資金額度為基礎(chǔ)，按照省、市、縣三 級(jí) 5：2：3 的比例向縣財(cái)政局申請(qǐng)撥付縣級(jí)補(bǔ)貼資金?？h財(cái)政局要嚴(yán)格落實(shí)省5G基站電價(jià)補(bǔ)貼政策要求的縣級(jí)補(bǔ)貼資金，務(wù)必于市級(jí)補(bǔ)貼資金到位年度內(nèi)落實(shí)縣級(jí)補(bǔ)貼資金。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣工信科局、縣小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心)

　　20.支持服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。對(duì)在庫(kù)的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)，全年銷(xiāo)售額在全市所屬行業(yè)排名第一，分別給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)部門(mén)審核新入庫(kù)的商貿(mào)流通企業(yè)給予一次性5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功創(chuàng)建市級(jí)及以上電子商務(wù)示范企業(yè)、電子商務(wù)示范區(qū)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。縣級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、科技專(zhuān)項(xiàng)資金等在項(xiàng)目安排上進(jìn)一步向中小微企業(yè)傾斜，重點(diǎn)用于支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動(dòng)密集型中小微企業(yè)發(fā)展及中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)我縣打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工五大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的精深加工企業(yè)，2022年新購(gòu)置的農(nóng)產(chǎn)品精深加工設(shè)備符合條件的給予一定的資金補(bǔ)助，開(kāi)展省、市、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)定建設(shè)工作，省、市級(jí)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)提供專(zhuān)項(xiàng)扶持，支持示范家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，每個(gè)省、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)扶持5—8萬(wàn)元。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣工信科局、縣民政局、縣人社局、縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)中心)

　　21.支持市場(chǎng)主體集聚平臺(tái)載體建設(shè)。對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流配送體系健全、商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面給予重點(diǎn)支持；對(duì)培育鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)給予一定補(bǔ)貼；對(duì)重大文旅康養(yǎng)項(xiàng)目給予貸款貼息支持。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣工信科局)

　　22.健全首次創(chuàng)業(yè)扶持政策。由小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心牽頭負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)年新設(shè)立的工業(yè)類(lèi)中小微企業(yè)，次年正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，且如實(shí)完成企業(yè)年報(bào)信息公示，無(wú)違法行為的，在市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)工業(yè)企業(yè)給予一次性一萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；加強(qiáng)就業(yè)資金支持，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，對(duì)經(jīng)人社部門(mén)審核后符合以下條件的人員，從就業(yè)資金中予以支持：首次創(chuàng)業(yè)人員由省財(cái)政給予最高500元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)首次創(chuàng)業(yè)失敗人員給予不超過(guò)一年的社保補(bǔ)貼；鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納城鄉(xiāng)居民就業(yè)，對(duì)新吸納城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，每吸納1名，給予一次性1000元的就業(yè)補(bǔ)助;對(duì)新吸納的易返貧致貧勞動(dòng)力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，每吸納1名，給予一次性1500元的就業(yè)補(bǔ)助；對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，正常運(yùn)營(yíng)1年以上的畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人不超過(guò)1000元，最高不超過(guò)3000元；高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，每年給予2000元場(chǎng)地補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)為3年。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣人社局、縣小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心)

　　23.規(guī)范政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行《山西省財(cái)政廳關(guān)于推行和做好政府采購(gòu)意向公開(kāi)工作的通知》的規(guī)定，政府采購(gòu)項(xiàng)目除緊急采購(gòu)項(xiàng)目、涉密采購(gòu)項(xiàng)目外全部實(shí)行采購(gòu)意向公開(kāi)。同時(shí)為保障市場(chǎng)主體方便快捷參與競(jìng)爭(zhēng)，推行“書(shū)面承諾+信用管理”的政府采購(gòu)準(zhǔn)入管理制度，對(duì)于采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)各類(lèi)官方網(wǎng)站或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢(xún)的信息，不得要求供應(yīng)商重復(fù)提供證明，供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類(lèi)說(shuō)明函、承諾函的，不得要求其在提供有關(guān)部門(mén)出具的相關(guān)證明文件。嚴(yán)格合同履約資金支付額度和進(jìn)度，鼓勵(lì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、市場(chǎng)狀況、企業(yè)信用等免收或按比例少收保證金，不得收取沒(méi)有法律依據(jù)的保證金，財(cái)政部門(mén)將定期對(duì)逾期未退還的保證金問(wèn)題進(jìn)行清理并予以通報(bào)。加快建設(shè)政府采購(gòu)信息化體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算一體化系統(tǒng)和政府采購(gòu)信息化完全對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“全程在線(xiàn)、一網(wǎng)通辦、流程統(tǒng)一、實(shí)時(shí)追溯”。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局)

