縣委、縣政府：

　　2023年以來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及相關(guān)部門的監(jiān)督支持下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“兩爭(zhēng)一站”工作總要求，緊緊圍繞所承擔(dān)的營(yíng)商環(huán)境、經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、政務(wù)服務(wù)等各項(xiàng)工作，持續(xù)提升審批服務(wù)效能。為深入貫徹要求，根據(jù)《中共夏縣縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室《關(guān)于報(bào)送2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告及2024年貫徹落實(shí)＜法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）＞工作計(jì)劃的通知》文件要求，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的重大意義和深遠(yuǎn)影響，準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與“黨史學(xué)習(xí)教育”緊密結(jié)合，強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的宣傳、宣講，將習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。通過(guò)專題會(huì)議、專門研討等多種形式，深入思考、全面系統(tǒng)的聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想作為全局重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為法治政府建設(shè)的根本遵循。充分運(yùn)用新媒介，宣傳習(xí)近平法治思想及其生動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)思想深入人心。

　　二是多措并舉開(kāi)展法治宣傳。通過(guò)采取多種形式深入開(kāi)展普法宣傳教育，重點(diǎn)進(jìn)行了《憲法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)，組織了憲法等法規(guī)測(cè)試和學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部職工學(xué)法懂法、知法守法、模范用法、堅(jiān)定護(hù)法，為全局工作提供強(qiáng)有力的法治保障。一是關(guān)于組織觀看《運(yùn)城市紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施40周年暨法治運(yùn)城建設(shè)成就展》，積極參加配合司法局開(kāi)展“法制宣傳周”活動(dòng)，組織執(zhí)法人員按時(shí)參加“行政執(zhí)法大講堂”，認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)法內(nèi)容。二是在政務(wù)大廳各服務(wù)窗口和服務(wù)臺(tái)，擺放相關(guān)宣傳資料，宣傳內(nèi)容以《憲法》、《民法典》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等與民生密切相關(guān)的法律知識(shí)為主，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放資料，進(jìn)一步加強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境努力打造良好群眾基礎(chǔ)。

　　三是實(shí)現(xiàn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),扎實(shí)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。印發(fā)《夏縣行政審批服務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案的通知》和《夏縣行政審批服務(wù)管理局政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃》，按照實(shí)施方案和工作計(jì)劃，用標(biāo)準(zhǔn)化思維和方法謀劃工作，開(kāi)展業(yè)務(wù)，切實(shí)把標(biāo)準(zhǔn)化工作納入具體業(yè)務(wù)辦理當(dāng)中。

　　四是全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度。為了推進(jìn)依法履職、規(guī)范履職、陽(yáng)光行政。根據(jù)修訂后的《山西省權(quán)責(zé)清單管理辦法》《運(yùn)城市權(quán)責(zé)清單管理辦法》，梳理縣直各部門動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，調(diào)整后全縣本級(jí)權(quán)責(zé)清單共3241項(xiàng)。根據(jù)省市精神，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦予行政許可權(quán)6項(xiàng)，真正打通服務(wù)群眾最后一米，使群眾獲得更多的幸福感，獲得感和辦事的便利度。

　　五是強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。堅(jiān)持把推進(jìn)基層政務(wù)規(guī)范化、便民化作為深化“放管服效”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐，當(dāng)作“我為群眾辦實(shí)事”的重要陣地，努力構(gòu)建高效、便民的政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)更多的便民事項(xiàng)“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心九有標(biāo)準(zhǔn)全面提升。二是綜合窗口設(shè)置到位。按照群眾到政府辦事“最多跑一趟”的目標(biāo)，全力整合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)窗口設(shè)置，設(shè)立“綜合服務(wù)窗口”,全面實(shí)行無(wú)差別服務(wù)，成為“我為群眾辦實(shí)事”具體真實(shí)行動(dòng)，做到“一窗口、一人員”可辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)，為群眾辦事提供最大便利，實(shí)行“專人、專崗、專職”，并有序運(yùn)行，全面推行政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺(tái)建成密切聯(lián)系群眾和為基層辦實(shí)事的重要窗口。

　　二、聚焦全面深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　一是完善機(jī)制激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。出臺(tái)了《夏縣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案》、《夏縣貫徹落實(shí)“五有套餐”工作方案》、《關(guān)于“好運(yùn)辦·禹悅辦”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)的實(shí)施方案》、《夏縣行政審批服務(wù)管理局全面推行“四零”服務(wù)提升政務(wù)服務(wù)水平實(shí)施方案》、《夏縣2023年市場(chǎng)主體提升年行動(dòng)計(jì)劃》、《夏縣進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本工作任務(wù)清單》等一系列利企便民措施，全面創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，更多激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，為夏縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　二是推進(jìn)“一業(yè)一證”落地。優(yōu)化餐飲、便利店、藥品等行業(yè)的準(zhǔn)入條件，梳理出涉及我縣28類行業(yè)可辦理行業(yè)綜合許可證，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化集成、“一口受理”“一表申請(qǐng)”“一證經(jīng)營(yíng)”，降低了行業(yè)準(zhǔn)入成本。目前我們已發(fā)放8張行業(yè)綜合許可證，覆蓋美容、超市、飯店、便利店、理發(fā)、民宿6個(gè)行業(yè)。

