縣直各有關單位：

　　《夏縣推進服務業(yè)提質增效2024年行動計劃》已經(jīng)縣人民政府第7次常務會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　夏縣人民政府辦公室

　　2024年6月18 日

　?。ù思_發(fā)布）

　　夏縣推進服務業(yè)提質增效2024年行動計劃

　　為全面深入貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府關于服務業(yè)發(fā)展的決策部署，聚焦“四個強縣”和“中心縣城、特色小鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村三位一體”發(fā)展格局，不斷提升生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平，持續(xù)優(yōu)化生活性服務業(yè)供給質量，積蓄服務業(yè)新動能新優(yōu)勢，推動我縣服務業(yè)提質增效發(fā)展，結合工作實際，制定本行動計劃。

　　一、提升生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平

　　（一）現(xiàn)代物流

　　推進物流樞紐體系建設。主動融入國家骨干冷鏈物流體系，推動鹽臨夏智慧物流快遞集聚區(qū)建設，打造高效物流服務網(wǎng)絡。（縣發(fā)改局、縣交通局按照職責分工負責）

　　加快發(fā)展多式聯(lián)運。以深化交通運輸供給側結構性改革為主線，積極培育多式聯(lián)運經(jīng)營主體，推動各種運輸方式深度融合，優(yōu)化貨物運輸結構。做好貨源與運力協(xié)調(diào)組織，開展物流總包和合同制運輸，推廣應用網(wǎng)絡貨運物流平臺，強化兩端公路接駁，持續(xù)降低交通運輸物流成本。（縣交通局負責）

　　完善農(nóng)村寄遞物流體系。實施農(nóng)村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程，推進1個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務站，進一步提高農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務質量，暢通“農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行”雙向寄遞渠道。（縣發(fā)改局、縣工信科局按照職責分工負責）

　?。ǘ┈F(xiàn)代金融

　　優(yōu)化金融資源配置。發(fā)展綠色金融，用好碳減排支持工具、“綠票通”再貼現(xiàn)等政策工具，加大綠色低碳轉型重點領域融資支持。強化普惠金融服務，切實發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具撬動作用，增加對涉農(nóng)小微等薄弱環(huán)節(jié)的金融供給。推進數(shù)字金融發(fā)展，支持金融機構運用科技手段提升金融服務數(shù)字化水平。完善養(yǎng)老金融服務，關注普惠養(yǎng)老再貸款試點支持領域及發(fā)放要件，做好項目儲備和要素配置。（縣金融監(jiān)管支局負責） 

　　推動保險業(yè)高質量發(fā)展。推廣綠色保險產(chǎn)品，推動安全生產(chǎn)責任保險深度參與社會治理。豐富夏縣特色農(nóng)險產(chǎn)品供給，推動農(nóng)業(yè)保險“提標、擴面、增品”。推動實施個體工商戶保險保障方案。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險、普惠型人身險業(yè)務。鼓勵發(fā)展居民健康險業(yè)務，擴大覆蓋范圍。因地制宜發(fā)展面向農(nóng)戶的意外險、定期壽險業(yè)務。（縣金融監(jiān)管支局負責）

　　加快企業(yè)股改掛牌。優(yōu)選一批“四上”企業(yè)、專精特新、農(nóng)業(yè)龍頭等企業(yè)納入上市企業(yè)資源庫實施重點扶持。積極對接山西股權交易中心，充分發(fā)揮企業(yè)上市“綠色通道”作用，開展常態(tài)化服務，推動企業(yè)加快上市掛牌進程。（縣金融服務中心負責）

　　營造良好金融生態(tài)。推廣“三晉貸款碼”和省級地方征信平臺應用。引導金融機構加大對中小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)支持力度。開展納稅信用等級良好的小微企業(yè)名單推送工作，“以稅增信”助力企業(yè)獲得貸款。優(yōu)化多層次金融市場體系，不斷豐富金融業(yè)態(tài)。（縣金融監(jiān)管支局、縣金融服務中心按照職責分工負責）

　　（三）科技服務

　　建設高水平創(chuàng)新平臺。推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游籌建科技創(chuàng)新平臺，引導有條件、有意愿的企業(yè)建設重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構等各類創(chuàng)新載體。（縣工信科局負責）

