住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部關(guān)于加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理的指導(dǎo)意見
時間:2024-06-04 信息來源: 夏縣人民政府 瀏覽次數(shù): 【字體:大 中 小】
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會保障廳,直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委、人力資源社會保障局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會保障局:
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神,落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,大力培育鄉(xiāng)村建設(shè)工匠(以下簡稱工匠)隊伍,更好服務(wù)農(nóng)房和村莊建設(shè),現(xiàn)就加強工匠培訓(xùn)和管理提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,建立和完善工匠培訓(xùn)和管理工作機制,提高工匠技能水平和綜合素質(zhì),培育扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民的工匠隊伍,為提高農(nóng)房質(zhì)量安全水平、全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動提供有力人才支撐。
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全面提升能力。因地制宜、因材施教,將工匠個體培訓(xùn)和工匠隊伍培育相結(jié)合,暢通工匠學(xué)習(xí)、晉級渠道,激發(fā)內(nèi)生動力,促進工匠職業(yè)技能與綜合素質(zhì)同步提升。
服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持面向鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民,支持引導(dǎo)工匠依法依規(guī)承攬農(nóng)房和農(nóng)村小型工程項目,為工匠就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件和機會。
培育管理并重。堅持培育服務(wù)和規(guī)范管理相結(jié)合,完善工匠培養(yǎng)、管理、使用、激勵等政策措施,為工匠提供教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等公共服務(wù),提高工匠的責(zé)任意識和安全意識。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。堅持上下聯(lián)動、部門協(xié)同、分級負責(zé)的工作機制,充分調(diào)動行業(yè)和社會力量,形成工作合力,推動工匠培訓(xùn)和管理工作取得實效。
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到2025年,基本建立工匠職業(yè)體系、職業(yè)標準體系、培訓(xùn)考核評估體系,工匠技能培訓(xùn)和隊伍培育管理工作進一步規(guī)范,農(nóng)房質(zhì)量安全水平得到普遍提升。
到2035年,工匠隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,工匠技能水平和綜合素質(zhì)大幅提升,工匠技能培訓(xùn)和隊伍培育管理工作機制基本完善,工匠成為農(nóng)房和村莊建設(shè)的重要人才支撐。
二、扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)
(一)編制培訓(xùn)教材。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同人力資源社會保障部依據(jù)《鄉(xiāng)村建設(shè)工匠國家職業(yè)標準》,編制培訓(xùn)大綱、通用教材,省級部門根據(jù)培訓(xùn)大綱、通用教材組織開展適用本地區(qū)的專用培訓(xùn)教材開發(fā)。豐富培訓(xùn)形式,堅持理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合、線上線下相結(jié)合、專項培訓(xùn)與系統(tǒng)培訓(xùn)相結(jié)合。
?。ǘ┙ㄔO(shè)培訓(xùn)基地。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要充分利用職業(yè)院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)建立工匠培訓(xùn)基地和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺,設(shè)區(qū)城市至少建立1個工匠培訓(xùn)基地。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門定期對培訓(xùn)基地開展檢查評估。各培訓(xùn)基地要充實師資力量,鼓勵具有豐富從業(yè)經(jīng)驗的技師、高級技師參與培訓(xùn)授課,以“師帶徒”方式傳授技藝,注重師資培養(yǎng),定期組織教師學(xué)習(xí),培養(yǎng)一支相對穩(wěn)定的工匠培訓(xùn)教師隊伍。
(三)建立輪訓(xùn)制度。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門要積極構(gòu)建覆蓋工匠職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,對本行政區(qū)域內(nèi)工匠每3年至少輪訓(xùn)1次。工匠培訓(xùn)機構(gòu)按規(guī)定核發(fā)培訓(xùn)合格證書,省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)歸集工匠培訓(xùn)信息。
