夏信發(fā)〔2024〕3號(hào)                 簽發(fā)人：張高峰

縣委、縣政府：

　　2023年，夏縣信訪局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，按照法治政府建設(shè)的總體要求，積極主動(dòng)作為，切實(shí)履職盡責(zé)，為“平安夏縣、法治夏縣”營(yíng)造了良好氛圍。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2023年度信訪法治建設(shè)工作開(kāi)展情況

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，履行主體責(zé)任。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。年初，我局成立了由信訪局黨組成員為組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的法治信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各股室層層分解工作任務(wù)、層層落實(shí)責(zé)任，使這項(xiàng)工作有人抓、有人管，從高位推動(dòng)法治信訪工作。二是加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)組制定全年信訪相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想和法治信訪相關(guān)知識(shí)，常態(tài)化學(xué)習(xí)《信訪工作條例》《依法逐級(jí)走訪辦法》等信訪法律法規(guī)，進(jìn)一步提升廣大干部對(duì)法治信訪的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。三是建章立制。根據(jù)“三項(xiàng)建設(shè)”長(zhǎng)治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議安排部署，狠抓信訪業(yè)務(wù)流程規(guī)范化建設(shè)，對(duì)初信初訪初網(wǎng)信訪事項(xiàng)嚴(yán)把“四關(guān)”，實(shí)行雙審查辦法，持續(xù)強(qiáng)化快轉(zhuǎn)快交、隨接隨辦，努力將信訪辦理全過(guò)程納入規(guī)范化、制度化、法治化軌道，確保每件信訪事項(xiàng)得到及時(shí)有效辦理和群眾滿意。

　?。ǘ﹫?jiān)持源頭治理，推進(jìn)標(biāo)本兼治。我局深入學(xué)習(xí)貫徹“浦江經(jīng)驗(yàn)”“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”“三大行動(dòng)”活動(dòng)，按照“防風(fēng)險(xiǎn)控增量、化積案減存量、抓規(guī)范提質(zhì)效”工作思路，壓實(shí)部門責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展信訪矛盾糾紛排查化解、第三批信訪積案化解專項(xiàng)工作、進(jìn)京訪治理以及省委巡視組交辦案件等重點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)縣信訪聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包案、責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)推動(dòng)化解、信訪部門審核把關(guān)工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“一案一方案”“一案一臺(tái)賬”“一案一專班”，確保矛盾風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)的早、群眾訴求化解的了、信訪人員穩(wěn)定的住、信訪事項(xiàng)處理的好。2023年，全縣共排查矛盾隱患536件，已全部化解，辦結(jié)率100%。受理信訪事項(xiàng)660件，其中，群眾來(lái)訪83件，已辦結(jié)81件；網(wǎng)上投訴534件，已辦結(jié)528件；領(lǐng)導(dǎo)信箱4件，已全部辦結(jié)；群眾來(lái)信39件，已全部辦結(jié)。責(zé)任部門及時(shí)受理率100%、按期答復(fù)率100%；責(zé)任部門群眾參評(píng)率和滿意率分別是100%、100%；四級(jí)信訪事項(xiàng)一次性化解率99.21%；進(jìn)京訪22條（自2022年12月20日起至2023年12月31日），與2019年同期相比-87.28%。中聯(lián)辦交辦我縣的第三批12件重復(fù)訪治理信訪案件已全部化解，截止2023年12月31日，未發(fā)生案件倒流。8月份“夏縣信訪局查辦股”被省信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室、省信訪局評(píng)為治理重復(fù)信訪、化解信訪積案成績(jī)突出先進(jìn)集體。