　　24.拓展政府采購(gòu)支持政策。完善促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策執(zhí)行機(jī)制，降低中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)門(mén)檻，維護(hù)中小微企業(yè)平等便捷的參與權(quán)，硬化細(xì)化預(yù)留預(yù)算采購(gòu)份額、價(jià)格扣除等政策執(zhí)行。200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)項(xiàng)目和400萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，適宜由中小微企業(yè)提供的，全部預(yù)留給中小微企業(yè)；超過(guò)200萬(wàn)元的貨物、服務(wù)項(xiàng)目和400萬(wàn)元的工程項(xiàng)目，預(yù)留給中小微企業(yè)的份額達(dá)到本部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算總額的30％以上，對(duì)于其余非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，按照不低于規(guī)定優(yōu)惠幅度居中值給予支持。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局)

　　25.提升政府采購(gòu)服務(wù)能力。在山西省政府采購(gòu)網(wǎng)設(shè)立政府采購(gòu)中小企業(yè)服務(wù)線(xiàn)上專(zhuān)區(qū)，加強(qiáng)政策支持、技術(shù)引導(dǎo)、供需對(duì)接和權(quán)益保障服務(wù)。根據(jù)山西省財(cái)政廳《關(guān)于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》規(guī)定，供應(yīng)商免費(fèi)下載采購(gòu)文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得另外收取采購(gòu)文件費(fèi)用，引導(dǎo)供應(yīng)商以保函形式繳納保證金，不得收取沒(méi)有法律依據(jù)的其他費(fèi)用。鼓勵(lì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、市場(chǎng)狀況、企業(yè)信用等免收或按比例少收保證金，財(cái)政部門(mén)將定期對(duì)逾期未退還的保證金問(wèn)題進(jìn)行清理并予以通報(bào)。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局)

　　26.扶持云會(huì)計(jì)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力配合省政府構(gòu)建云會(huì)計(jì)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)上交平臺(tái)服務(wù)費(fèi)用，通過(guò)多種方式積極宣傳云會(huì)計(jì)服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)和特色，引導(dǎo)縣域小微企業(yè)踴躍加入到云會(huì)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，從而降低財(cái)務(wù)管理成本，促進(jìn)縣域小微企業(yè)更好健康發(fā)展。(責(zé)任單位:縣財(cái)政局)

　　三、用地保障

　　27.發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃中的主體功能區(qū)作用。山西省主體功能區(qū)增加裴介鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)2個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)鎮(zhèn)，促進(jìn)我縣裴介“六新”集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田控制線(xiàn)，推進(jìn)“六新”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)資源市場(chǎng)化配置培育市場(chǎng)主體。(責(zé)任單位:縣自然資源局)

　　28.持續(xù)盤(pán)活存量土地資源。持續(xù)開(kāi)展年度“批而未用”土地專(zhuān)項(xiàng)清理工作，積極對(duì)接原批準(zhǔn)項(xiàng)目用地單位，督促用地單位加快辦理速度，限時(shí)完成供地審批手續(xù)及時(shí)組織土地供應(yīng)；配合縣招商局對(duì)批而未供地塊進(jìn)行招商，吸引項(xiàng)目積極落地；對(duì)政府投資的城市公共道路、公共綠地等城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，可劃撥給項(xiàng)目建設(shè)單位。(責(zé)任單位:縣自然資源局)