?。ㄋ模┨嵘嘤?xùn)實效。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容、督導(dǎo)培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)建筑識圖、建筑選材、建筑風(fēng)貌、施工建造專項技能的同時,鼓勵“一專多能”,跨工種參加培訓(xùn)。引導(dǎo)工匠熟練掌握具有地域特色農(nóng)房建造技術(shù),指導(dǎo)工匠學(xué)習(xí)掌握農(nóng)房新型建造技術(shù)。要注重“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”綜合素質(zhì)的提高,培養(yǎng)法治意識和項目管理能力。
(五)開展考核評價。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同人力資源社會保障部門按照國家職業(yè)標準,依托人力資源社會保障部門遴選備案的用人單位和社會培訓(xùn)評價組織開展工匠職業(yè)技能等級認定工作,確保評價過程科學(xué)合理、客觀公正。省級人力資源社會保障部門負責(zé)本行政區(qū)域考核評價的統(tǒng)籌管理和綜合監(jiān)管;省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強本行業(yè)領(lǐng)域考核評價的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量督導(dǎo)和服務(wù)支持,保證評價質(zhì)量。
三、積極培育鄉(xiāng)村建設(shè)工匠隊伍
(一)優(yōu)化工匠隊伍結(jié)構(gòu)。積極擴展人力資源,鼓勵引導(dǎo)各類返鄉(xiāng)人才從事工匠職業(yè),不斷優(yōu)化工匠的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。
?。ǘ┙⒐そ彻芾砻?。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)工匠名錄。工匠名錄應(yīng)包括工匠基本信息、培訓(xùn)情況、工程業(yè)績、技能等級認定、獎罰情況、信用評級,也包括由工匠組建的施工班組、合作社和合伙制企業(yè)等工匠隊伍情況。
?。ㄈ┮?guī)范工匠隊伍建設(shè)。注重培育具有豐富實操經(jīng)驗、較高專業(yè)技術(shù)技能水平和管理能力的“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”,鼓勵引導(dǎo)“鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭工匠”組建施工班組、合作社、合伙制企業(yè)等,推動工匠隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)范化。
四、加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠管理
?。ㄒ唬娀|(zhì)量安全責(zé)任意識。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一編制農(nóng)房和農(nóng)村小型工程項目施工合同范本。工匠、施工班組、合作社、合伙制企業(yè)依法依規(guī)承接農(nóng)房或農(nóng)村小型工程項目時,應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂施工合同。工匠依照法律法規(guī)和合同約定履行承建項目質(zhì)量安全責(zé)任。
?。ǘ┘訌姽そ呈┕ば袨楸O(jiān)管。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要規(guī)范工匠從業(yè)行為,加強日常管理。工匠應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī),嚴格執(zhí)行農(nóng)房和農(nóng)村小型工程項目建設(shè)相關(guān)標準規(guī)范和操作規(guī)程,不得承攬未經(jīng)依法審批的建設(shè)項目;不得偷工減料或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)配件。
(三)開展工匠信用評價。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)向社會公布工匠相關(guān)信息,建立工匠信用評價系統(tǒng),積極引導(dǎo)建房農(nóng)戶或建設(shè)單位選擇信譽良好、技術(shù)過硬的工匠依法依規(guī)承建農(nóng)房或農(nóng)村小型工程項目,形成良性市場競爭和正向激勵機制。
五、工作保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視工匠培訓(xùn)和管理工作,將加強工匠培訓(xùn)和管理作為提升農(nóng)房品質(zhì)的重要抓手。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)健全工匠培訓(xùn)和管理相關(guān)制度,認真組織實施,做好工匠培訓(xùn)和管理等日常工作。各級人力資源社會保障部門要按照職業(yè)培訓(xùn)管理要求,加強工作指導(dǎo),做好支持配合。
(二)保障工匠權(quán)益。引導(dǎo)工匠參與農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造、農(nóng)房節(jié)能改造以及農(nóng)房安全日常巡查等工作。強化鄉(xiāng)村建設(shè)工匠隊伍自律自治,支持各地依法依規(guī)成立工匠行業(yè)協(xié)會,為工匠提供政策、法律、技術(shù)等方面的支持和服務(wù)。引導(dǎo)工匠按規(guī)定參加社會保險,鼓勵以個人名義自愿繳納人身保險。常態(tài)化開展崗位練兵、技術(shù)比武等活動,增強工匠的職業(yè)認同感、榮譽感和責(zé)任感。
?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?dǎo)。加強工匠職業(yè)和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳,充分利用各類媒體,宣傳工匠先進典型和優(yōu)秀工程案例,營造全社會尊重工匠、尊重勞動的社會氛圍。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
人力資源社會保障部
2023年12月20日
(此件公開發(fā)布)