　　強化科技成果轉化服務。鼓勵企業(yè)申報省、市級科技成果轉化示范基地和示范企業(yè)。依托運城科技大市場服務功能，發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導企業(yè)用好科技成果轉化和知識產(chǎn)權交易服務平臺。（縣工信科局負責）

　　加強關鍵核心技術攻關。積極推動重點產(chǎn)業(yè)鏈、特色專業(yè)鎮(zhèn)等領域的關鍵核心技術，加強項目凝練，提升對關鍵技術、關鍵產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)能力，力爭在先進裝備制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域取得一批技術突破。加強科技創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，加快形成更多新質生產(chǎn)力。（縣工信科局負責）

　　提高檢驗檢測能力。以服務支撐我縣重點產(chǎn)業(yè)鏈、特色專業(yè)鎮(zhèn)高質量發(fā)展為重點，優(yōu)先支持支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興領域和高新技術產(chǎn)業(yè)領域建設。整合和微調(diào)現(xiàn)有實驗室檢驗能力，推進實驗室檢驗檢測能力合理布局。組織開展檢驗檢測機構能力驗證。支持公益性檢驗檢測機構開展擴項認證。（縣市場監(jiān)管局、縣綜檢中心按照職責分工負責）

　　（四）信息服務

　　促進軟件信息服務提質。扎實推動軟件企業(yè)培育，鼓勵支持制造業(yè)企業(yè)對現(xiàn)有軟件開發(fā)、信息技術服務等業(yè)務進行剝離，積極培育軟件和信息技術服務企業(yè)，推動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。（縣工信科局負責）

　　深化5G賦能應用。加快5G網(wǎng)絡建設。聚焦重點行業(yè)領域推進5G網(wǎng)絡深度覆蓋，圍繞制造業(yè)、醫(yī)療健康、文旅等重點領域，拓展5G融合應用場景。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、制造業(yè)數(shù)字化等領域推進實施一批重大項目。（縣工信科局、縣衛(wèi)健局、縣文旅局按照職責分工負責）

　　（五）高端商務服務

　　提升會展服務能級。充分發(fā)揮會展聚勢效應，積極組織能源企業(yè)參加太原能源低碳發(fā)展論壇。探索線下線上同步互動、有機融合的展會新模式。（縣能源局負責）

　　提升法律服務質效。推進公共法律服務均等普惠，持續(xù)深化免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程。開展“律企攜手同行”專項行動，健全完善律師服務與民營企業(yè)需求“雙向對接”機制和渠道。健全和完善公證利企便民制度體系和服務機制，扎實推進法律援助，提升專業(yè)能力，促進法律服務提檔升級。（縣司法局負責）

　　推動人力資源服務業(yè)健康發(fā)展。加強人力資源服務企業(yè)培育，重點培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的綜合性人力資源服務企業(yè)，加快發(fā)展一批有市場、有特色、有潛力的專業(yè)化人力資源服務骨干企業(yè)，培育一批聚焦主業(yè)、競爭力強的中小型人力資源服務企業(yè)。降低準入門檻，引導現(xiàn)有人力資源企業(yè)著力發(fā)展人力資源管理咨詢、人才測評、薪酬設計等高技術、高附加值服務業(yè)態(tài)。（縣人社局負責）

　?。┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)

　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)、發(fā)展服務帶動型規(guī)模經(jīng)營的重要服務方式，適應不同產(chǎn)業(yè)小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)需求，發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關鍵環(huán)節(jié)綜合托管和“保姆式”全程托管等多種托管模式，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管擴面提質增效，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。健全管理制度，規(guī)范服務流程，簽訂服務合同，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究制定適合本轄區(qū)的土地托管方案，實現(xiàn)降成本、增產(chǎn)量、提質量，提升供銷社惠農(nóng)服務平臺核心競爭力，力爭農(nóng)業(yè)社會化服務面積達到20萬。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷聯(lián)社按照職責分工負責）