　　29.合理使用年度用地計(jì)劃指標(biāo)。堅(jiān)持計(jì)劃指標(biāo)跟著項(xiàng)目走，保障有效投資用地需求，落實(shí)納入省級(jí)重大項(xiàng)目清單重點(diǎn)保障的能源、交通、水利、產(chǎn)業(yè)單獨(dú)選址項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)；對(duì)“增存掛鉤”產(chǎn)生的新增計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先用于保障性安居工程、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)民生工程及省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目用地。(責(zé)任單位:縣自然資源局)

　　30.強(qiáng)化服務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地報(bào)批。主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)對(duì)接，及時(shí)了解重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地需求，依法加快完成重點(diǎn)工程用地組卷報(bào)批資料，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及用地單位解決重點(diǎn)工程用地征地中存在的問(wèn)題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利報(bào)批。(責(zé)任單位:縣自然資源局)

　　31.積極開(kāi)展土地綜合整治市場(chǎng)。以土地綜合整治為平臺(tái)，積極開(kāi)展農(nóng)用地整理項(xiàng)目、建設(shè)用地整理項(xiàng)目和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，助推鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。(責(zé)任單位:縣自然資源局) 

　　32.深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。積極探索和推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，依據(jù)《山西省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作指引》，新增工業(yè)用地全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓?zhuān)苿?dòng)與“地證同交”“標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房”“彈性出讓”深度融合。(責(zé)任單位:縣自然資源局)

　　33.嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易平臺(tái)制。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于山西省土地指標(biāo)交易調(diào)劑暫行辦法的通知》要求，依法在土地指標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行交易，確保耕地?cái)?shù)量不減少，質(zhì)量不降低。增加耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整治等多渠道項(xiàng)目建設(shè)，增加補(bǔ)充耕地指標(biāo)，積極加快項(xiàng)目報(bào)備入庫(kù)工作，提高耕地占補(bǔ)平衡能力，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(責(zé)任單位:縣自然資源局)

　　34.推動(dòng)綠色礦山用地建設(shè)。根據(jù)省分類(lèi)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)礦山企業(yè)編制綠色礦山建設(shè)方案，實(shí)施綠色礦山建設(shè)動(dòng)態(tài)管理，保障綠色礦山合理用地需求，在依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后，采用靈活方式出讓土地，減輕用地成本。(責(zé)任單位:縣自然資源局)

　　四、環(huán)境能耗保障

　　35.拓展環(huán)境能耗空間。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、節(jié)能降耗，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能耗總量，結(jié)合能耗“雙控”目標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理分解年度雙控目標(biāo)。指導(dǎo)企業(yè)合理測(cè)算新上項(xiàng)目原料用能，在節(jié)能審查中合理扣減原料用能。加快淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能，不斷騰出環(huán)境能耗空間，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。(責(zé)任單位:縣能源局)

　　36.科學(xué)統(tǒng)籌排污能耗保障。將單位增加值能耗作為新上項(xiàng)目的重要標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先發(fā)展有利于完成全縣目標(biāo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的“兩高”項(xiàng)目要按照“減量替代”原則，落實(shí)能耗指標(biāo)以及煤炭消費(fèi)減量替代，主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效水平應(yīng)對(duì)標(biāo)行業(yè)能耗限額先進(jìn)值或國(guó)際先進(jìn)水平。實(shí)施重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。(責(zé)任單位:縣能源局)

　　37.試行“一本式”環(huán)評(píng)編制管理。針對(duì)焦化、鋼鐵等行業(yè)出臺(tái)“一本式”環(huán)評(píng)報(bào)告編制技術(shù)指南，規(guī)范約束項(xiàng)目選址、主體工程、環(huán)保措施等方面編制內(nèi)容。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化編制、標(biāo)準(zhǔn)化審批，減少環(huán)評(píng)的隨意性，縮短環(huán)評(píng)編制和審批時(shí)間。(責(zé)任單位:縣行政審批局)

