各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關單位：

　　現(xiàn)將《夏縣地質災害應急預案》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　夏縣人民政府辦公室

　　2024年3月19日

　　夏縣地質災害應急預案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，依法、科學、高效、有序做好突發(fā)地質災害應對處置工作，最大限度減輕災害造成的損失，保障人民群眾生命和財產安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。

　　1.2 工作原則

　　突發(fā)地質災害應對工作堅持預防為主、統(tǒng)一領導、分級管理、屬地為主、群專結合、科學應對、專業(yè)處置的原則。

　　1.3 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質災害防治條例》《山西省突發(fā)事件應對條例》《山西省地質災害防治條例》《運城市突發(fā)事件應急預案管理辦法》《運城市地質災害應急預案》等。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在夏縣行政區(qū)域內自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的地質災害。

　　1.5 地質災害災（險）情分級

　　地質災害災（險）情按照避險轉移、傷亡人數(shù)或經濟損失分為小型、中型、大型、特大型四級（見附件4）。

　　2 縣地質災害應急指揮體系

　　全縣地質災害應急指揮體系由縣級指揮部及其辦公室組成。

　　2.1.縣應急指揮部

　　指 揮 長：縣政府分管副縣長

　　副指揮長：縣政府辦公室協(xié)管副主任，縣自然資源局局長，縣應急管理局局長，縣氣象局局長，縣人武部部長，縣消防救援大隊隊長，武警夏縣中隊隊長。

　　成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工信科局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣文旅局、縣衛(wèi)體局、縣應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局夏縣分局、縣能源局、縣氣象局、縣人武部、公路管理段、縣紅十字會、縣防震減災中心、縣消防救援大隊、武警夏縣中隊、國網(wǎng)夏縣供電公司等。

　　縣地質災害應急指揮部（以下簡稱縣指揮部）下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，辦公室主任由縣自然資源局主要負責人兼任（縣地質災害應急指揮機構及職責見附件 2）。

　　縣級指揮部是應對本行政縣域小型地質災害（轉移人數(shù)100人以下或因災死亡<含失聯(lián)>3人以下）的主體。

　　跨縣界地質災害應急救援工作，必要時由市指揮部負責與相鄰縣進行協(xié)調。

　　2.2 現(xiàn)場指揮部

　　指 揮 長：縣政府分管副縣長

　　副指揮長：縣政府辦公室協(xié)管副主任，縣自然資源局局長，縣應急管理局局長，縣氣象局局長，縣人武部部長，縣消防救援大隊隊長，武警夏縣中隊隊長等。

　　指揮部下設綜合組、搶險救援組、技術組、通信保障組、涉險人員核查組、人員安置組、后勤保障組、醫(yī)學救護組、社會穩(wěn)定組、宣傳報道組等10個工作組。根據(jù)現(xiàn)場情況，指揮長可視情況調整工作組組成單位及職責。

　　2.2.1 綜合組

　　組    長：縣自然資源局主要負責人。

　　成員單位：縣自然資源局、縣應急管理局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關單位。

　　職    責：收集、匯總、上報災情和救援動態(tài)信息，承辦文秘會務工作，協(xié)調、服務、督辦工作落實，完成指揮部交辦的其他任務。

　　2.2.2 搶險救援組

　　組    長：縣自然資源局主要負責人。

　　成員單位：縣自然資源局、縣應急管理局、縣人武部、縣消防救援大隊、武警夏縣中隊、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關單位。

　　職    責：擬定救援方案，調配救援力量，人員搜救，救援指導。

　　2.2.3 技術組

　　組    長：縣自然資源局主要負責人。

　　成員單位：縣住建局、縣自然資源局等。

　　技術組下設專家組。

　　職    責：提供災害點的基礎信息和測繪圖件，指導周邊隱患排查和危險縣劃定，災害趨勢預測，提出處置建議，安全監(jiān)測。

　　2.2.4 通信保障組

　　組    長：縣工信科局主要負責人。

　　成員單位：縣委宣傳部、縣工信科局。

　　職    責：保障通信網(wǎng)絡暢通。

　　2.2.5 涉險人員核查組

　　組    長：縣公安局主要負責人。

　　成員單位：縣公安局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關單位。

　　職    責：核查涉險人員身份信息，提供失聯(lián)人員分布圖。

　　2.2.6 人員安置組

　　組    長：縣應急管理局主要負責人。

　　成員單位：縣應急管理局、縣公安局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣民政局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關單位。