　　三是推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。組織納入了9個(gè)企業(yè)承諾制項(xiàng)目，為26家企業(yè)（項(xiàng)目）提供了83項(xiàng)政府統(tǒng)一服務(wù)，覆蓋了38個(gè)事項(xiàng)，簽訂了4份企業(yè)承諾書，已完成3個(gè)政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)，其余事項(xiàng)正在按照承諾制流程辦理前期服務(wù)手續(xù)，有效提高了政府服務(wù)效能。

　　三、法治政府建設(shè)存在不足及下一步打算

　　存在不足：一是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，綜合業(yè)務(wù)辦理能力有待進(jìn)一步提升，綜合受理窗口審批事項(xiàng)多，工作任務(wù)重，工作人員業(yè)務(wù)水平和能力提出的高標(biāo)準(zhǔn)目前還無(wú)法完全合格達(dá)標(biāo)，工作人員力量仍有不足。二是政務(wù)服務(wù)大廳總體規(guī)模、功能布局等基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足改革新形勢(shì)需要和便民、利民的要求。

　　下一步打算：一要在市場(chǎng)主體培育上加大扶持。堅(jiān)持把市場(chǎng)主體作為最寶貴的戰(zhàn)略資源，加大政策支持力度，落實(shí)好紓困惠企政策，既要“助大”，更要“扶小”，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合，加快農(nóng)村便民服務(wù)站建設(shè)，組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極幫助個(gè)體工商戶解決租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面難題，不斷激發(fā)各類企業(yè)活力，為市場(chǎng)主體保駕護(hù)航。二要在優(yōu)化環(huán)境上不斷優(yōu)化。深入開(kāi)展行政審批減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)“五減”專項(xiàng)行動(dòng)，大力推行一枚印章管審批，持續(xù)深化投資項(xiàng)目承諾制改革，精簡(jiǎn)流程，提高效率，加緊建設(shè)綜合窗口，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作全面覆蓋。同時(shí)加緊對(duì)工作人員綜合業(yè)務(wù)的定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)思想、簡(jiǎn)化服務(wù)隊(duì)伍、提升服務(wù)效能，再造綜合型的便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，集成服務(wù)”。深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治，營(yíng)造親商安商暖商的濃厚氛圍。三要注重?cái)?shù)據(jù)更新度。督促各監(jiān)管部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將產(chǎn)生的監(jiān)管數(shù)據(jù)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)補(bǔ)錄模塊及時(shí)準(zhǔn)確錄入，做到數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)更新。實(shí)時(shí)掌握工作整體推進(jìn)情況，根據(jù)各單位工作開(kāi)展實(shí)際，及時(shí)指導(dǎo)跟進(jìn)，促進(jìn)整體工作推進(jìn)。

　　四、履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　一是站位高遠(yuǎn),行動(dòng)自覺(jué)。認(rèn)真研讀《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》，把《實(shí)施辦法》、《憲法》、《民法典》、《山西省一枚印章管審批條例》等黨內(nèi)法規(guī)，列為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,并進(jìn)行了憲法法律知識(shí)百題測(cè)試，教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　二是統(tǒng)籌推進(jìn),依法治局。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神,以身作則,組織執(zhí)法人員參加司法大講堂，進(jìn)一步提高了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政工作能力和法治化工作水平。

　　三是強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”落實(shí)。抓住依法行政的源頭、過(guò)程、結(jié)果、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)行政審批行為規(guī)范，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法,依法執(zhí)政、依法行政，共同推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。把法治建設(shè)納入了本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,對(duì)重大工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦。

　　五、2024法治政府建設(shè)努力方向

　　今年以來(lái)，在縣委縣政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，我局的法治政府建設(shè)有了明顯進(jìn)步，但對(duì)標(biāo)先進(jìn)市縣，我們還有很多短板弱項(xiàng)，還存在著服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，擔(dān)當(dāng)精神缺乏等突出問(wèn)題。2024年，以黨的二十大精神為總攬，聚焦“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神。

　　一是加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)不放松。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)黨的組織生活制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，深入推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，以高質(zhì)量黨建推進(jìn)行政審批工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是堅(jiān)持為民服務(wù)基本原則。不斷完善“兩集中、兩到位”，嚴(yán)格按照上級(jí)要求執(zhí)行所有行政審批項(xiàng)目一律進(jìn)中心辦理，嚴(yán)禁多頭辦理;所有行政審批項(xiàng)目，一律在中心辦結(jié)，杜絕兩頭跑的現(xiàn)象;所有行政審批項(xiàng)目一律限時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)。

　　三是繼續(xù)推動(dòng)改革創(chuàng)新。在簡(jiǎn)化審批流程、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，探究運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)理念等深層次問(wèn)題，并爭(zhēng)取有新突破:拓展并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等制度，完善流程再造，優(yōu)化審批服務(wù)流程，提高辦事效率;積極推動(dòng)相對(duì)集中審批權(quán)簡(jiǎn)化審批層級(jí);完善首席代表制度，提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。緊扣企業(yè)和群眾需求，全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，健全審管銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享，打造企業(yè)、群眾滿意的“更高標(biāo)準(zhǔn)、更高效率、更高質(zhì)量、更高水平”的政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。

　　夏縣行政審批服務(wù)管理局

　　2023年1月3日