　　38.豁免部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)。未列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》的項(xiàng)目無(wú)需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。對(duì)年用非溶劑型低VOCs 含量涂料10噸以下的汽車(chē)制造業(yè)、專(zhuān)用和通用設(shè)備制造業(yè)、低于6000千瓦的光伏發(fā)電、經(jīng)濟(jì)林基地(原料林基地除外)、不涉及環(huán)境敏感區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦理。(責(zé)任單位:縣行政審批局)

　　39.拓展環(huán)評(píng)承諾制改革試點(diǎn)。將環(huán)境影響總體可控、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)納入環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革試點(diǎn)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批部門(mén)在收到告知承諾書(shū)等要件后，直接作出審批決定，包括社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)項(xiàng)目。(責(zé)任單位:縣行政審批局)

　　40.優(yōu)化小微企業(yè)環(huán)評(píng)。對(duì)實(shí)施排污許可登記管理的建設(shè)項(xiàng)目，不再填報(bào)環(huán)境影響登記表。探索園區(qū)內(nèi)同一類(lèi)型小微企業(yè)項(xiàng)目打捆辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，統(tǒng)一提出污染防治要求，單個(gè)項(xiàng)目可不再重復(fù)開(kāi)展環(huán)評(píng)。(責(zé)任單位:縣行政審批局、縣中小企業(yè)服務(wù)中心)

　　41.簡(jiǎn)化排污許可管理。未列入《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》的項(xiàng)目不納入排污許可管理；按照通用工序管理，且不涉及鍋爐、工業(yè)爐窯、表面處理、水處理的煤炭開(kāi)采洗選，天然氣開(kāi)采以及黑色有色金屬、非金屬采選，設(shè)備制造等行業(yè)項(xiàng)目，一律實(shí)行登記管理，無(wú)需申領(lǐng)排污許可證。(責(zé)任單位:縣行政審批局)

　　42.優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督管理。優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)管，充分保障企業(yè)特別是小微企業(yè)合法權(quán)益。對(duì)污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、生產(chǎn)工藝先進(jìn)以及涉及民生的企業(yè)，納入監(jiān)管執(zhí)法正面清單，減少執(zhí)法檢查次數(shù)。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局)

　　五、科技創(chuàng)新支持

　　43.支持壯大科技企業(yè)孵化載體。對(duì)我縣新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；省級(jí)科技企業(yè)孵化器一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。(責(zé)任單位:縣工信科局、縣財(cái)政局)

　　44.強(qiáng)化基礎(chǔ)研究平臺(tái)支撐。對(duì)在夏縣新設(shè)立并經(jīng)批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予500萬(wàn)元、100萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)夏縣新獲批的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)夏縣新獲批的國(guó)家級(jí)、省級(jí)中試基地給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)夏縣新獲批的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)企業(yè)技術(shù)中心一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。(責(zé)任單位:縣工信科局、縣財(cái)政局)

　　45.改革科技型企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后每年研發(fā)投入總量和增長(zhǎng)情況，按研發(fā)投入的一定比例，分年度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，連續(xù)三次通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。(責(zé)任單位:縣工信科局、縣財(cái)政局)

　　46.引導(dǎo)支持企業(yè)增加研發(fā)投入。縣財(cái)政每年列200萬(wàn)科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用，落實(shí)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%政策。對(duì)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，按其研發(fā)費(fèi)用存量和增量的一定比例給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位:縣工信科局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局)

　　六、政務(wù)服務(wù)

　　47.提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。推動(dòng)“照、章、稅、金、保、醫(yī)、銀”數(shù)據(jù)一次采集、對(duì)接互通、集成辦理，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅務(wù)Ukey、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶(hù)等業(yè)務(wù)0.5天內(nèi)同步辦結(jié)，并為新設(shè)立市場(chǎng)主體和“個(gè)轉(zhuǎn)企”成功企業(yè)免費(fèi)刻制公章和發(fā)放稅務(wù)Ukey。(責(zé)任單位:縣行政審批局、縣稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心)

