縣委、縣政府：

　　2023年，在縣委、縣政府的堅強領導下，夏縣司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實縣委、縣政府關于法治政府建設的決策部署，服務社會經濟發(fā)展，扎實推進法治政府建設?，F將有關情況報告如下。

　　一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┤嫱七M法治夏縣建設。召開縣委全面依法治縣委員會第五次會議，統(tǒng)籌推動法治建設“一規(guī)劃兩綱要”及夏縣實施方案的落實落地，進一步明確任務、突出重點、強化舉措。將學習貫徹習近平法治思想作為各單位學習的重要內容，列入依法治縣工作考核內容，列入黨員干部培訓必選內容，通過學習切實提升法治意識和依法行政能力水平。制定依法治縣委員會年度工作要點和黨政主要負責人年度清單，明確責任部門，壓實工作責任，推動黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責。積極督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門完成法治政府建設年度報告，并在縣政府網站向社會公開，推動法治政府建設工作報告全覆蓋。開展中央依法治國辦市縣法治建設工作督察反饋意見的整改及道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治，成立工作專班，制定整改方案、任務臺賬，梳理整改任務33項、制定整改措施122條，明確責任單位，完成時限，成果形式，整改任務按時有序完成。

　?。ǘ┩苿?ldquo;八五”普法規(guī)劃貫徹落實。完成市“八五”普法中期評估檢查和縣人大常委會“八五”普法中期調研。制定普法依法治理年度要點和各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“誰執(zhí)法誰普法”工作清單，建立“以案釋法”工作制度。在元旦、春節(jié)、“3.15”、“4.15”、民法典宣傳月、非法集資宣傳月、“12.4”憲法宣傳周等節(jié)點，深入宣傳與推動高質量發(fā)展、社會治理現代化密切相關的法律法規(guī)，聚焦人民群眾關心關注的問題，組織相關職能部門開展聯合普法，形成“每月一主題”聯合普法常態(tài)化機制。深入開展憲法宣傳，開展“紀念現行憲法公布施行40周年暨法治運城建設成就展”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨員干部及學生群眾共計5000余人參觀，建成憲法集中宣誓陣地，開展12.4憲法宣傳周活動等，推動憲法理念深入人心。集結多方力量，整合資源，新建成1個法治文化宣傳教育基地，1個青少年法治教育基地，1個沿黃法治文化陣地。開展法治鄉(xiāng)村建設。印發(fā)加強法治鄉(xiāng)村建設工作方案，開展“民主法治示范村”“法律明白人”培育創(chuàng)建活動，共創(chuàng)建全國民主法治示范村1個、省級4個、市級4個。今年對省級以上“民主法治示范村”進行復核，全部保留，培育法律明白人885名,舉辦人民調解員暨“法律明白人”專業(yè)能力素質培訓班。牽線搭橋，整合“報網端微屏”全媒體法治宣傳資源，創(chuàng)新普法切入點，設計夏平平、夏安安IP動漫卡通形象、利用法治宣傳電子屏營造氛圍、制作平安法治建設《便民溫馨提示卡》、舉辦“平安夏縣·法治同行”主題征文等，營造人人崇法、人人學法、全民守法的良好社會氛圍。

　　（三）健全法治化營商環(huán)境制度保障體系。強化合法性審核和備案審查工作，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。全年對《夏縣城市垃圾分類管理辦法》《夏縣政府投資項目資金管理辦法》2個行政規(guī)范性文件進行合法性審核，出具審核意見，提出修改意見10條。開展重大行政決策項目征集，制定印發(fā)《夏縣重大行政決策實施辦法》，加強對重大行政決策合法性審核，規(guī)范重大行政決策制定程序。