　?。ㄈ﹫?jiān)持雙向追責(zé)，規(guī)范信訪秩序。按照“法治夏縣”的總體規(guī)劃，始終把規(guī)范信訪秩序、引導(dǎo)群眾依法有序逐級(jí)反映信訪問(wèn)題作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)對(duì)待。一是強(qiáng)化責(zé)任倒查。堅(jiān)持“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”的鮮明導(dǎo)向，縣信訪聯(lián)席辦每月對(duì)“三初”信訪事項(xiàng)辦理、重復(fù)訪治理、進(jìn)京訪治理等重點(diǎn)工作梳理，對(duì)不按照規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，存在化解進(jìn)度遲緩、落實(shí)不力、推諉扯皮等行為，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，信訪聯(lián)席會(huì)議一律按上限進(jìn)行責(zé)任追究、從嚴(yán)從重追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。。二是嚴(yán)厲打擊涉訪違法行為。對(duì)違法信訪采取“零容忍”，研究制定《夏縣進(jìn)京訪專項(xiàng)整治工作方案》，相關(guān)部門在接訪過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)存在纏訪、鬧訪等違法行為的，及時(shí)固定證據(jù)，提請(qǐng)司法部門依法、及時(shí)、快速進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。2023年，縣公安機(jī)關(guān)依法處置違法信訪行為16起15人，其中：開(kāi)展釋法宣講3人、書(shū)面批評(píng)教育7人、行政警告1人、行政拘留3人、刑事措施2人，有效維護(hù)了正常信訪秩序。

　　（四）加強(qiáng)法治引導(dǎo)，營(yíng)造法治氛圍。一是加大《信訪工作條例》宣傳?？h聯(lián)席辦研究制定了《關(guān)于開(kāi)展〈信訪工作條例〉宣傳活動(dòng)的實(shí)施方案》，扎實(shí)推進(jìn)《條例》“五進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)景點(diǎn)），引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確信訪觀念，維護(hù)正常的信訪秩序。2023年，縣信訪局出動(dòng)150余人次，在法治宣傳欄，公益廣告欄等醒目位置懸掛橫幅200余條，在臨街門面、酒店、商場(chǎng)、單位電子屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)1500余條，發(fā)放宣傳冊(cè)20000余份。二是完善工作機(jī)制，提升工作質(zhì)效。我局及時(shí)總結(jié)工作中有益經(jīng)驗(yàn)并形成制度，推動(dòng)信訪工作向制度化法治化邁進(jìn)。制定《信訪接待規(guī)范用語(yǔ)》、《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《服務(wù)承諾制度》等，使服務(wù)群眾水平進(jìn)一步提升；同時(shí)，研究制定信訪工作規(guī)范，建立完善“1230”工作法和“滅紅燈”工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)部門責(zé)任，規(guī)范辦理程序，使群眾信訪訴求在最短時(shí)間內(nèi)得到有效辦理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。邀請(qǐng)市信訪局骨干在我縣黨校對(duì)基層干部進(jìn)行培訓(xùn)；5月15日，邀請(qǐng)市信訪局業(yè)務(wù)骨干對(duì)信訪局工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；選派工作人員3人，參加市信訪系統(tǒng)專業(yè)能力提升培訓(xùn)班；選派1名業(yè)務(wù)骨干赴市局網(wǎng)投科進(jìn)行輪崗培訓(xùn)；抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)信訪專干全年周輪換制到信訪接待大廳進(jìn)行輪訓(xùn)，這些措施，極大地提升我縣信訪工作水平。

　　二、法治政府建設(shè)工作中存在問(wèn)題與不足

　?。ㄒ唬┮婪ǚ诸愄幚硇旁L訴求有待加強(qiáng)。部分責(zé)任部門對(duì)信訪部門轉(zhuǎn)送的案件，沒(méi)有進(jìn)行依法分類，按照法定途徑處理群眾訴求，而是按照信訪模式進(jìn)行答復(fù)辦理，造成部分群眾不滿意后，無(wú)法通過(guò)法定途徑進(jìn)行維權(quán)。

　?。ǘ┎糠秩罕娝枷胝J(rèn)識(shí)不到位。有些信訪群眾“信上不信下”“信訪不信法”等錯(cuò)誤思想，許多本應(yīng)通過(guò)司法訴訟、行政復(fù)議、仲裁等法定途徑解決的問(wèn)題，信訪人因訴訟成本過(guò)高、搜集證據(jù)難等種種原因不是訴諸于法定途徑，而是希望通過(guò)信訪途徑解決，使本來(lái)能通過(guò)法定途徑解決的問(wèn)題復(fù)雜化，導(dǎo)致新問(wèn)題拖成老問(wèn)題，加大問(wèn)題化解難度。