　　48.全面推行電子照章綜合應(yīng)用。待全省企業(yè)的統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)建設(shè)完成后，對(duì)開(kāi)辦企業(yè)同步免費(fèi)制發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章在貨物報(bào)關(guān)、銀行貸款、項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，啟動(dòng)電子印章跨部門(mén)、 跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)互用。(責(zé)任單位:縣行政審批局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心)

　　49.推行“一業(yè)一證”改革。選取餐飲、便利店、藥店等行業(yè)， 梳理同一行業(yè)的全部準(zhǔn)入條件并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集成，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入所涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，制定相關(guān)行業(yè)綜合許可辦事指南，企業(yè)只需填報(bào)一張表單、提交一套材料、申領(lǐng)一張?jiān)S可證即可營(yíng)業(yè)，進(jìn)一步降低行業(yè)準(zhǔn)入成本，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。(責(zé)任單位:縣行政審批局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心)

　　50.優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用服務(wù)。新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票，頂格核發(fā)最高開(kāi)票限額10萬(wàn)元的增值稅專(zhuān)用發(fā)票25份、增值稅普通發(fā)票50份。對(duì)納稅信用A級(jí)的一次領(lǐng)?。硞€(gè)月增值稅發(fā)票用量，申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓?zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額百萬(wàn)元的實(shí)行“先準(zhǔn)后核”。推進(jìn)發(fā)票電子化改革，積極推廣應(yīng)用電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，24小時(shí)在線(xiàn)免費(fèi)提供申領(lǐng)、開(kāi)具、查驗(yàn)等服務(wù)。(責(zé)任單位:縣稅務(wù)局、縣行政審批局)

　　51.優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)。發(fā)布稅收事項(xiàng)容缺辦理清單，市場(chǎng)主體對(duì)清單內(nèi)事項(xiàng)主要資料齊全、次要資料欠缺時(shí)，承諾“先辦后補(bǔ)”后可以容缺辦理。通過(guò)電視臺(tái)、廣播、電子屏、印發(fā)宣傳手冊(cè)和網(wǎng)格員線(xiàn)下輔導(dǎo)等多種途徑，積極宣傳安全、高效、便利的線(xiàn)上繳費(fèi)方式，納稅人和繳費(fèi)人可通過(guò)電子稅務(wù)局、扣繳客戶(hù)端、微信小程序等線(xiàn)上辦理方式辦理涉稅業(yè)務(wù)和非稅收入業(yè)務(wù)。在省、市稅務(wù)部門(mén)的統(tǒng)一部署安排下，推廣企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與納稅申報(bào)表對(duì)接轉(zhuǎn)換、“一鍵報(bào)送”。推廣“數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)填+信息補(bǔ)正申報(bào)”要素化模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)填功能，在確認(rèn)或補(bǔ)正后即可上線(xiàn)提交。推行非稅收入掌上辦，由系統(tǒng)自動(dòng)生成計(jì)費(fèi)依據(jù)和應(yīng)繳費(fèi)額，實(shí)現(xiàn)“一鍵繳費(fèi)”。推行省內(nèi)跨區(qū)遷移“無(wú)障礙”服務(wù)，無(wú)需核準(zhǔn)，系統(tǒng)自動(dòng)辦理遷移。簡(jiǎn)化跨省遷移程序，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)異地共認(rèn)。推行跨省電子繳庫(kù)“一鍵直達(dá)”、實(shí)時(shí)入庫(kù)。(責(zé)任單位:縣稅務(wù)局、縣行政審批局)

　　52.推進(jìn)市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革。將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類(lèi)市場(chǎng)主體(上市股份有限公司除外)，將公示時(shí)間由45天壓減為20天。 建立簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)部分存在輕微異常狀態(tài)的市場(chǎng)主體，待其異常狀態(tài)消失后允許再次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。運(yùn)用《企業(yè)注銷(xiāo)指引》，為企業(yè)提供更加規(guī)范的行政指導(dǎo)。持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)期吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)清理，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體退出效率。(責(zé)任單位:縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心)