　?。ㄋ模┤嫣岣咝姓?zhí)法水平。統(tǒng)籌行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作。在司法所加掛行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督辦公室牌子，組建“行政執(zhí)法監(jiān)督+”專家?guī)?，實現行政執(zhí)法資源共享，組織專家開展交通領域專項監(jiān)督活動和案卷評查活動，督促有關單位整改落實。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，充分利用鄉(xiāng)街綜合行政執(zhí)法平臺，聚焦吹哨執(zhí)法事項，對上報、處置等進行監(jiān)督。推進執(zhí)法為民柔性化改革。結合實際細化編制首違不罰、從輕處罰、減輕處罰行政執(zhí)法事項清單，各執(zhí)法主體樹立“預防為主，處罰為輔”的執(zhí)法理念，推行柔性執(zhí)法。推進行政執(zhí)法培訓工作。在全縣范圍內組織開展執(zhí)法大講堂線上培訓12次，開展習近平法治思想培訓暨強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓1次，組織全縣行政執(zhí)法人員線下集中培訓1次，開展行政執(zhí)法知識測試7次，開展執(zhí)法知識競賽和優(yōu)秀案卷評選比賽各1次。健全完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”機制。2023年11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共在平臺上報事項35件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，縣直部門辦結7件，辦結率100%。推動行政復議規(guī)范化建設。在臨街設立夏縣人民政府行政復議大廳，設計行政復議流程圖、行政復議受理范圍、行政復議期間規(guī)定、行政復議申請書內容等版面并上墻，保障辦案所需辦公條件。規(guī)范行政復議辦案流程，發(fā)揮“行政復議+調解和解”作用，持續(xù)推進行政爭議調解和解工作。2023年受理行政復議案件14件，同比下降6.67%，實質性化解爭議案件2件，實現復議后零起訴，復議化解爭議作用充分彰顯。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)提升公共法律服務質效。強化公共法律服務實體平臺服務規(guī)范建設，深入學習宣傳貫徹《法律援助法》，嚴格落實法律援助經濟困難狀況誠信承諾制，優(yōu)化接待、受理、審查、決定“全流程、一站式”標準化服務，設立特殊群體綠色通道，實現當場受理、當場審批、當場指派，做到應援盡援，應援優(yōu)援，2023年共辦理法律援助案件255件。實行縣、鄉(xiāng)兩級公共法律律師免費法律咨詢全覆蓋，在律師資源緊缺的情況下，積極與市司法局溝通，由山西禹華所派出10名律師參與公共法律服務工作，深入開展“免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”，2023年共接待群眾來訪3508人次，完成全年目標任務的 109.62%。積極落實刑事案件審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點工作，全年提供刑事案件律師辯護73件，參與認罪認罰案件179件，指派率100%。優(yōu)化法律服務供給，創(chuàng)優(yōu)法治化營環(huán)境，赴企業(yè)開展走訪調研18次，召開企業(yè)家座談、培訓會6次，提供法律服務28次，切實做好企業(yè)的“司法服務管家”。

　　（六）強化重點人員管控。全面貫徹落實《社區(qū)矯正法》。持續(xù)深化社區(qū)矯正“五化”工作要求，規(guī)范工作流程和案卷管理，建立常態(tài)化分析研判機制，完善重大風險隱患評估制度。2023年新增矯正對象116名，期滿解矯87名，撤銷緩刑1人，接受委托機關調查評估 146 件，截止2023 年底,登記在冊社區(qū)矯正對象130名,其中緩刑115人，假釋13人，暫予監(jiān)外執(zhí)行2人，社區(qū)矯正對象重新犯罪率低于0.2%，長期好于全省平均水平。規(guī)范遠程視頻會見程序。通過申請、審核、通知、會見四個步驟，實現“高墻內”與“家門口”的溫情對接。今年共為服刑人員家屬子女提供家門口探監(jiān)服務420次、1003人次，使特殊人群監(jiān)管幫教既有力度、更顯溫度。深化安置幫教工作。做好重點人員的銜接、管理、幫教等工作，目前在冊幫教對象1002人，2023年全縣共銜接監(jiān)獄刑滿釋放人員190人，服刑人員信息核查率達到99%以上，重點刑滿釋放人員全部銜接。