　　培育多元化服務主體。加大以龍頭企業(yè)為代表的的農(nóng)業(yè)市場主體培育力度，積極培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務，發(fā)揮其統(tǒng)一經(jīng)營功能，做大做強“夏樂西瓜、夏美葡萄、夏水饅頭”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建，開展合作社典型案例征集和宣傳，舉辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓，不斷提高合作社服務帶動能力，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社向社員提供各類生產(chǎn)經(jīng)營服務，發(fā)揮其服務成員、引領農(nóng)民對接市場的紐帶作用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷聯(lián)社按照職責分工負責）

　　二、優(yōu)化生活性服務業(yè)供給質量

　　（七）商貿(mào)服務

　　持續(xù)穩(wěn)定擴大消費。辦好“2024消費促進年”活動。擴大二手車流通，支持達到條件的二手車經(jīng)銷企業(yè)入限納統(tǒng)，并給予政策扶持。組織開展家居惠民專項補貼活動，發(fā)放政府消費券，激發(fā)消費活力。以“十大美食”為支撐，推動餐飲企業(yè)特色化、品牌化發(fā)展，提高夏縣美食影響力和知名度。大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康養(yǎng)老消費等新業(yè)態(tài)新模式，積極培育智能家居、文娛旅游等新消費增長點，擴大傳統(tǒng)消費，提振大宗消費，滿足人民群眾品質化、多樣化、個性化的消費需求，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。（縣工信科局、縣市場監(jiān)管局、縣文旅局按照職責分工負責）

　　優(yōu)化升級商貿(mào)服務。鼓勵開展商業(yè)設施適老化改造，提升便民綜合服務能力。完善縣、鄉(xiāng)、村三級商業(yè)體系，推動廟前商貿(mào)小鎮(zhèn)、裴介商業(yè)小鎮(zhèn)、尉郭畜牧小鎮(zhèn)、胡張電商小鎮(zhèn)、水頭電商小鎮(zhèn)等5個項目建設，提高商業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢。充分挖掘電商優(yōu)勢，做強做大電商小鎮(zhèn)，推進農(nóng)村電商和寄遞物流貫通發(fā)展。發(fā)展夜間經(jīng)濟，持續(xù)完善配套設施，切實提升夏潮美食廣場等特色街區(qū)的服務保障能力，建設具有地方特色的夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)。（縣工信科局、縣文旅局按照職責分工負責）

　?。ò耍┪幕糜?/p>

　　構建旅游核心吸引物體系。聚焦“千萬工程”，持續(xù)推進“沿涑水河田園風光示范帶”建設。繼續(xù)抓好綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟示范帶和沿黃一號旅游公路精品旅游線路建設。（縣文旅局負責）

　　促進文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。著力打造文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)平臺，持續(xù)深化文旅康養(yǎng)示范區(qū)建設，創(chuàng)建特色鮮明的文旅康養(yǎng)示范區(qū)。大力發(fā)展研學游、休閑游、自駕游、鄉(xiāng)村游等業(yè)態(tài)，圍繞夏都歷史文化遺產(chǎn)開發(fā)研學旅游產(chǎn)品和項目，推出華夏尋根、非遺文創(chuàng)等研學旅行線路。構建獨具夏縣特色的自駕旅游體系。辦好2024（夏縣）山西第二屆森林旅游節(jié)活動。常態(tài)化舉辦介子推忠孝文化節(jié)、泗交消夏文化旅游節(jié)等活動，讓文化成為助推夏縣發(fā)展的新引擎。（縣文旅局負責）

　　提升旅游配套服務水平。聚焦打造旅游熱點門戶城市，創(chuàng)優(yōu)張家坪、王家河、泗交等旅游品牌，全面提升“吃住行游購娛”服務水平。積極做好“黃河人家”、“條山驛”等特色民宿。健全旅游公路沿線公共服務體系，統(tǒng)籌提升主體、慢行、景觀、信息、服務五大系統(tǒng)。研發(fā)夏縣非遺文創(chuàng)標志性作品。提升沉浸式演藝水平，創(chuàng)作更多精品劇目，讓游客享受高品質的旅游服務。（縣文旅局、縣交通局按照職責分工負責）

　?。ň牛w育服務

　　提升體育品牌賽事影響力。圍繞全民健身日、國慶節(jié)等重要時間節(jié)點，開展各類形式多樣的賽事活動。打造體育旅游精品賽事，積極發(fā)展“體育＋休閑避暑”“體育＋度假康養(yǎng)”，釋放體育旅游特色魅力，促進體育消費。（縣教體局負責）