　　53.深化企業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域改革。一般企業(yè)投資項(xiàng)目完成項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收等全流程審批服務(wù)不超過(guò)80個(gè)工作日。探索編制“一本制”綜合報(bào)告，明確項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)、水保、能評(píng)、洪水等事項(xiàng)綜合評(píng)估、一次評(píng)審。完成投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度整合，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程網(wǎng)上審批，進(jìn)一步提高項(xiàng)目審批效率。(責(zé)任單位:縣行政審批局、縣住建局)

　　54.推動(dòng)水電氣熱網(wǎng)報(bào)裝聯(lián)辦。推動(dòng)水、電、氣、熱、通信、有線(xiàn)電視等報(bào)裝服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳。提供“一站式”報(bào)裝、維修、過(guò)戶(hù)、繳費(fèi)、查詢(xún)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、一站辦結(jié)。優(yōu)化水電氣報(bào)裝流程，實(shí)現(xiàn)低壓非居民用戶(hù)、高壓?jiǎn)坞娫从脩?hù)、高壓雙電源用戶(hù)業(yè)務(wù)受理至答復(fù)用電方案時(shí)間分別壓減至５個(gè)、10個(gè)、20個(gè)工作日以?xún)?nèi)，無(wú)外線(xiàn)工程、有外線(xiàn)工程企業(yè)獲得用水用氣辦理時(shí)間分別壓減至3個(gè)、5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。(責(zé)任單位:縣行政審批局、縣住建局、縣能源局、國(guó)網(wǎng)夏縣供電公司)

　　55.深化拓展“全代辦”服務(wù)。深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”集成改革，建立“專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)職、高效”的代辦隊(duì)伍，完善代辦服務(wù)體系，健全代辦運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提升代辦服務(wù)水平。建立項(xiàng)目前期研判策劃服務(wù)機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“一項(xiàng)目一方案一清單”審批服務(wù)，幫助企業(yè)快速完成項(xiàng)目審批。組建涉企服務(wù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，提供涉企政策解讀、手續(xù)辦理難題協(xié)調(diào)等服務(wù)，企業(yè)可通過(guò)電話(huà)預(yù)約或簽訂代辦協(xié)議等方式提出服務(wù)需求，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)指派專(zhuān)人或多人主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，做到“有求必應(yīng)、隨叫隨到、服務(wù)周到、無(wú)事不擾”。(責(zé)任單位:縣行政審批局、縣自然資源局、 縣住建局、縣文旅局、縣氣象局、縣能源局、市生態(tài)環(huán)境局夏縣局、縣水利局)

　　56.深化涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制改革。以行政機(jī)關(guān)清楚告 知、企業(yè)誠(chéng)信守諾為重點(diǎn)，企業(yè)只要符合適用告知承諾的情形、承諾符合許可條件并按要求提交有關(guān)申請(qǐng)材料的，行政審批部門(mén)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，企業(yè)拿證后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全及其他重要事項(xiàng)外，全省推動(dòng)實(shí)行告知承諾制的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)達(dá)到100項(xiàng)以上。(責(zé)任單位:縣行政審批局)

　　57.推行“一件事”集成服務(wù)。從市場(chǎng)主體需求出發(fā)，按照不同應(yīng)用場(chǎng)景、業(yè)務(wù)情形，將涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對(duì)集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整合優(yōu)化為“一件事”，實(shí)行“一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”，企業(yè)后續(xù)準(zhǔn)營(yíng)許可、備案事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“智能引導(dǎo)、能聯(lián)盡聯(lián)、證照聯(lián)辦”。(責(zé)任單位: 縣行政審批局)

　　58.全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。編制縣行政許可事項(xiàng)清單，清單之外一律不得違法設(shè)立和實(shí)施行政許可，清理規(guī)范“以備案之名行審批之實(shí)”等各種名義變相設(shè)立的行政審批，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。規(guī)范全縣統(tǒng)一的涉企許可事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)，明確許可條件、申請(qǐng)材料、審批程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等并向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、所需材料以及辦理流程、時(shí)限等要素同源管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。(責(zé)任單位:縣行政審批局)