　　職    責：做好災民轉移、安置、安撫、撫恤傷亡人員和家屬，處理其他有關善后工作。

　　2.2.7 后勤保障組

　　組    長：事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人。

　　成員單位：國網(wǎng)夏縣供電公司、公路管理段、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關單位。

　　職    責：救援現(xiàn)場所需電力、照明、裝備、油料等物資保障，后勤服務保障，隊伍和裝備場地保障。

　　2.2.8 醫(yī)學救護組

　　組    長：縣衛(wèi)體局主要負責人。

　　成員單位：縣衛(wèi)體局、縣醫(yī)療集團、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關單位。

　　職    責：負責傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，調派縣級醫(yī)療資源指導援助，災害縣域和人員安置點的衛(wèi)生防疫。

　　2.2.9 社會穩(wěn)定組

　　組    長：縣公安局主要負責人。

　　成員單位：縣公安局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關單位。

　　職    責：負責現(xiàn)場及周邊治安維護和交通管制、疏導，做好安置點治安維護。

　　2.2.10 宣傳報道組

　　組    長：縣委宣傳部常務副部長。

　　成員單位：縣委宣傳部、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

　　職    責：組織協(xié)調新聞媒體開展新聞報道，新聞發(fā)布，引導輿論。

　　2.3 救援隊伍

　　地質災害救援隊伍以縣消防救援大隊為主力、縣人武部和武警夏縣中隊為突擊力量，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層應急隊伍為輔助力量。

　　3 風險防控

　　縣自然資源局會同縣住建局、縣水利局、縣交通局等部門依法對地質災害風險區(qū)域、風險點進行調查、辨識、評估，制定防控措施，定期進行巡查、監(jiān)測，按地質災害防治規(guī)劃和年度地質災害防治方案組織開展防治工作。要健全地質災害防治制度，明確防治責任，建立完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、礦山企業(yè)及住建、水利、交通等相關部門共同參與的地質災害風險防控體系，嚴格落實巡查、定點監(jiān)測制度和風險管控措施，防范化解地質災害風險。

　　4 監(jiān)測和預警

　　依托縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級地質災害群測群防網(wǎng)絡體系和群專結合的地質災害防治機制，完善地質災害防治技術支撐體系，配備監(jiān)測預警設備，加強專業(yè)技能培訓?？h自然資源局會同縣住建局、縣水利局、縣交通局、縣氣象局等部門在受地質災害威脅嚴重的人口密集區(qū)、公路及礦山等重要工程地段，開展綜合監(jiān)測預警工作。群測群防人員發(fā)現(xiàn)地質災害前兆后，要立即向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣自然資源局報告，縣自然資源局及時研判處置并向縣人民政府報告。因氣象原因可能引發(fā)地質災害發(fā)生時，由縣自然資源局和縣氣象局聯(lián)合發(fā)布地質災害氣象風險預警。由低到高分四個級別（各級別含義及預警措施見附件3）。預警級別達到三級（黃色）以上時，縣自然資源局應向公眾發(fā)布。

　　5 應急處置與救援

　　5.1 信息報送

　　發(fā)現(xiàn)地質災害險情和災情時，群測群防人員、村委會應立即向當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣自然資源局（指揮部辦公室）報告。

　　5.2 信息處置

　　指揮部辦公室接收突發(fā)地質災害災情信息后，應迅速分析研判、核實，按有關規(guī)定及時上報。

　　5.3 先期處置

　　發(fā)生地質災害后，屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和基層群眾自治組織應在第一時間開展臨災避險、自救互救、搶險救援、危險區(qū)劃定等先期處置工作，并上報縣自然資源局（指揮部辦公室）。同時做好災情核查、受災群眾生活保障和災情監(jiān)測，采取措施保障救援隊伍快速開展救援活動。