　　（十）養(yǎng)老服務

　　大力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務。實施幸福養(yǎng)老擴面工程，補建改造一批社區(qū)養(yǎng)老服務設施，持續(xù)提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施覆蓋率。實施330戶特殊困難老年人家庭適老化改造。確定21個試點村，探索農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福小院服務模式。（縣民政局負責）

　　積極開展老年助餐服務。貫徹落實山西省積極開展老年助餐服務實施方案，學習借鑒太原“社區(qū)食堂”、忻州河曲“老年餐廳”做法經(jīng)驗，積極構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務網(wǎng)絡，并選取5個小區(qū)開展老年住餐服務示范點創(chuàng)建。對符合條件的農(nóng)村老年人日間照料中心進行提檔升級，建設一批嵌入式、標準化、專業(yè)化社區(qū)養(yǎng)老服務設施。（縣民政局負責）

　　深入推進醫(yī)養(yǎng)結合。引深國家“優(yōu)質服務基層行”活動，提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力。持續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結合獎補項目實施。實施基層醫(yī)養(yǎng)結合服務能力提升工程，支持基層試點醫(yī)療衛(wèi)生機構為失能、失智、高齡老人提供上門巡診、家庭病床等居家醫(yī)療服務，探索開展居家醫(yī)養(yǎng)服務模式。（縣衛(wèi)健局負責）

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　　推進普惠托育服務體系建設。深入推進托育服務試點示范活動，做好公辦示范性綜合托育機構建設，支持社會力量參與托育服務。打造優(yōu)質普惠托育機構，確定普惠托育托位數(shù)量，持續(xù)推進嬰幼兒照護服務試點示范創(chuàng)建活動。（縣衛(wèi)健局負責）

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　　推進家政服務業(yè)提質擴容。鼓勵引導家政從業(yè)人員進社區(qū)，積極參與居家老年人的照護服務，為社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、嬰幼兒照護提供有力支撐,擴大家政服務供給，著力提升家政服務質量。（縣人社局負責）

　?。ㄊ┓康禺a(chǎn)業(yè)

　　促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。強化市場供需雙向調(diào)節(jié)，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，按照“一樓一策”方案，加快推進天沐、鑫洋壹號院、天泰華府、夏都首府保交樓項目建設交付，確保完成年度任務。建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，搭建政銀企溝通合作平臺，滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求。加強在建項目預售資金監(jiān)管，堅決杜絕新增風險。（縣住建局、縣金融監(jiān)管支局按照職責分工負責）

　　推動房地產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。開展整治住房租賃市場秩序專項行動，進一步規(guī)范房產(chǎn)中介公司經(jīng)營行為，推動住房租賃市場健康發(fā)展。（縣住建局負責）

　　提升住房保障能力。規(guī)范發(fā)展公共租賃住房，落實《夏縣人民政府辦公室關于調(diào)整新建商品房項目配建保障性住房方式和比例相關事宜的通知》，進一步規(guī)范新建房地產(chǎn)項目公租房配建和繳納配建資金制度，幫助城鎮(zhèn)困難群眾解決基本住房。（縣住建局負責）

　　三、培育服務業(yè)新動能新優(yōu)勢

　　（十四）加快服務業(yè)品質提升

　　做好標準體系提升相關工作。積極參與制定科技服務、綠色金融、現(xiàn)代會展等生產(chǎn)性服務業(yè)標準體系和現(xiàn)代商貿(mào)、文旅融合、體育休閑、家庭服務、養(yǎng)老服務等生活性服務業(yè)標準規(guī)范，做好服務業(yè)質量提升工作。（縣市場監(jiān)管局、縣工信科局、縣金融監(jiān)管支局、縣教體局、縣文旅局、縣民政局按照職責分工負責）