　　59.推行企業(yè)“證照通辦”服務(wù)。加快推進(jìn)高頻政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，加強(qiáng)涉企信息統(tǒng)一歸集和管理，深化電子證照和數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用，凡是能夠通過(guò)信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)獲取的審批信息，不再要求企業(yè)提交申請(qǐng)材料;凡是能夠通過(guò)電子證照替代的，不再要求企業(yè)提交實(shí)體卡證，企業(yè)持電子證照即可辦理部分高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。(責(zé)任單位:縣行政審批局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心)

　　60.打造“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)超市。拓展延伸涉企服務(wù)鏈條，在各級(jí)政務(wù)大廳、基層便民服務(wù)機(jī)構(gòu)、銀行網(wǎng)點(diǎn)等開(kāi)辟涉企服務(wù)專(zhuān)區(qū)，全面提供企業(yè)開(kāi)辦、涉企經(jīng)營(yíng)審批、報(bào)稅繳稅、信用查詢(xún)、招才引智、融資貸款等綜合性服務(wù)，探索在工作時(shí)間以外提供簡(jiǎn)易事項(xiàng)智能辦理、無(wú)障礙提交辦事材料等服務(wù)。(責(zé)任單位:縣行政審批局)

　　61.開(kāi)展“政策找企業(yè)、服務(wù)到企業(yè)”系列活動(dòng)。建立政府與中小企業(yè)對(duì)話(huà)溝通機(jī)制。每年舉辦全省中小企業(yè)創(chuàng)新嘉年華活 動(dòng)，為廣大中小企業(yè)提供面對(duì)面、多元化的綜合服務(wù)。實(shí)施百縣萬(wàn)企服務(wù)計(jì)劃，常態(tài)化開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)、“三進(jìn)四送”活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)，力爭(zhēng)每年服務(wù)企業(yè)100家以上。設(shè)立“企業(yè)維權(quán)接待日”，縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)在政務(wù)大廳，組織有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)集中解決企業(yè)合理訴求。(責(zé)任單位:縣小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心)

　　62.健全完善信用監(jiān)管機(jī)制。依托信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，全面建立市場(chǎng)主體信用記錄，探索開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)，推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，將信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果充分運(yùn)用于”雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體加大抽查比例和頻次，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，探索擴(kuò)大“告知承諾”和“容缺受理”范圍，加快辦理進(jìn)度，合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，做到“無(wú)事不擾”。建立信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)失信市場(chǎng)主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過(guò)作出信用承諾、完成信用整改、接受專(zhuān)題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告等方式開(kāi)展信用修復(fù)，修復(fù)后即可開(kāi)展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局)

　　63.全面促進(jìn)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展。以“運(yùn)才興運(yùn)”夏縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，突出“雙百雙千雙循環(huán)，構(gòu)建五大平臺(tái)”，突出“項(xiàng)目為第一支撐”和聚焦“六新”要求，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼為紐帶，積極在夏縣籍在外人才密集的地區(qū)籌建外埠商會(huì)，切實(shí)搭建招商引資平臺(tái)，不斷擴(kuò)大招商引資半徑。在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控工作舉措的基礎(chǔ)上，確保全年舉辦招商活動(dòng)不少于6場(chǎng)，吸引在外人才夏縣行不少于百人，在“十大標(biāo)志性牽引性項(xiàng)目”建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和服務(wù)全方位高質(zhì)量發(fā)展最前沿展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。(責(zé)任單位:縣工商聯(lián)、縣招投中心)

　　64.切實(shí)提升企業(yè)家社會(huì)地位。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商聯(lián)界別人士聚焦項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、高質(zhì)量發(fā)展等中心工作，開(kāi)展調(diào)查研究，形成更多高質(zhì)量、有針對(duì)性的調(diào)研報(bào)告、政協(xié)提案、社情民意，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供參考、凝聚力量。(責(zé)任單位:縣統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián))

　　夏縣人民政府辦公室      2022年4月15日印發(fā) 

      文件：夏縣人民政府關(guān)于印發(fā)《夏縣市場(chǎng)主體倍增工程要素服務(wù)保障措施》的通知.pdf