　?。ㄆ撸﹫猿趾桶l(fā)展新時代“楓橋經驗”。實施“楓橋式司法所創(chuàng)建工程”，在完成水頭、瑤峰兩個司法所建設的基礎上，2023年又完成裴介、胡張2個“楓橋式”司法所的創(chuàng)建，積極把司法所建設成為基層法治建設的重要陣地。完善矛調中心工作例會、學習培訓制度，定期召開調解月例會，提升矛盾糾紛調處化解能力，鞏固深化“調解進基層”工作成效。2023年全縣共排查矛盾糾紛396起，化解388起，化解率98%，化解信訪案件5起。常態(tài)化選樹培育優(yōu)秀調解員，2023年全縣9名村級調解員榮獲山西省村（居）“優(yōu)秀調解能手”，5人被政法委評為“金牌調解員”，10人被縣委評為“最美基層調解員”，通過模范帶動不斷提高調解員綜合素質。

　　二、存在問題

　　2023年，夏縣司法局在推進法治政府建設上雖取得了一定成效，但與縣委、縣政府的新要求和人民群眾的新期盼相比，還存在一定的差距和不足。一是法治建設統(tǒng)籌協(xié)調職能還需進一步加強。二是行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督體系還需進一步完善，行政執(zhí)法部門協(xié)同還不順暢，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”平臺使用較少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位銜接不暢。三是普法創(chuàng)新意識還有待加強。法治宣傳形式單一，針對性和實效性不足，法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化融合不夠，夏縣傳統(tǒng)法治文化挖掘不充分，不能適應新形勢下群眾的法治需求。

　　三、2024年工作安排

　　2024年，夏縣司法局將在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025）》，認真履行工作職能，推進法治政府建設各項工作取得新成效、開創(chuàng)新局面，為夏縣全方位推動高質量發(fā)展提供堅強有力的法治保障。

　?。ㄒ唬﹫猿贮h的領導，全面推進法治夏縣建設進程。深入學習貫徹習近平法治思想和中央政法工作會議精神，按照法治夏縣建設“一規(guī)劃兩綱要”要求，加強領導干部法治教育，壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責這個重點環(huán)節(jié)，層層傳導壓力，壓緊壓實法治建設責任，切實提升領導干部法治思維和依法行政能力。

　?。ǘ┘訌妶?zhí)法監(jiān)督，縱深推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法。持續(xù)推進抓黨建促基層治理能力提升專項行動，加強行政執(zhí)法監(jiān)督力量。在司法所承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督職能的基礎上，將瑤峰、禹都、禹華三個律師事務所的19名律師下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過司法所與律師事務所的“所所聯合”，進一步加強基層執(zhí)法監(jiān)督力量，確保行政執(zhí)法工作實效。

　?。ㄈ┚劢姑裆枨?，全面提升公共法律服務水平。開展法援惠民生，關愛特殊群體活動，嚴格落實法律援助經濟困難狀況誠信承諾制，重點做好特殊群體法律援助工作,建立援助律師資源庫，完善激勵機制，建立法援案件評審制度，促進律師主動高效履職，做到應援盡援，應援優(yōu)援。

　?。ㄋ模娀ㄖ伪Ｕ?，全面構建平安建設格局。加快推進“智慧矯正中心”標準化建設，實現刑事執(zhí)行數據化、監(jiān)管手段信息化、教育幫扶網絡化、業(yè)務流程智能化、場所設施標準化，規(guī)范工作流程和案卷管理，嚴把入、出口關，實現科學監(jiān)管、智慧監(jiān)管。加大矛盾糾紛排查化解力度，加強專兼職調解員隊伍建設，完善調解工作制度，推進三級矛調中心實體化規(guī)范化運行，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展。

　?。ㄎ澹┥罨ㄖ涡麄?，全面營造濃厚法治氛圍。認真貫徹落實“八五普法”規(guī)劃，建好政法新媒體平臺，做好“12348”微信公眾號全新改版。加快推進沿黃法治文化帶建設，真正將平安理念、法治精神精準注入到每家、每戶、每人，營造人人崇法、人人學法、全民守法的良好社會氛圍，為全力打造山清水秀、宜居宜業(yè)宜養(yǎng)游的“鹽臨夏一體化運城后花園”，把夏縣建設成“文化之城、康養(yǎng)之城、綠色之城、活力之城”貢獻司法行政力量！