　?。ㄊ澹娀諛I(yè)數(shù)字賦能

　　聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級。積極發(fā)展研發(fā)設計、智慧物流、供應鏈管理、在線檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)領域在線新經(jīng)濟。豐富“數(shù)字+生活服務”業(yè)態(tài)，在商貿(mào)服務、交通出行、文化旅游、教體培訓、醫(yī)療健康等領域推進數(shù)字化應用，拓展線上線下融合消費新場景。全面激活數(shù)據(jù)要素價值，推動數(shù)據(jù)流通、資源匯聚。（縣發(fā)改局、縣工信科局、縣交通局、縣文旅局、縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣綜檢中心按照職責分工負責）

　?。ㄊ┩苿臃諛I(yè)融合發(fā)展

　　推動服務型制造發(fā)展。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，深度發(fā)掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和文化價值，支持設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極申報認定市級龍頭企業(yè)，做好5家綠色食品申報認定工作。發(fā)展采摘節(jié)、預制菜、“后備箱經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)，促進制造與服務深度融合。支持服務業(yè)各行業(yè)相互融合，培育融媒體、特色文旅、智慧健康養(yǎng)老、數(shù)字創(chuàng)意等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，拓展服務增值空間。積極推薦休閑旅游精品景點路線，力爭創(chuàng)建山西美麗休閑鄉(xiāng)村。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣民政局按照職責分工負責）

　?。ㄊ撸┐龠M服務業(yè)綠色轉型

　　豐富綠色服務供給。穩(wěn)步開展企業(yè)碳排放監(jiān)管核算、碳資產(chǎn)管理等新興綠色低碳服務，有序開展碳排放權交易，發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務。發(fā)展綠色物流，推進流通環(huán)節(jié)包裝綠色化、減量化、循環(huán)化轉型。開展廢舊物資循環(huán)利用體系建設。大力推廣新能源和清潔能源車輛應用，規(guī)范有序發(fā)展出行等領域共享經(jīng)濟。（生態(tài)環(huán)境夏縣分局、縣能源局按照職責分工負責）

　　四、強化支撐保障

　　（十八）開展十大行動

　　推動消費提質增效、家政服務提質擴容、多式聯(lián)運發(fā)展、金融服務業(yè)提質增效、房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)市場防風險促轉型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升科技成果轉移轉化服務、文旅體高質量發(fā)展、養(yǎng)老服務業(yè)聚力發(fā)展、人力資源服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等專項行動，制定實施方案，以精準有力舉措推進服務業(yè)提質增效縱深發(fā)展。（縣工信科局、縣交通局、縣金融監(jiān)管支局、縣住建局、縣文旅局、縣民政局、縣人社局、縣發(fā)改局按照職責分工負責）

　?。ㄊ牛娀d體建設

　　因地制宜、因業(yè)施策，立足自身比較優(yōu)勢深度謀劃，提升服務業(yè)特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭力。創(chuàng)建特色鮮明、功能完備、結構合理的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。（縣發(fā)改局負責）

　?。ǘ┡嘤?jīng)營主體

　　聚焦現(xiàn)代物流、軟件信息、科技服務、人力資源、商貿(mào)服務、文化旅游、養(yǎng)老等服務業(yè)各領域，建立重點服務業(yè)企業(yè)培育名錄，遴選培育一批具有行業(yè)競爭力和影響力的服務業(yè)領軍企業(yè)。實施服務業(yè)中小企業(yè)梯度培育，有序推進經(jīng)營主體“個轉企”“小升規(guī)”。持續(xù)實施年度新增納統(tǒng)服務業(yè)調(diào)查單位一次性10萬元獎勵政策，在省財政補貼50%的基礎上，剩余按市、縣財政2:8比例負擔。（縣交通局、縣工信科局、縣人社局、縣文旅局、縣民政局、縣發(fā)改局、縣財政局按照職責分工負責）

　　（二十一）加強組織實施

　　縣服務業(yè)各工作專班牽頭部門要發(fā)揮好行業(yè)領域牽頭抓總作用，分類推進、分業(yè)施策，制定實施方案，細化推進舉措，明確任務完成時限。持續(xù)有效推進服務業(yè)提質增效各項重點工作?？h服務業(yè)發(fā)展領導小組辦公室要強化統(tǒng)籌，抓好常態(tài)化調(diào)度，督促推進重點任務落到實處。（縣直各有關單位按照職責分工負責）

　　本文件由縣發(fā)改局負責解讀。