　?。ㄈ┮龑?dǎo)信訪人依法上訪，宣傳不到位。個(gè)別責(zé)任部門對(duì)信訪宣傳存在不細(xì)致、不深入、形式單一等現(xiàn)象，特別是對(duì)一些信訪老戶、重點(diǎn)人員，沒(méi)有深入到村、社區(qū)等基層一線，走村入戶進(jìn)行一對(duì)一法治信訪宣傳，導(dǎo)致依法信訪宣傳不到位、網(wǎng)上投訴引導(dǎo)不到位。

　　三、2024年重點(diǎn)工作計(jì)劃

　　2024年，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府工作安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，優(yōu)化指標(biāo)，力爭(zhēng)在年底考核中“爭(zhēng)先進(jìn)位”。

　　一是繼續(xù)提高認(rèn)識(shí)，確保各項(xiàng)信訪指標(biāo)穩(wěn)步提升。信訪指標(biāo)是信訪工作好壞的直觀反映。我局將繼續(xù)提高認(rèn)識(shí)，時(shí)刻關(guān)注考核指標(biāo)，對(duì)考核指標(biāo)落后的，認(rèn)真研判尋找原因，綜合分析制定對(duì)策，及時(shí)督促工作落實(shí)，力爭(zhēng)我縣各項(xiàng)考核指標(biāo)向好轉(zhuǎn)變。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行“滅紅燈”工作機(jī)制，每周對(duì)影響信訪考核的“三初”信訪事項(xiàng)辦理、群眾滿意度評(píng)價(jià)、重復(fù)訪治理等關(guān)鍵指標(biāo)情況進(jìn)行自查，并將自查情況向存在問(wèn)題部門進(jìn)行通報(bào)，要求其立即進(jìn)行整改，確保信訪考核工作取得顯著成效。

　　二是繼續(xù)加強(qiáng)信訪源頭治理，確保所有信訪案件得到妥善辦理。嚴(yán)格按照省、市工作要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞受理、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，簡(jiǎn)化工作流程，縮短辦理時(shí)限，壓實(shí)首辦責(zé)任，將信訪辦理全過(guò)程納入規(guī)范化、制度化、法治化軌道。常態(tài)化開(kāi)展化解重復(fù)信訪、進(jìn)京訪治理活動(dòng)，探索完善“最多訪一次”經(jīng)驗(yàn)做法，確保信訪事項(xiàng)及時(shí)有效辦理。

　　三是繼續(xù)深入開(kāi)展法治信訪大宣傳大走訪活動(dòng)，確保我縣信訪秩序有序規(guī)范。繼續(xù)深入開(kāi)展《信訪工作條例》大宣傳大走訪活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放《信訪工作條例》《夏縣關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的通告》、網(wǎng)上信訪程序等宣傳材料，集中開(kāi)展法治信訪宣傳活動(dòng)，形成矩陣式宣傳態(tài)勢(shì)；同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門對(duì)本轄區(qū)信訪重點(diǎn)人員開(kāi)展大走訪活動(dòng)，逐人逐戶上門走訪，并開(kāi)展座談，真正搞清訴求，理順情緒，做到相關(guān)政策落實(shí)到位、合理訴求解決到位、困難幫扶救助到位、思想疏導(dǎo)教育到位，引導(dǎo)群眾正確行使信訪權(quán)利，維護(hù)良好信訪秩序。

　　四是繼續(xù)強(qiáng)化督查督辦，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是新時(shí)期信訪工作的首要目標(biāo)。縣聯(lián)席辦將繼續(xù)聯(lián)合縣委、縣政府督查室、政法、公安等部門組成聯(lián)合督查組，適時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位的矛盾糾紛排查化解情況、初次信訪辦理情況、重點(diǎn)案件化解及人員教育穩(wěn)控責(zé)任落實(shí)情況等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，以實(shí)實(shí)在在的工作舉措，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　夏縣信訪局

　　2024年1月2日