　　5.4 響應

　　縣級響應由低到高設定為三級、二級、一級三個等級。地質災害發(fā)生后，依據(jù)響應條件，啟動相應縣級響應（各等級響應條件見附件 5）。

　　5.4.1 三級響應

　　符合三級響應條件時，縣指揮部辦公室主任向指揮長報告，由縣指揮部辦公室主任啟動三級響應。重點做好以下工作：

　　1.縣指揮部辦公室派出聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)調指導搶險救援。

　　2.視情協(xié)調增派救援力量。

　　3.縣指揮部辦公室隨時掌握搶險救援進展情況，做好擴大響應的準備。

　　5.4.2 二級響應

　　符合二級響應條件時，縣指揮部辦公室主任向指揮長報告，

　　由縣指揮部指揮長啟動二級響應。重點做好以下工作：

　　1.縣指揮部指揮長統(tǒng)籌調遣成員單位負責人等相關人員立即趕赴現(xiàn)場。

　　2.指揮長到達現(xiàn)場后，應迅速成立現(xiàn)場指揮部及其工作組，接管指揮權，開展災情會商，了解先期救援情況，分析研判災害形勢，研究制定救援方案，指揮各組迅速展開行動。

　　3.縣指揮部辦公室根據(jù)縣現(xiàn)場指揮部要求，協(xié)調增調縣地質災害緊急救援隊伍、縣級醫(yī)療衛(wèi)生、地質災害監(jiān)測等隊伍。

　　4.相關成員單位要進一步做好交通、通信、測繪、電力等應急保障工作。

　　5.縣現(xiàn)場指揮部采取有效措施，加強周邊地質環(huán)境、氣象等監(jiān)測，防止發(fā)生次生災害。

　　6.縣現(xiàn)場指揮部及時發(fā)布災情及救援信息，協(xié)調縣融媒體中心加強搶險救災宣傳報道，發(fā)布災情、救援等信息；收集分析輿情，召開新聞發(fā)布會，做好宣傳報道及輿論引導工作。

　　7.災害發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要及時做好疏散和轉移安置群眾工作。

　　8.按照市工作組指導意見，落實相應的工作。

　　5.4.3 一級響應

　　符合一級響應條件時，由縣應急救援總指揮部總指揮決定啟動一級響應。在做好二級響應重點工作基礎上，落實市工作組指導意見，必要時請求市有關部門給予支持。

　　5.5 響應調整

　　縣指揮部或縣指揮部辦公室依據(jù)災情變化，結合實際調整響應級別。

　　5.6 響應結束

　　救援結束，險情得到控制，一級、二級響應由縣現(xiàn)場指揮部指揮長宣布響應結束；三級響應由縣指揮部辦公室主任決定響應結束。

　　6 后期處置

　　6.1 調查評估

　　縣自然資源局依據(jù)有關規(guī)定，組織有關部門組成調查評估組開展地質災害調查評估，調查評估報告報縣人民政府。評估報告內容包括災害發(fā)生經過、災害類型和規(guī)模、災害成因、應急響應、人員傷亡、災情損失、經驗教訓、改進措施等。

　　6.2 資金保障

　　縣財政局負責及時支付啟動縣級響應時經縣指揮部調用發(fā)生的搶險救援、緊急醫(yī)學救援、調查評估等費用。

　　6.3 工作總結

　　應急救援工作結束后，縣自然資源局要對本次地質災害應急響應過程中的協(xié)調指揮、組織實施、預案執(zhí)行等情況進行總結并按規(guī)定上報。參加搶險救援的各有關單位認真總結搶險救災工作，及時以書面形式上報指揮部辦公室。

　　7 恢復與重建

　　災后恢復重建工作由縣人民政府負責。

　　8 附則

　　8.1 宣傳、培訓和演練

　　縣指揮部各成員單位應按照本預案要求制定部門預案或應急響應手冊，在各自系統(tǒng)內開展培訓和宣傳教育活動，掌握預案知識和處置程序，增強應急處置能力。定期開展應急演練，及時總結應急演練中的不足，完善預案?？h指揮部辦公室適時組織開展救援隊伍技術比武和全區(qū)性應急演練。

　　8.2 實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　8.3 預案解釋

　　本預案由縣自然資源局負責解釋。

　　附件：1.縣級地質災害應急響應流程圖

　　2.縣地質災害應急指揮機構及職責

　　3.地質災害氣象風險預警級別及預警措施

　　4.地質災害災（險）情分級

　　5.縣級地質災害災（險）情響應條件

　　文件：附件：夏縣地質災害應急預案.docx